魏 波

（成都鐵路局 貨運處，四川 成都 610081）

戰(zhàn)略裝車點是以智能化的裝載系統(tǒng)，大容量的倉儲能力，高效規(guī)?；淖鳂I(yè)方法，能夠集中存儲，整列配車、整列裝車、整列始發(fā)，對全路貨物發(fā)送和生產效率具有重要影響和重大意義的裝車點。戰(zhàn)略裝車點以規(guī)?；a、集約化經營、精細化管理為特點，是優(yōu)化貨運場站布局，提高運輸組織效率，體現鐵路技術經濟比較優(yōu)勢，推動鐵路貨運向重載、直達、快速化方向發(fā)展的重要手段和戰(zhàn)略舉措。

經過數年建設實踐，全路戰(zhàn)略裝車點已覆蓋全國大宗貨物主要貨源地，工作重心已由大規(guī)模布點及基礎設施建設轉向提高已建戰(zhàn)略裝車點運營效率及效益。因此，建立并完善戰(zhàn)略裝車點運營管理機制，對提高戰(zhàn)略裝車點運營效率及效益，以及探索新的融資、建設、運營、管理條件下的鐵路物流中心運營管理模式具有重要意義。

1 戰(zhàn)略裝車點運營管理的基本思路和原則

堅持“統(tǒng)一領導、分類管理；確保安全、增運提效；強化運輸、發(fā)展物流；優(yōu)勢互補、路企雙羸”的原則，以規(guī)范和完善戰(zhàn)略裝車點運營管理機制為基礎，以推進管理、技術、流程、服務創(chuàng)新為主線，發(fā)揮戰(zhàn)略裝車點運營效率和效益，促進戰(zhàn)略裝車點由規(guī)?；笞谪浳镅b車基地向現代化鐵路物流中心升級轉型，實現“確保運輸安全，提高運營效率，促進多經發(fā)展，實現路企雙贏”的目標。

2 戰(zhàn)略裝車點運營管理模式、組織機構及經營主體

2.1 管理模式

按照場站位置及產權關系，戰(zhàn)略裝車點可分為A、B兩類，A類位于車站站場(貨場)內，按鐵路貨場管理；B類位于專用線(含專用鐵路，以下同)內，按鐵路專用線管理(特殊規(guī)定除外)。A、B兩類戰(zhàn)略裝車點按托運人組織裝車辦理，并遵循有關法律、鐵路規(guī)章和專用線運輸協(xié)議等。

2.2 組織機構

鐵路局、站段、車站應分別成立由單位主要(主管)領導任組長，運輸、貨運、調度、計劃、總工、多元經營、裝卸等部門負責人為成員的戰(zhàn)略裝車點運營管理領導小組，強化對戰(zhàn)略裝車點運營管理工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調。領導小組應明確工作職責，建立定期例會、信息通報及聯系協(xié)調等常態(tài)化工作機制。

2.3 經營主體

戰(zhàn)略裝車點經營管理單位負責戰(zhàn)略裝車點貨源、裝車組織及物流服務，應具備規(guī)定的法人資格、經營資質和貨源組織能力并須報經鐵路局批準。戰(zhàn)略裝車點經營管理單位從事運輸業(yè)務的人員應相對固定。從事過鐵路貨運業(yè)務的人員優(yōu)先錄用，并參加鐵路局、站段企業(yè)運輸員的統(tǒng)一培訓。

2.4 開通程序

戰(zhàn)略裝車點按規(guī)定竣工、驗收后，站段應向鐵路局申請開通。申請文件內容主要包括：戰(zhàn)略裝車點所在行政地理區(qū)域、線路及車站(專用線)名稱；產權、經營單位和主要客戶；貨物流量、流向；線路、裝卸、倉儲、計量設備情況；運輸及貨運組織辦法；裝車點平面示意圖等。鐵路局以電報形式批復，車站與經營管理單位簽訂相關協(xié)議后開通戰(zhàn)略裝車點。

3 戰(zhàn)略裝車點運輸組織

3.1 運輸組織

戰(zhàn)略裝車點運輸組織堅持“單批計劃、旬定方案、日歷安排、整列裝運”的原則，按“三定”(定點、定線、定編組)、“三整”(整列配空、整列裝車、整列發(fā)運)方式組織運輸。

運輸部門負責編制戰(zhàn)略裝車點月度運輸計劃、整列直達運輸方案，確定開行車次、編組計劃、開行方案、技術站作業(yè)安排、始發(fā)站配空，以及取送車和運用統(tǒng)計分析。調度部門負責根據戰(zhàn)略裝車點運輸方案編制日班計劃，組織車流調整和配空，安排機車交路和區(qū)段牽引定數匹配，做好跨鐵路局列車分界口交接和卸車預報。貨運部門負責戰(zhàn)略裝車點貨運專業(yè)管理，組織核定裝卸作業(yè)時間標準，優(yōu)化貨運作業(yè)流程，提高裝卸作業(yè)效率。機務部門負責制定和落實戰(zhàn)略裝車點機車運用方案、工作計劃，做好機車整備、檢修，提供動力保障。車輛部門負責制定戰(zhàn)略裝車點車輛技術檢查方案，加強有列檢作業(yè)的技術站、中間站和專用線對車輛的技術檢查，確保車輛狀態(tài)良好。工務、電務、供電等設備管理部門負責戰(zhàn)略裝車點相關行車設備的管理和維護，確保設備運用質量良好。戰(zhàn)略裝車點列車接發(fā)、機車掛運、車輛取送、裝卸作業(yè)、交接檢查、安全防護等各項運輸作業(yè)環(huán)節(jié)須嚴格執(zhí)行有關作業(yè)標準和安全制度，確保運營效率。

