王琪娟

[摘 要]隨著我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，居民的生活水平也在不斷提高，建筑工程事業(yè)也蒸蒸日上。如何確保施工企業(yè)健康發(fā)展，必須建立一整套完善的管理機(jī)制。在施工企業(yè)的管理中，工程造價(jià)的成本管理是整個(gè)工程的重中之重。但是在實(shí)際的施工過程中，施工企業(yè)不能很好地將事前、事中、事后的造價(jià)管理有效地結(jié)合，最終降低了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)這一現(xiàn)狀，文章對(duì)工程招投標(biāo)階段和施工階段的項(xiàng)目成本控制作了分析，同時(shí)闡述了如何做好工程造價(jià)資料收集、分類和整理工作。

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；招投標(biāo)；工程造價(jià)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.164

工程項(xiàng)目管理是施工企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種重要途徑與手段，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)和核心，在施工企業(yè)中的推廣已取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。施工企業(yè)在推行項(xiàng)目經(jīng)營承包過程中，只有以工程項(xiàng)目成本為中心，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程招投標(biāo)階段

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，加之有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)方面法律法規(guī)的健全，工程項(xiàng)目建設(shè)公開競(jìng)標(biāo)已成為選擇施工隊(duì)伍的主要途徑。然而競(jìng)標(biāo)的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導(dǎo)致施工隊(duì)伍的相互競(jìng)爭(zhēng)。所以，要想通過競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，只有編制好規(guī)范的標(biāo)書，使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。商務(wù)標(biāo)是標(biāo)書的一個(gè)重要組成部分，要占領(lǐng)市場(chǎng)，就要對(duì)市場(chǎng)的建筑材料、價(jià)格信息做廣泛而詳細(xì)的收集，價(jià)格信息的獲取是工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提。其中信息來源主要途徑有：一是本企業(yè)在日常生產(chǎn)運(yùn)營中積累的信息；二是材料供應(yīng)商提供的信息；三是通過報(bào)紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等各種媒體獲取的信息。在獲取信息的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)組成專家組，對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析、梳理、篩選。工程投標(biāo)的主要工作按時(shí)間進(jìn)度大致分為：投標(biāo)答疑、編制投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)，只有把握好整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

（1）投標(biāo)答疑：在投標(biāo)前答疑時(shí)一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他相關(guān)資料。從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方或招標(biāo)代理方征詢。征詢問題應(yīng)有選擇性，對(duì)于概念較模糊或容易引起歧義且對(duì)工程造價(jià)影響比較大的，必須提出，對(duì)于部分可能成為日后索賠依據(jù)的或一些對(duì)工程造價(jià)影響比較小的，可以不予提出。

（2）編制投標(biāo)書：施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)每一項(xiàng)工程投標(biāo)都成立專門的投標(biāo)小組，且其組成人員應(yīng)分工明確，做到各司其職且共同協(xié)作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地編制好投標(biāo)書。編制投標(biāo)書時(shí)應(yīng)一絲不茍，充分理解并滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是，不應(yīng)高估冒算，也不能片面降低報(bào)價(jià)甚至低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，編制投標(biāo)書的程序一定要按照招標(biāo)文件要求，不得擅自改動(dòng)。

