天津市政府召開(kāi)2010年城市建設(shè)工作會(huì)議

本刊訊 2010年2月21日，天津市政府召開(kāi)城市建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)天津市委九屆七次全會(huì)、天津市人大十五屆三次會(huì)議和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年城建工作，部署2010年規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)。天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)主任李全喜作了《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展》的報(bào)告。

2009 年城建工作總結(jié)

2009年是城市建設(shè)大發(fā)展的一年，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)以推進(jìn)20項(xiàng)重大交通工程和20項(xiàng)重大市政建設(shè)工程為重點(diǎn)，全面完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升，人居環(huán)境明顯改善，城市面貌發(fā)生更大變化。

建設(shè)投資保持較快增長(zhǎng)

完成建設(shè)投資1 952億元，占全市固定資產(chǎn)投資的39%。全年新開(kāi)工面積4 600萬(wàn)m2，累計(jì)在建規(guī)模突破8 000萬(wàn)m2，新開(kāi)工量、建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)的工作目標(biāo)。

規(guī)劃工作取得新進(jìn)展

完成了濱海新區(qū)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃，編制了臨港工業(yè)區(qū)等9個(gè)功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了濱海新區(qū)控規(guī)全覆蓋。完成了新農(nóng)村布局規(guī)劃、區(qū)縣總體規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。制定了中心城區(qū)控規(guī)和土地細(xì)分導(dǎo)則。編制完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃、11個(gè)示范鎮(zhèn)及31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和地下空間總體規(guī)劃、空間管制區(qū)規(guī)劃、電力布局規(guī)劃、排水規(guī)劃等一批專項(xiàng)規(guī)劃。天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、文化中心、于家堡、響螺灣等8個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，公開(kāi)向市民征求意見(jiàn)。

重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度加快

津汕高速天津段、天津港北港池集裝箱碼頭（B段）、雜貨碼頭兩個(gè)4萬(wàn)噸級(jí)泊位、濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道、薊港鐵路等一批工程投入使用。京滬高鐵天津段、京津城際延長(zhǎng)線、津秦客運(yùn)專線和津港、津?qū)?、?guó)道112等高速公路進(jìn)展順利。地鐵2、3、9號(hào)線和天津站、天津西站、文化中心、于家堡4座大型地下交通樞紐工程正在加緊建設(shè)。

生態(tài)工程建設(shè)成效顯著

建成污水處理廠31座，新增污水處理能力45.6×104t/d，鋪設(shè)排水管網(wǎng)634 km，完成了大沽排污河等28條河道治理。全年拆除并網(wǎng)供熱燃煤小鍋爐112座，減少煙塵排放1 882 t。全市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及以上良好天數(shù)達(dá)到307 d。新增道路面積1 200萬(wàn)m2，新增城市綠化面積2 800萬(wàn)m2。

房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展

加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小戶型普通商品房供應(yīng)占70%以上。房地產(chǎn)開(kāi)工量、竣工量、銷售量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。全年各類保障性住房開(kāi)工788萬(wàn)m2，占住宅新開(kāi)工量的40%。外環(huán)線周邊地區(qū)和區(qū)縣新城建成了一大批節(jié)能環(huán)保型居住區(qū)。2009年全市人均住房建筑面積達(dá)到29.5 m2，群眾居住條件不斷改善。

建設(shè)市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范

加強(qiáng)國(guó)有投資工程招投標(biāo)管理；在全市施工企業(yè)中實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，建立了工資儲(chǔ)備金制度；多層次舉辦技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批技術(shù)能手；豐富農(nóng)民工文化生活；鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)資質(zhì)升級(jí)完成建筑業(yè)增加值360億元，占全市GDP的5%。

建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新快步發(fā)展

頒布實(shí)施了中新生態(tài)城綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了軌道交通風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)意見(jiàn)；大跨度下弦不連續(xù)鋼屋架吊裝施工工法、水下不分散混凝土施工工法等13項(xiàng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)工法。遠(yuǎn)距離鋼管混凝土泵送頂升和混凝土配合比控制、軟土地基地下工程施工、建（構(gòu)）筑物頂升與平移等40項(xiàng)新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳建筑，中心城區(qū)、濱海新區(qū)、區(qū)縣新城新建住宅全部實(shí)行三步節(jié)能設(shè)計(jì)、公共建筑實(shí)行二步節(jié)能設(shè)計(jì)。完成既有建筑節(jié)能改造600萬(wàn)m2，對(duì)156棟大型公共建筑實(shí)行能耗分項(xiàng)計(jì)量。推行供熱計(jì)量試點(diǎn)，累計(jì)達(dá)到1 800萬(wàn)m2。住宅集團(tuán)被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，天津市節(jié)能型墻體材料生產(chǎn)占市場(chǎng)需求的70%，比上年提高2%。