3.2 貨源組織

同一經濟吸引區(qū)內，建有A類戰(zhàn)略裝車點的貨運站內其他裝車點及相鄰貨運站原則上不辦理相同品類發(fā)送業(yè)務，B類戰(zhàn)略裝車點原則上不辦理戰(zhàn)略裝車點品類之外的專用線共用，辦理相同品類的不同戰(zhàn)略裝車點按品類、去向和客戶合理分工。對品類較多且運量較大、到站(去向)相對集中的適箱貨物，可按集裝箱專列(班列)組織運輸。在加強營銷服務的基礎上整合周邊運量較小車站及專用線貨運業(yè)務，促進貨源向戰(zhàn)略裝車點集中。

戰(zhàn)略裝車點應優(yōu)先滿足重點企事業(yè)單位和重點物資運輸要求，重點加強大客戶服務。戰(zhàn)略裝車點貨源原則上應達到日均 1 列以上，車站應督促、配合戰(zhàn)略裝車點經營管理單位做好貨源組織，防止運輸計劃落空。戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應深入開展市場調研，掌握經濟吸引區(qū)內大宗貨源、主要客戶情況并建立數據庫，制定營銷策略。鐵路局應與大客戶商定年運量、直達運量、裝車效率等運用指標，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。

3.3 貨運計劃

戰(zhàn)略裝車點貨運計劃(包括月度、日常計劃)、請求車由戰(zhàn)略裝車點經營管理單位按同一到站(去向)整列、直達方式(貨源不足無法組織整列時須按到站或去向成組)向車站提報，車站審核后上報鐵路局，并嚴格執(zhí)行鐵路局下達計劃(企業(yè)直接向鐵路局提報計劃的應及時通知車站)。

3.4 貨運作業(yè)

車站和戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應制定戰(zhàn)略裝車點作業(yè)流程及質量標準，優(yōu)化貨運計劃、請求車、裝卸組織、交接檢查、核算制票、取送掛運等作業(yè)環(huán)節(jié)，實現無縫銜接。戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應指定專人在規(guī)定時間內與車站辦理貨運計劃、請求車、裝車及運雜費結算等手續(xù)。裝車單位須嚴格執(zhí)行鐵路運輸安全管理各項規(guī)定，車站強化現場監(jiān)控，確保運輸安全。

3.5 貨運收費

車站須嚴格按照《鐵路貨物運價規(guī)則》、專用線運輸協(xié)議等規(guī)定核收戰(zhàn)略裝車點相關貨車延期占用費、取送車費、裝卸費、貨場場地出租費等費用。戰(zhàn)略裝車點經營管理單位采取租賃方式使用產權屬運輸主業(yè)的設施設備，須按規(guī)定繳納鐵路運輸主業(yè)資產占用或租用相關費用；投資戰(zhàn)略裝車點相關設施設備的，鐵路局可按照“公平、公正、公開”原則及有關規(guī)定，對相關費率給予適度優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)投資。車站及戰(zhàn)略裝車點經營管理單位須嚴格執(zhí)行路風管理有關規(guī)定，提高服務質量。

3.6 裝卸組織

A類和鐵路控股的新建B類戰(zhàn)略裝車點裝卸業(yè)務由戰(zhàn)略裝車點經營管理單位委托鐵路裝卸公司負責，按規(guī)定實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派班、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一清算”管理。鐵路裝卸公司應充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極介入B類戰(zhàn)略裝車點裝卸業(yè)務。戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應與委托裝卸單位簽訂協(xié)議，明確雙方責任、權利和義務。戰(zhàn)略裝車點裝卸單位應制定裝卸組織方案及機械化方案，確保裝卸機具先進、裝卸勞力充足，作業(yè)組織安全、高效。

戰(zhàn)略裝車點整列裝車時間須控制在 3 h以內，整列貨物作業(yè)停留時間控制在 5 h以內 (遇特殊情況延長的須報經鐵路局批準)。各級運輸、調度、貨運、裝卸部門和戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應加強組織，確保兌現。B類戰(zhàn)略裝車點整列裝車 (停留) 時間標準應納入專用線運輸協(xié)議。

