我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

王俊燕

(中鐵五局四公司,廣東 紹關(guān) 512000)

[摘 要]隨著我國(guó)建筑業(yè)體制改革和投資體制改革,近年來工程造價(jià)管理改革可以說突飛猛進(jìn),取得了明顯的效果,特別是造價(jià)工程師執(zhí)為業(yè)資格考試與注冊(cè)制度以及工程造價(jià)計(jì)價(jià)手段的改革。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理漸漸走上動(dòng)態(tài)管理和全過程管理,大大提高了我國(guó)工程造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)水平。在當(dāng)前形勢(shì)下,有必要對(duì)一些新老問題進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)管理;現(xiàn)狀;趨勢(shì);計(jì)算機(jī)

21世紀(jì),是全面引領(lǐng)人類社會(huì)步入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的信息社會(huì),現(xiàn)在,日新月異的信息技術(shù)正以驚人的速度全方位地改變著人們的交往方式、生活方式和工作方式。作為建筑行業(yè)的重要組成部分一工程造價(jià)管理領(lǐng)域也不例外,務(wù)必迅速走向網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)的新產(chǎn)物,必將推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入和體制的創(chuàng)新,最終建立由政府宏觀調(diào)控,企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的新機(jī)制。這就要求21世紀(jì)的工程造價(jià)管理必須圍繞“工程量清單”計(jì)價(jià)體系重新設(shè)計(jì)和重新組織,各個(gè)環(huán)節(jié)(包括消耗量定額的確定,人材機(jī)價(jià)格的收集、整理、反饋和發(fā)布,造價(jià)專業(yè)網(wǎng)站的充實(shí)、完善、拓展等等)的深化都必須依靠信息技術(shù)使之綜合和相互滲透。

一、現(xiàn)代工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

當(dāng)前的工程造價(jià)管理具有以下顯著特點(diǎn):(1)內(nèi)容通蓋豐富,量大面廣。(2)造價(jià)管理相互滲透,交叉性強(qiáng)。(3)時(shí)代感強(qiáng),更新速度快。

二、新時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目是否需要編制施工圖預(yù)算

我國(guó)按傳統(tǒng)的思想建設(shè)項(xiàng)目一般是線性的,即先有施工圖,再做預(yù)算,之后做標(biāo)底,再進(jìn)行招標(biāo)。而目前由于建設(shè)項(xiàng)目管理體系的改革,特別是項(xiàng)目管理方式的變革,多種承發(fā)包模式的實(shí)行,再加上國(guó)際項(xiàng)目管理模式的引入,建設(shè)項(xiàng)目的思想已經(jīng)不再是單純的線性模式的引入,建設(shè)項(xiàng)目比如CM模式,或者是設(shè)計(jì)/施工總承包,這樣就沒有必要編制施工圖預(yù)算了,所以可以肯定,并非所有的建設(shè)項(xiàng)目都需要編制施工圖預(yù)算。

三、不斷加強(qiáng)工程造價(jià)信息工作

近幾年來,信息刊物的質(zhì)量明顯提高,取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且工程造價(jià)發(fā)布的材價(jià)信息,都是經(jīng)過深入基層調(diào)查研究,綜合測(cè)定,公布材價(jià)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性比過去提高了。但是造價(jià)管理的改革任務(wù)是實(shí)現(xiàn)量、價(jià)分離,變指導(dǎo)價(jià)為市場(chǎng)價(jià)格,變指令性的政府主管部門調(diào)控取費(fèi)為指導(dǎo)性,由企業(yè)自主報(bào)價(jià)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)予以定價(jià)。所以我們的材料預(yù)結(jié)算的管理也要從過去的指定性過渡到指導(dǎo)性,并逐步允許甲、乙雙方協(xié)商在合同中確定材料預(yù)結(jié)算價(jià)格,使材價(jià)的確定更合理,也使材料信息最后走上一個(gè)新臺(tái)階。