國(guó)有監(jiān)管企業(yè)效益提升

城投集團(tuán)創(chuàng)新融資方式，全年融資1 200億元，保證了重大項(xiàng)目建設(shè)。天房集團(tuán)擴(kuò)大投資規(guī)模，開(kāi)發(fā)面積達(dá)到303萬(wàn)m2，比上年增長(zhǎng)13%。住宅集團(tuán)實(shí)施多元發(fā)展戰(zhàn)略，全年?duì)I業(yè)產(chǎn)值達(dá)到63億元，新型建材研發(fā)取得新進(jìn)展。自來(lái)水、燃?xì)狻⒐缓头啃偶瘓F(tuán)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。市政建設(shè)集團(tuán)投資興建了團(tuán)泊快速路等基礎(chǔ)設(shè)施。建工集團(tuán)、城建集團(tuán)、建材集團(tuán)等地方大型骨干企業(yè)和中建六局、中鐵十八局等中央駐津企業(yè)，在城市建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

質(zhì)量安全管理得到加強(qiáng)

以防范重大事故為重點(diǎn)，開(kāi)展兩個(gè)百日質(zhì)量安全大檢查，推廣了天津三建、中冶天工等20家企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。召開(kāi)小城鎮(zhèn)住房建設(shè)質(zhì)量會(huì)議。會(huì)同市安監(jiān)局嚴(yán)肅處理了5.18天堿事故。組建了市質(zhì)量安全管理總隊(duì)，出臺(tái)了建設(shè)施工21條禁令。

2010 年建設(shè)工作任務(wù)

提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平

圍繞生態(tài)宜居、城市布局、特色品位、繁榮繁華、民計(jì)民生，深化完善市域生態(tài)體系、綠地系統(tǒng)、河流水系、水資源、軌道交通、住房建設(shè)、停車設(shè)施等一批專項(xiàng)規(guī)劃；加強(qiáng)海河兩岸、和平路、南京路等特色地區(qū)的城市設(shè)計(jì)；編制好第四批示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

全力推進(jìn)重點(diǎn)工程

（1）鐵路建設(shè)。年底前京滬高鐵完成鋪軌，津秦客運(yùn)專線、京津城際延伸線完成路基和部分橋梁工程，地下直徑線隧道工程完工。新開(kāi)工津保、西南環(huán)線、京唐城際等5項(xiàng)鐵路工程。

（2）機(jī)場(chǎng)建設(shè)。機(jī)場(chǎng)二期工程全面開(kāi)工，重點(diǎn)建設(shè)22萬(wàn)m2航站樓、64萬(wàn)m2站坪和交通中心工程。

（3）港口建設(shè)。確保國(guó)際郵輪碼頭、北港池雜貨碼頭等16項(xiàng)工程年內(nèi)竣工；新開(kāi)工南疆中航油石化碼頭、東疆保稅港區(qū)物流加工區(qū)等13項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)天津港年度建設(shè)投資130億元。

（4）綜合交通樞紐建設(shè)。天津站、天津西站、文化中心和于家堡4座地下交通樞紐要加快建設(shè)進(jìn)度。確保天津站、天津西站兩座樞紐2011年投入使用，于家堡和文化中心地下交通樞紐2012年投入使用。

（5）高速公路建設(shè)。年底前津港高速實(shí)現(xiàn)通車，國(guó)道112一期工程基本完工，塘承、津?qū)幒蛧?guó)道112二期年底前完成路基工程。

（6）地鐵建設(shè)。年底前地鐵2號(hào)線、3號(hào)線大部分車站完成裝修，實(shí)現(xiàn)軌道連通，地鐵9號(hào)線基本完工，開(kāi)工地鐵5號(hào)、6號(hào)線，全年地鐵力爭(zhēng)完成投資100億元。

（7）快速路和城市路網(wǎng)建設(shè)。2010年全市安排建設(shè)9條快速路，安排新建和拓寬改造183條城市道路。年底前天津大道、團(tuán)泊快速、津淶快速、塘漢快速、塘沽西中環(huán)、中央大道6條快速路竣工。

（8）水環(huán)境治理工程。安排竣工污水處理廠29座、鋪設(shè)管網(wǎng)200 km、河道治理12條。

（9）便民工程建設(shè)。安排新建10座人行天橋；為11萬(wàn)戶居民更換戶內(nèi)供氣、供水舊管道，推進(jìn)水、氣干網(wǎng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年新增天然氣和自來(lái)水用戶各10萬(wàn)戶。完成老住宅供熱補(bǔ)建10萬(wàn)m2。解決河西區(qū)西南樓和南開(kāi)區(qū)白堤路等區(qū)域雨季積水問(wèn)題，方便群眾出行。

（10）會(huì)展中心等工程建設(shè)。確保會(huì)展中心2010年5月底竣工，文化中心大劇院、美術(shù)館、圖書館、博物館年底前要完成主體工程。泰安道工程指揮部上半年要實(shí)現(xiàn)1號(hào)院、2號(hào)院、3號(hào)院3個(gè)組團(tuán)開(kāi)工。海河教育園年底前完成全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)宜居高地

