徐 蘭

國家開發(fā)銀行2009年年報是該行2008年底股份公司掛牌以來亮相的首份改制后年度報告。翻開這本以湛藍色為基調(diào)的年報，一組業(yè)績數(shù)據(jù)頗為搶眼：截至2009年末，資產(chǎn)余額達45411億元，累計本息回收率99.81％，不良貸款率0.94％，實現(xiàn)凈利潤319億元。記者在年報的字里行間發(fā)現(xiàn)，作為我國中長期投融資主力銀行，國開行改革后仍繼續(xù)服務(wù)國民經(jīng)濟中長期發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)性業(yè)務(wù)沒有變，開發(fā)性金融的方法和實踐沒有變。細讀這本年報，五大亮點令人關(guān)注。

亮點一：力挺擴內(nèi)需重點領(lǐng)域

正如國開行董事長陳元的年報致辭所言，“這一年，國開行始終把服務(wù)國家戰(zhàn)略、承擔社會責任與自身健康發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，積極探索解決‘三農(nóng)、民生等瓶頸領(lǐng)域和社會薄弱環(huán)節(jié)融資難問題，努力實現(xiàn)國家利益、風險防范與股東回報的內(nèi)在統(tǒng)一?！?/p>

2009年，國開行一方面扎實推進商業(yè)化轉(zhuǎn)型，一方面積極應對金融危機的影響，全力以赴落實中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項政策措施，發(fā)揮中長期投融資在平抑經(jīng)濟周期波動中的重要作用。國開行把2009年作為“規(guī)劃年”，進一步加強與地方政府、企業(yè)和科研院校的規(guī)劃合作，以規(guī)劃先行落實國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)關(guān)系國計民生的重要項目，建立了一整套規(guī)劃支撐中長期投融資業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機制。

年報顯示，國開行2009年堅持“兩基一支”、基層金融和國際合作“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持政府投資項目、擴內(nèi)需重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。全年向中央投資項目貸款2069億元，占該行新增貸款的32.6％；向保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等擴內(nèi)需領(lǐng)域新增貸款4813億元，占比達75.8％；此外，國開行還支持了南水北調(diào)、高速鐵路、上海世博會等一批重點項目建設(shè)。為貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策，該行支持十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，促進文化、高科技產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展。

亮點二：擔當對外投融資主力

國開行行長蔣超良對記者表示，“金融危機為中國金融機構(gòu)開展‘走出去業(yè)務(wù)提供了難得的機遇，實現(xiàn)以貸款換資源、換市場”。

國際合作業(yè)務(wù)是國開行去年年報中濃墨重彩的一筆。2009年，國開行通過各種方式與外國政府、境外企業(yè)和金融機構(gòu)開展合作，國際合作業(yè)務(wù)在國際金融危機的狂風巨浪中取得了長足發(fā)展，實現(xiàn)多方互利共贏。截至2009年底，國開行外幣貸款余額974億美元，資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，成為中國最大的對外投融資合作銀行。

2009年，國開行積極配合國家能資源戰(zhàn)略和經(jīng)濟外交政策，大力開拓國際業(yè)務(wù)“藍?！?，成功運作了中俄石油、中巴石油、中土天然氣合作等一批重大戰(zhàn)略性項目；積極配合高訪活動，簽訂了20多項重要金融合作協(xié)議和融資協(xié)議。作為我國對非洲合作八項新舉措之一，國開行設(shè)立10億美元非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款，開啟了中非金融合作新領(lǐng)域。目前，該行國際業(yè)務(wù)已覆蓋78個國家，呈現(xiàn)信貸、基金、股權(quán)投資、融資并購等多元化發(fā)展格局，保持良好發(fā)展態(tài)勢。

亮點三：保持多年一流業(yè)績

年報顯示，2009年國開行資產(chǎn)總額比上年增長近二成，凈利潤增長54％，完成319億元；不良貸款率連續(xù)5年保持在1％以內(nèi)，資產(chǎn)減值準備對不良資產(chǎn)覆蓋率215％。

經(jīng)營業(yè)績是風險管理的一面鏡子。國開行的風險管理能力在2009年再上層樓，實現(xiàn)了信用、市場、操作和合規(guī)風險的統(tǒng)一集中管理，推進了垂直、獨立、具有全面覆蓋能力的內(nèi)審體制機制改革。該行密切關(guān)注行業(yè)、國際業(yè)務(wù)和融資平臺風險，及時制定風險防控和化解預案。尤其是對于地方融資平臺，國開行去年開始對全行平臺存量貸款逐項目進行摸底統(tǒng)計和風險排查，加大對平臺授信額度管控與貸后監(jiān)控的頻度和力度，推動各地做實做強融資平臺。

亮點四：彰顯債券銀行特色

在我國的金融生態(tài)中，國開行的定位是一家債券類、中長期、批發(fā)性的銀行。2009年，該行堅持定位，在發(fā)揮自身特色上更進一步，積極應對改革轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟下行帶來的雙重挑戰(zhàn)，繼續(xù)以債券融資為主的方式支持中長期貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。2009年，該行發(fā)行本外幣債券累計突破5萬億元，余額達3.3萬億元，占全國銀行間市場債券存量的四分之一，也使國開行躍居全球發(fā)行債券余額最大的銀行。

國開行還在香港成功發(fā)行30億元人民幣債券，成為首家在港發(fā)行以Shibor為基準人民幣浮息債的中資機構(gòu)。另外，該行自主發(fā)行的400億元次級債券也進一步豐富了我國債券市場的金融產(chǎn)品。

亮點五：主動承擔社會責任

秉持“增強國力，改善民生”的企業(yè)社會責任理念，國開行多年來致力民生金融，共建社會和諧，走出了一條獨特的企業(yè)責任之路。2009年，國開行作為基層金融創(chuàng)新的倡導者，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域，加強基層金融的合作機制建設(shè)，在全國1657個市縣共發(fā)放民生業(yè)務(wù)貸款2950億元，其中包括新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款1542億元、中小企業(yè)及中低收處家庭住房建設(shè)貸款1335億元，以及受益學生累計逾200萬的生源地和高校助學貸款。

2009年，國開行履行社會責任工作得到社會各界的高度認可，連續(xù)第四年獲得人民網(wǎng)頒發(fā)的“人民社會責任獎”，連續(xù)兩年被《金融時報》和社科院金融所聯(lián)合評為“年度最佳社會責任銀行”，被《中國新聞周刊》、紅十字基金會聯(lián)合評為“2009年最具責任感企業(yè)”，獲得“中國扶貧基金會20周年特別貢獻獎”，被中國兒童少年基金會授予“中國兒童慈善獎”。

在已有優(yōu)良成績的基礎(chǔ)上，2010年的國開行更加令人期待。董事長陳元充滿信心地表示：“國開行會繼續(xù)加強對重要領(lǐng)域、重大項目的支持，在城市化、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、‘三農(nóng)、保障和改善民生以及‘走出去等領(lǐng)域做出新成績，以豐碩的改革發(fā)展成果回報國家、回報社會?！?/p>