保持快速發(fā)展良好勢頭

南門廣場

南二環(huán)路綠化

鐘樓廣場

近幾年，西安市城市建設(shè)發(fā)展保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭，城市面貌日新月異，西安市城建發(fā)展取得了一定的成績。張永安告訴記者，“十一五”以來，西安城鄉(xiāng)建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和城建系統(tǒng)各部門的大力協(xié)作下，保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭。2006至2008年，西安市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別完成投資103.62億元、105.88億元和204.84億元，特別是剛剛過去的2009年，頂住了國際金融危機對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展沖擊的種種不利影響，全年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資235億元，連續(xù)四年超額完成投資任務(wù)，“十一五”前四年累計完成投資約649.34億元，是“十五”期間完成投資288.39億元的2.25倍。城市三環(huán)路、城市軌道交通工程、提升年項目建設(shè)、城市三年大植綠、城市二環(huán)路立交工程等一大批重大項目的實施，有力的提高了西安市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和市政公用設(shè)施指標水平，提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合承載和應(yīng)變能力，縮小了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施差異，使全市人民群眾享受到城市基礎(chǔ)設(shè)施提供的無差別服務(wù)，應(yīng)該說得到了市委、市政府，特別是市民群眾的肯定和支持。

城建發(fā)展的關(guān)鍵時期

目前，西安城建處在一個什么樣的狀況？張永安表示，2010年的城建投資計劃編制和審議工作都較往年有所提前，應(yīng)該說西安市城建發(fā)展還處在關(guān)鍵時期?！敖鼛啄晡靼彩谐墙òl(fā)展取得了一定的成績，但是我們還應(yīng)該清醒的認識到，隨著城市骨架的拉大，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施水平還難以滿足城市發(fā)展需求，與人民群眾日益增長的工作生活需求還有一定的差距，所以說我市城建發(fā)展還處在關(guān)鍵時期，在發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還要提高城市建設(shè)精細化管理水平。”張永安說：“2010年是我市“十一五”的最后一年，市委、市政府對于2010年的城建發(fā)展高度重視。根據(jù)市委、市政府對于我市的城市發(fā)展要求，我委會同市發(fā)改委、市財政局等部門和單位，于2009年7月就開始著手2010年城建投資計劃的編制工作，在編制過程期間，市委孫清云書記和市政府陳寶根市長都多次詢問和指導(dǎo)了城建計劃的編制工作，2009年11月形成了2010年城建投資計劃草案，并于2010年1月11日和2009年12月7日分別通過市委、市政府審議，為圓滿完成 “十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標和任務(wù)提供了堅實的基礎(chǔ)?！?/p>

鐘樓

保續(xù)建、重民生

順城巷

關(guān)于西安市2010年城建工作重點的問題，張永安說：“2010年，按照《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》要求，以“保續(xù)建、保重點、保維護、重民生、促和諧”為原則，我市城市建設(shè)將按照以下幾方面為重點開展工作。首先，鞏固、拓展、提升。確保完成三年城市建設(shè)管理提升年工作任務(wù)；其二，增綠（即城市綠化和創(chuàng)建國家園林城市相關(guān)項目）、治水（即城市排水管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè)、河道改造整治及創(chuàng)國家環(huán)保模范城市相關(guān)項目）、點亮（即城市夜景照明和路燈節(jié)能改造項目）；其三，兩線（即地鐵一、二號線建設(shè)工程）、四片（即渭河南岸城市新區(qū)、鐵路北客站、新行政中心、世界園藝博覽園周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)）、五橋（即實施世行貸款的東北二環(huán)、東南二環(huán)、玉祥門、東門立交以及丈八東路與太白路立交）；其四，北跨、東拓、西接、南融，重點是協(xié)調(diào)各開發(fā)區(qū)將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目向三環(huán)周邊等城市外圍傾斜，為拓展城市空間提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施配套；最后，突出重點，因地制宜，打造特色，重點是抓好縣城、小城鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，提高縣域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升城鎮(zhèn)容貌?！?/p>

計劃投入245億元

根據(jù)2010年城建投資規(guī)模和項目安排，具體有哪些重點工程呢？老百姓關(guān)心的惠民工程又有那些呢？張永安告訴記者，2010年城市維護建設(shè)項目投資要做到投入不減少、力度不減弱，計劃總規(guī)模將達到245億元，共安排維護和建設(shè)項目112項（類）。道路建設(shè)方面，以地鐵二號線、地鐵一號線建設(shè)為重點，同時安排新行政中心、鐵路北客站周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，以及城市三環(huán)路和連接線道路工程建設(shè)；城市排水和污水處理主要做好西安市第五、第六（六村堡）以及第十（草灘）污水處理廠建設(shè)，同時安排幸福渠改造、城市積水點改造等工程建設(shè)項目；城市綠化工程包括繼續(xù)做好三年植綠大行動第二階段工作，續(xù)建樂游原歷史文化公園，開工建設(shè)阿房宮公園、清涼山公園，力爭完成創(chuàng)建國家園林城市各項工作；同時繼續(xù)加大城市建設(shè)管理提升年項目建設(shè)，重點實施順城巷保護提升、高架路出入口環(huán)境整治、南北繞城兩側(cè)環(huán)境整治工作力度，加快實施城市夜景照明、城市路燈節(jié)能改造、架空線纜落地等工程；著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，以省級重點鎮(zhèn)和關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)為重點，重點抓好60個市級小城鎮(zhèn)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平差距，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的一體化新格局，同時建立新的獎勵和返還激勵政策，促使區(qū)縣城市建設(shè)投融資公司健康良性發(fā)展。