（1）建立低碳綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。由天津市建設(shè)科技委組織相關(guān)科研院所和有關(guān)專家上半年編制完成。

（2）加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查。特別要加強(qiáng)施工過(guò)程中節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，對(duì)使用不節(jié)能墻體材料、門窗、衛(wèi)生潔具和配電產(chǎn)品的項(xiàng)目不準(zhǔn)質(zhì)量備案，住宅工程達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)發(fā)放入住許可證，并責(zé)令返工。對(duì)監(jiān)督工作不落實(shí)的區(qū)縣實(shí)行責(zé)任追究。

（3）抓好示范項(xiàng)目建設(shè)。寧河縣被列為國(guó)家可再生能源應(yīng)用示范縣，寧河縣建委要抓好落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)中新生態(tài)城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，濱海新區(qū)、津南區(qū)、薊縣和住宅集團(tuán)要抓好綠色建筑示范項(xiàng)目試點(diǎn)工作。

（4）推進(jìn)既有建筑改造和供熱計(jì)量試點(diǎn)。以大板樓節(jié)能改造為重點(diǎn)，安排30萬(wàn)m2、6 000戶改造任務(wù)。支持和平區(qū)開(kāi)展無(wú)燃煤供熱鍋爐示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大供熱計(jì)量試點(diǎn)范圍。搞好260棟大型公建能耗分項(xiàng)計(jì)量和遠(yuǎn)程傳輸數(shù)據(jù)采集，為逐步實(shí)行超能耗加價(jià)和能效交易奠定基礎(chǔ)。

要圍繞低碳建筑建設(shè)，發(fā)揮住宅集團(tuán)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地作用，加快住宅體系標(biāo)準(zhǔn)化、部品部件定型化以及施工工藝工法研究。支持天津裕川建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。研究污水處理廠污泥處置成套技術(shù)，打造以創(chuàng)業(yè)環(huán)保為主體的污泥資源化利用產(chǎn)業(yè)化基地。大力開(kāi)展太陽(yáng)能、土壤能、生物質(zhì)能等可再生能源集成技術(shù)應(yīng)用。實(shí)施深基坑支護(hù)、工程降水、跨?？绾映料涫┕さ燃夹g(shù)攻關(guān)。

房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展

（1）保持適度投資規(guī)模。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資830億元，同比增長(zhǎng)15%；新開(kāi)工2 800萬(wàn)m2，同比增長(zhǎng)10%；計(jì)劃住宅竣工1 600萬(wàn)m2，同比增長(zhǎng)3%，通過(guò)增加市場(chǎng)供應(yīng)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的住房需求。

（2）繼續(xù)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。增加普通住宅供地，加強(qiáng)規(guī)劃審批和施工圖設(shè)計(jì)審查，提高中小戶型、中低價(jià)位商品房供應(yīng)，90 m2以下戶型占開(kāi)發(fā)面積保持70%以上。安排經(jīng)濟(jì)適用房新開(kāi)工800萬(wàn)m2，限價(jià)商品房新開(kāi)工 150萬(wàn) m2。

（3）綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)土地、金融、稅收等調(diào)控政策，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，嚴(yán)格第二套住房貸款，抑制投機(jī)性購(gòu)房。

（4）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。會(huì)同國(guó)土房管、財(cái)稅等部門加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)、制造緊缺假象等違法違規(guī)行為的治理。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管，搞好對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的服務(wù)，營(yíng)造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

（5）加強(qiáng)住宅配套管理。改革配套建設(shè)管理體制，實(shí)現(xiàn)大、小配套和電力配套統(tǒng)籌建設(shè)，嚴(yán)格預(yù)售許可和準(zhǔn)許使用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不允許入住項(xiàng)目以臨時(shí)水電設(shè)施替代。

繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

加強(qiáng)國(guó)有投資工程招標(biāo)管理；加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包工程的打擊力度；建立“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違反建筑市場(chǎng)管理和質(zhì)量安全管理規(guī)定的企業(yè)一律列入“黑名單”。凡是進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)，在處罰期內(nèi)不允許參加本市新建工程投標(biāo)，外地企業(yè)清出本市建筑市場(chǎng)；加強(qiáng)承包隊(duì)伍管理；抓好施工總承包試點(diǎn)，摸索實(shí)行總承包企業(yè)施工圖預(yù)算造價(jià)包干、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，發(fā)揮總包企業(yè)在施工過(guò)程中的綜合管理能力；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)。

會(huì)議要求城建系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理和以人為本的建設(shè)理念，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，更加注重轉(zhuǎn)變建設(shè)發(fā)展方式，更加注重民心工程建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕艱苦、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，推進(jìn)重大市政交通項(xiàng)目和生態(tài)宜居城市建設(shè)，決戰(zhàn)2010年，全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

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1008-3197（2010）01-01-03