4 戰(zhàn)略裝車點貨場、設備管理及物流服務

4.1 貨場管理

A類戰(zhàn)略裝車點所在貨場由車站負責統(tǒng)一管理，貨區(qū)貨位由戰(zhàn)略裝車點經營管理單位負責使用管理。車站應按照鐵路貨場管理有關規(guī)定，會同A類戰(zhàn)略裝車點經營管理單位制定戰(zhàn)略裝車點貨場(貨區(qū))管理制度并納入《車站行車工作細則》、《車站貨運管理細則》。B類戰(zhàn)略裝車點貨場參照A類戰(zhàn)略裝車點要求進行管理。

戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應會同車站制定戰(zhàn)略裝車點貨位使用管理辦法。戰(zhàn)略裝車點貨位原則上僅限戰(zhàn)略裝車點作業(yè)使用，并服從車站的統(tǒng)一監(jiān)管和應急調配；裝車貨位應統(tǒng)一安排，不得人為分割，滿足整列、高效作業(yè)要求。各級相關部門加強對戰(zhàn)略裝車點貨位使用管理的監(jiān)督檢查，經營管理單位應不斷提高貨位運用效能。

A類和鐵路控股的B類戰(zhàn)略裝車點貨場應統(tǒng)一標志標識。A類戰(zhàn)略裝車點按規(guī)定開展倉儲、配送等物流業(yè)務的設施設備應相對獨立設置，標志標識與公共貨運服務設施設備明顯區(qū)分。戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應提供良好服務場所及環(huán)境(與運輸主業(yè)營業(yè)窗口分設)。建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略裝車點品牌視覺識別系統(tǒng)。

4.2 設備管理

戰(zhàn)略裝車點設計、施工應充分結合運營管理要求，確?！敖ü芎弦?、一次達標”。戰(zhàn)略裝車點設備應滿足作業(yè)機械化、監(jiān)測自動化、管理信息化的要求，安裝軌道衡、超偏載檢測儀、貨運安全監(jiān)控系統(tǒng)等貨運安全計量檢測監(jiān)控設備并納入全路貨運安全檢測監(jiān)控網絡。

建立戰(zhàn)略裝車點設備更新、改造及用管修制度，實行多元化融資。鐵路局多元經營、計劃、財務、設備主管部門及戰(zhàn)略裝車點產權、經營管理單位按照職責分工，將戰(zhàn)略裝車點設備更新、改造和大修納入各自投資計劃重點。

4.3 物流服務

戰(zhàn)略裝車點經營管理單位可根據市場需求開展物流服務，參與企業(yè)供應鏈管理，推動戰(zhàn)略裝車點由規(guī)模化大宗貨物裝車基地向現代化鐵路物流中心升級。加強戰(zhàn)略裝車點品牌推介和營銷宣傳，提升鐵路運輸企業(yè)的核心競爭力和影響力。

A類戰(zhàn)略裝車點按規(guī)定開展物流服務須逐級上報鐵路局批準，經營項目、收費標準調整變化情況應及時上報。戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應按規(guī)定與客戶簽訂有關服務協(xié)議，嚴格規(guī)范經營行為，切實提高服務質量。

5 戰(zhàn)略裝車點運營統(tǒng)計分析及監(jiān)督管理

5.1 統(tǒng)計分析

建立戰(zhàn)略裝車點運用統(tǒng)計分析指標體系，實行日統(tǒng)計、月分析、年評估。主要統(tǒng)計指標包括戰(zhàn)略裝車點裝車數、裝運列數、發(fā)送噸、貨物作業(yè)停留時間、裝車時間等；主要分析指標包括戰(zhàn)略裝車點貨物發(fā)送噸與鐵路局貨物發(fā)送噸的比例、開行密度、整列開行率、裝車兌現率、利用率等。鐵路局、站段、車站應建立戰(zhàn)略裝車點運用統(tǒng)計分析臺賬，并納入運輸生產交班及相關通報。對未達到規(guī)定運量、效率標準的戰(zhàn)略裝車點，各級主管部門應從營銷、運輸、貨運、裝卸組織等方面進行全流程分析并制定相應對策措施。戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應加強戰(zhàn)略裝車點運營統(tǒng)計分析并建立相關表報、臺賬。

5.2 監(jiān)督管理

鐵路局、站段、車站應建立戰(zhàn)略裝車點基礎管理臺賬并定期更新。站段、車站應制定戰(zhàn)略裝車點運輸及貨運組織辦法、運輸安全及服務質量監(jiān)督檢查、運用統(tǒng)計分析考核等制度。戰(zhàn)略裝車點經營管理單位應制定戰(zhàn)略裝車點經營管理辦法。車站應與戰(zhàn)略裝車點經營管理單位簽訂戰(zhàn)略裝車點運輸(運營)及安全協(xié)議，明確雙方在安全管理、貨場管理、設備管理、貨源組織、運輸組織、貨運組織、裝卸組織、服務質量等方面的責任、權利和義務。

鐵路局應將戰(zhàn)略裝車點運量、效率等運用指標完成情況納入相關考核辦法。鐵路局多元經營主管部門、站段要制定考核辦法，加強對戰(zhàn)略裝車點運輸效率、運營質量的考核，并將戰(zhàn)略裝車點的安全和路風納入各級監(jiān)督檢查重點。