張永安介紹，2010年西安市重點加強了民生工程建設(shè)投資力度，將要實施石砭峪水庫西安供水復(fù)線工程、市自來水公司第三、第四、第五水廠改造，以及太華、城北、雁東等集中供熱工程和天然氣城市氣化二期工程等一批供水、供氣、供熱工程建設(shè)。張永安說：“去冬今春的寒冷天氣，對我市供氣和供熱配套提出了嚴峻的考驗，2010年我們將以完善供氣、供熱管網(wǎng)為重點，大力扶持供氣、供熱企業(yè)，特別是鼓勵社會企業(yè)，加快發(fā)展天然氣調(diào)峰調(diào)壓站和熱源建設(shè)，確保我市安全穩(wěn)定供氣供熱，同時我們連續(xù)三年投入較多資金，加快我市公交車輛更新和公交場站建設(shè)，確保人民出行安全、便利?！?/p>

充分動員，提前謀劃

桃園湖

紫云樓夜景

為了確保西安市2010年城建項目順利的實施，具體會有那些新的舉措呢？張永安說，首先要充分動員各區(qū)政府、各部門的積極性，挖掘土地增值效益。市本級和城六區(qū)各投融資平臺都可以單獨或聯(lián)合組織，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、整體拆遷、市場運行”的原則，依托城建計劃進行街區(qū)綜合開發(fā)改造試點。逐步實現(xiàn)融資平臺從依靠財政信用向城市綜合開發(fā)、土地儲備、資產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為一體的新融資模式轉(zhuǎn)變。同時繼續(xù)加大城建改革創(chuàng)新力度，積極推行項目代建制，擴大綠化養(yǎng)護市場化運作等方面試點工作。其二是嚴格貫徹執(zhí)行《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善城建項目聯(lián)席會議制度的通知》和《西安市城市規(guī)劃管理條例》第33條規(guī)定：新建、改建城市道路必須按照規(guī)劃同時埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管設(shè)施，未經(jīng)市政府批準，道路建成后五年內(nèi)不得挖掘。這也是老百姓比較關(guān)心的問題，一條好好的道路剛修不久就又開挖，既造成了資源浪費又給人民出行帶來不變，以后我們要嚴格杜絕此類事件的發(fā)生。其三是督促并協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)、部門和單位，按照《西安市城建項目管理辦法》和《西安市城建項目法人及實施機構(gòu)責(zé)任細則》，落實城建計劃所承擔(dān)的各項工作任務(wù)，接受市民群眾的監(jiān)督。其四是提前謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的編制工作。西安城建“十二五”規(guī)劃是全市“十二五”總體規(guī)劃的重要組成部分，是為了研究和解決西安市城建全局和長遠發(fā)展的重要舉措，為西安城市發(fā)展明確方向，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供思路，因此，科學(xué)編制城建“十二五”規(guī)劃，是正確把握宏觀形勢、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的有效途徑，是加快西安跨越式發(fā)展的重要保證，是確保西安市十二五期間經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要調(diào)控手段，對于順利推進西安進入城市價值充分兌現(xiàn)期具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

推進城市低碳經(jīng)濟

城市低碳在人們的生產(chǎn)生活中，越來越受到廣泛的重視，西安的城鄉(xiāng)建設(shè)與群眾息息相關(guān)，如何強化措施，提高建筑節(jié)能水平？張永安略微思考后回答，將城市低碳經(jīng)濟引如建設(shè)領(lǐng)域中，繼續(xù)完善《西安市居住節(jié)能設(shè)計標準》《西安市既有建筑節(jié)能改造暫行獎勵辦法》《西安市民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收管理辦法》《西安市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》等制度，加強新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管，實行建筑節(jié)能專項審查和節(jié)能強制性標準備案登記等制度，確保65%的節(jié)能設(shè)計標準。按照“以獎代補”方式，引導(dǎo)和鼓勵更多單位自主實施節(jié)能改造，擴大既有建筑節(jié)能改造規(guī)模。大力推廣發(fā)展新型墻體材料。繼續(xù)加大粘土實心磚禁用力度，盡快使西安市新型墻體材料步入規(guī)模化發(fā)展的新階段，同時把新型墻體材料的使用由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。加強對散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品使用的市場管理。草擬《散裝水泥發(fā)展規(guī)劃》《商品混凝土發(fā)展規(guī)劃》和《預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃》，從設(shè)計、招標、使用、監(jiān)理和驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管；督促本地水泥生產(chǎn)企業(yè)完成向本地商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)161萬噸散裝水泥的任務(wù)。推進中水回用技術(shù)應(yīng)用。在中水管網(wǎng)已達到的地段，要求沿線小區(qū)引入中水，建設(shè)中水利用示范小區(qū)。加強協(xié)調(diào)，做好灞地區(qū)、皂河沿線中水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作。繼續(xù)抓好可再生能源在建筑上的推廣應(yīng)用工作，加快試點項目建設(shè)。推進太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、風(fēng)能等在建筑上的研究和開發(fā)利用工作。最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），保護城市環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的空間，與自然和諧共生的建筑，從而優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升城市功能。

采訪在輕松愉悅的氣氛中結(jié)束。最后張永安對本刊記者說：“農(nóng)歷新年之際，祝《中國建設(shè)信息》雜志全體工作人員新年快樂！在新的一年里，我們還將繼續(xù)以堅定的信心、飽滿的熱情、昂揚的斗志，更加兢兢業(yè)業(yè)地努力工作，為圓滿完成2010年城市建設(shè)的各項目標任務(wù)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新局面，做出更大的貢獻！謝謝！”