城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環(huán)境，提升城市服務(wù)功能，可以增加普通商品住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

1月13日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，就《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）、《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，并回答了記者的提問。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、國土資源部副部長小蘇、銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星、財(cái)政部部長助理王保安，以及中國人民銀行、國家發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)。

齊驥指出，近年來，城鎮(zhèn)住房建設(shè)快速發(fā)展，商品住房市場交易日益活躍，大量城市居民通過購買和租賃商品住房，改善了居住條件。按照國務(wù)院的要求，2007年起，各地加快了保障性住房的建設(shè)。但是，目前一些群眾的住房仍然比較困難，特別是居住在棚戶區(qū)內(nèi)的家庭住房狀況很差，房屋破舊，設(shè)施簡陋，安全隱患十分突出。這些家庭均為低收入和中等偏下收入群體，他們渴望改善住房條件，卻又沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力，迫切要求對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改造。去年下半年以來，隨著房地產(chǎn)市場的回升，市場供需矛盾加劇，房價(jià)持續(xù)上漲，部分城市投資投機(jī)性購房大幅上升，進(jìn)一步推動(dòng)了房價(jià)過快上漲，普通居民住房支付能力不足問題更加突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

國務(wù)院對(duì)上述問題高度重視。去年底國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，專題研究了完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，做出了增加保障性住房和普通商品住房供給，抑制投資投機(jī)性購房和全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的部署。根據(jù)會(huì)議精神，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《通知》），明確要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，在鼓勵(lì)和支持居民合理住房消費(fèi)同時(shí)，抑制投資投機(jī)性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是增加普通商品住房和保障性住房有效供給。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。二是加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和市場監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理，加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測。四是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。五是落實(shí)地方各級(jí)人民政府責(zé)任。要進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、加快解決低收入家庭住房困難的工作責(zé)任。

齊驥強(qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，按照支持居民合理住房消費(fèi)、抑制投資投機(jī)性購房、完善相關(guān)政策的原則，抓緊清理和糾正地方出臺(tái)的與《通知》要求不相符合的規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹《通知》的精神和各項(xiàng)工作部署，并按《通知》要求加強(qiáng)對(duì)各地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的檢查，對(duì)房價(jià)上漲過快的地方和城市進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

在談到棚戶區(qū)改造工作時(shí)，齊驥指出，《意見》提出了城市和國有工礦棚戶區(qū)改造目標(biāo)，即：力爭用5年左右時(shí)間基本完成集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用3年時(shí)間基本完成。

關(guān)于大家關(guān)心的棚戶區(qū)改造所需資金問題，齊驥指出，《意見》提出了多渠道籌措資金，加大政策支持，落實(shí)土地供應(yīng)和妥善安置補(bǔ)償?shù)?個(gè)方面的政策和措施。主要是：中央財(cái)政對(duì)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予適當(dāng)支持。省級(jí)、市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶區(qū)改造的資金投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合貸款條件的改造項(xiàng)目提供貸款。鼓勵(lì)采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與。免征相關(guān)改造項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。優(yōu)先安排土地供應(yīng)。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進(jìn)國有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造。

齊驥指出，為切實(shí)做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，《意見》要求，各地應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力，合理確定改造的目標(biāo)任務(wù)。

齊驥最后表示，我們相信，城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房困難，改善城市環(huán)境，提升城市服務(wù)功能。同時(shí)，通過城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，可以增加普通商品住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。