四、計(jì)算機(jī)應(yīng)用帶來的問題

在“E變”時(shí)代,工程造價(jià)事業(yè)同樣也離不計(jì)算機(jī)應(yīng)用日趨普遍的情況下,造價(jià)人員該如何面對(duì),筆者認(rèn)為造價(jià)人員的工作重心應(yīng)該向如下幾個(gè)方向發(fā)展:

1.因?yàn)榇罅糠彪s的、基礎(chǔ)的工作被電腦所代替,從實(shí)踐角度應(yīng)逐漸向市場(chǎng)信息的收集、定額的換算、補(bǔ)棄定額方面發(fā)展,特別在工程量清單招標(biāo)和投標(biāo)制度下,還應(yīng)向工程量清單的編制上發(fā)展,若在投標(biāo)單位工作,應(yīng)向報(bào)價(jià)(即清單項(xiàng)目單價(jià)估算)方面發(fā)展?？傊?決不能再單純停留在只會(huì)做概預(yù)算的水平了。

2.為最大限度發(fā)揮造價(jià)人員在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用。應(yīng)盡可能向項(xiàng)目建設(shè)的前期工作發(fā)展,特別是應(yīng)注重與設(shè)計(jì)的配合,如能動(dòng)地去影響優(yōu)化設(shè)計(jì)、工作重心放在對(duì)工程造價(jià)的控制上,提高造價(jià)工作的精確度上。

五、認(rèn)真做好招投標(biāo)管理

招投標(biāo)工作也是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作,首先是加強(qiáng)了標(biāo)底管理,標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)值,在現(xiàn)有的許多評(píng)標(biāo)方法中,根據(jù)投標(biāo)價(jià)和標(biāo)底價(jià)的接近程度所確定的報(bào)價(jià)分占的權(quán)重很大,對(duì)企業(yè)能否中標(biāo)極為關(guān)鍵,成為招標(biāo)投標(biāo)工作的焦點(diǎn)。因此標(biāo)底編制的準(zhǔn)確與否,標(biāo)底的保密程度,直接影響招標(biāo)工作的成敗。為了提高投標(biāo)工作的質(zhì)量,應(yīng)采取了一系列方法,如對(duì)編制好的標(biāo)底進(jìn)行審查,保證標(biāo)底的準(zhǔn)確性,或采用選送標(biāo)書后編標(biāo)底來防止標(biāo)底泄露,與此同時(shí)還采取一些措施弱化標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的作用,如采用在有效標(biāo)范圍內(nèi)的投標(biāo)價(jià)的平均值或由專家小組確定浮動(dòng)比例乘以標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底等,盡可能提高招投標(biāo)的公平性、科學(xué)性。

六、對(duì)工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)

為了保證工程造價(jià)質(zhì)量及預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)了對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,分期舉辦了培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,凡是從事建設(shè)工程預(yù)結(jié)算人員都必須進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),考試合格者發(fā)給資格證方可上崗。同時(shí)堅(jiān)持預(yù)算人員資格證年審制度,并對(duì)預(yù)算員所編制的工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行抽查。對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn),使他們能用電腦編審工程預(yù)結(jié)算,從而推文科廣普及電腦在工程造價(jià)管理中的作用。進(jìn)一步提高預(yù)算員的業(yè)務(wù)素質(zhì),定期抽人進(jìn)行業(yè)務(wù)討論,對(duì)造價(jià)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

隨著改革的深入和發(fā)展,我國(guó)將進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的鞏固和完善。在我國(guó)加入WTO后,WTO規(guī)則也是影響和沖擊著工程造價(jià)領(lǐng)域。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和WTO的影響,工程造價(jià)管理如何正確發(fā)揮其管理職能和作用,是迫切需要解決的問題。首先要改革“條塊分割”的管理格局,建立多層次、多元化和有機(jī)結(jié)合工程造價(jià)的管理體系。其次要建立和完善有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),工程造價(jià)管理也要依法行政。只有建立健全過程、全方位的工程造價(jià)管理體制、才能實(shí)現(xiàn)管理工作的目標(biāo),有效控制和合理確定工程造價(jià)?！?/p>

(編輯/丹桔)