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)即確定最終報(bào)價(jià)：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標(biāo)文件，投標(biāo)小組得出預(yù)算結(jié)果后，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況最后確定投標(biāo)價(jià)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)主要是以預(yù)算結(jié)果為基礎(chǔ)根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法來合理定價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法多種多樣，有平均值法、綜合評(píng)估法、公式法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等。投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)方式精心策劃，認(rèn)真分析，慎重決策，同時(shí)要做到“知已知彼”，盡量能了解到其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)情況、以往投標(biāo)報(bào)價(jià)的習(xí)慣及思路、項(xiàng)目經(jīng)理的實(shí)力等情況，模糊測(cè)定其他單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)及業(yè)主方的標(biāo)底，選取幾種方案，另外還應(yīng)充分應(yīng)用不同的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧，充分考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)及管理水平，仔細(xì)權(quán)衡招投標(biāo)各方的利益，以此確定最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)書中，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是同等重要的。特別是項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)尤為重要。技術(shù)標(biāo)中的主要工程的施工技術(shù)方案的編制往往將對(duì)工程中標(biāo)起決定性作用。更有甚者，有的招標(biāo)文件中規(guī)定，如果技術(shù)標(biāo)未能通過評(píng)標(biāo)小組的評(píng)審，將不開商務(wù)標(biāo)。因此，在編制投標(biāo)書的過程中，重視商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)合理的同時(shí)，對(duì)主要工程的關(guān)鍵施工技術(shù)方案，企業(yè)應(yīng)組織最有經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行方案討論和論證，以保證技術(shù)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。具體的技術(shù)方案必須與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)相互對(duì)應(yīng)，如一施工單位為了取得某項(xiàng)目的施工權(quán)，在編制工程技術(shù)標(biāo)時(shí)，將質(zhì)量措施描述得是如何如何地完美，而在投標(biāo)報(bào)價(jià)單中卻并未見采取這些質(zhì)量措施的投入費(fèi)用，給評(píng)委留下很大的疑問，結(jié)果以廢標(biāo)而失敗。

2 施工階段

2.1 施工階段造價(jià)管理的重要意義

工程造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，始終貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。而施工單位的工程造價(jià)管理尤為重要。它不僅在一定時(shí)期內(nèi)反映出施工企業(yè)工程建設(shè)的費(fèi)用水平，也直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。施工單位的最終目的是盈利。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，作為施工企業(yè)只有轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，利用科學(xué)管理方法，準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目中工程造價(jià)的管理與控制，才能有效提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 施工階段造價(jià)管理的具體實(shí)施

其一，施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、企業(yè)自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程施工實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。因中標(biāo)偏低等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。

其二，施工過程中，要全員參與造價(jià)管理?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營管理、預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員、材料采購人員、機(jī)械設(shè)備管理人員等密切配合，互相溝通，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約各項(xiàng)成本為手段，從而達(dá)到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營管理與施工生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械及人員管理各自為政，勢(shì)必造成人工、材料及施工機(jī)械的大量浪費(fèi)及流失，導(dǎo)致施工成本高企。如：第一，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只顧施工，對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更簽證手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都會(huì)給工程結(jié)算帶來很多麻煩。對(duì)于分包隊(duì)伍的選擇、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證的辦理過于草率，不熟悉定額內(nèi)容等，都將會(huì)造成人工費(fèi)等的流失。第二，材料人員確定材料定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙用量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)。確定定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠及時(shí)調(diào)整預(yù)結(jié)算材料價(jià)差。第三，機(jī)械設(shè)備管理人員在機(jī)械臺(tái)班安排上，要考慮現(xiàn)場(chǎng)工作量情況合理組織實(shí)施。

3 工程項(xiàng)目成本控制與分析

（1）工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級(jí)核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，要將四費(fèi)落實(shí)到經(jīng)營勞資、材料、機(jī)械等各部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立完善的激勵(lì)約束機(jī)制。

（2）作好成本核算。工程開工前，按施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對(duì)比。制定人、材、機(jī)的項(xiàng)目成本目標(biāo)，若人工費(fèi)為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實(shí)行材料招標(biāo)，實(shí)行質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以投標(biāo)材料價(jià)為限額，特殊材料高于投標(biāo)價(jià)的可平衡于其他低價(jià)材料，實(shí)行有目標(biāo)的控制成本。

（3）工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，按照合同調(diào)整可調(diào)的價(jià)差，在竣工總價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

4 做好工程造價(jià)資料收集、分類和整理工作

工程造價(jià)資料整理主要包括整理在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用材料及單價(jià)、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、價(jià)格信息、竣工結(jié)算等資料。工程造價(jià)資料是造價(jià)產(chǎn)生的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不同類型的工程造價(jià)資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理及保管工作，作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、對(duì)比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)。

5 結(jié) 論

工程造價(jià)管理工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程中，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，同時(shí)也需要企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作配合，共同努力完成，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。

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