張貴新

（鹽城市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易中心，江蘇 鹽城 224005）

舞臺(tái)系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)采購與評(píng)標(biāo)辦法探討

張貴新

（鹽城市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易中心，江蘇 鹽城 224005）

簡(jiǎn)述舞臺(tái)設(shè)備招標(biāo)采購考慮的因素和評(píng)標(biāo)原則，從合理性價(jià)比考慮設(shè)計(jì)了具體評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)分值。

舞臺(tái)設(shè)備；招標(biāo)；投標(biāo)人；評(píng)標(biāo)；分值

隨著我國經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，文藝演出活動(dòng)和文化設(shè)施建設(shè)如火如荼，研究舞臺(tái)設(shè)備招標(biāo)采購與評(píng)標(biāo)已成為新的課題。筆者結(jié)合多年來的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就舞臺(tái)專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)采購與評(píng)標(biāo)辦法作一探討，愿與業(yè)內(nèi)同仁作進(jìn)一步交流，不妥之處請(qǐng)指正。

1 招標(biāo)采購考慮的主要方面

1.1 招標(biāo)采購內(nèi)容及標(biāo)段劃分

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)滿足劇場(chǎng)的定位、規(guī)模、等級(jí)水平等條件的相關(guān)建筑方案圖、工藝配置方案和設(shè)備技術(shù)參數(shù)等的要求確定招標(biāo)內(nèi)容，舞臺(tái)專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)內(nèi)容一般包括舞臺(tái)機(jī)械系統(tǒng)及幕布、舞臺(tái)燈光系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、中西樂器和場(chǎng)所設(shè)備等；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)采購內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行合理標(biāo)段劃分。對(duì)于中小型工程項(xiàng)目，考慮到施工單位的相互配合，舞臺(tái)專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)一般采用總承包的形式，不再進(jìn)行標(biāo)段劃分。

1.2 投資估算

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)投資估算進(jìn)行整體設(shè)備檔次的定位，如計(jì)劃采購的設(shè)備是進(jìn)口設(shè)備還是國產(chǎn)設(shè)備，舞臺(tái)整體布局是豪華型還是普通型等。由于主要設(shè)備廠家生產(chǎn)技術(shù)、工藝和用料不同，其產(chǎn)品性能及使用壽命差異較大，價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。

1.3 投標(biāo)人的資質(zhì)定位

目前，招標(biāo)人在對(duì)專業(yè)音響、燈光、舞臺(tái)機(jī)械的施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)定位時(shí)除考慮到企業(yè)注冊(cè)資本金、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量體系等因素，還考慮其有無對(duì)應(yīng)的國家資質(zhì)能力證明，近年來，有些政府有關(guān)部門招標(biāo)中通常采用中國演藝設(shè)備技術(shù)協(xié)會(huì)的演藝設(shè)備工程企業(yè)綜合技術(shù)能力等級(jí)資質(zhì)，該資質(zhì)分三類，即專業(yè)燈光、專業(yè)音響、舞臺(tái)機(jī)械，每類又分為三級(jí)。招標(biāo)人可根據(jù)投資規(guī)模和工程的實(shí)際需要進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)定位。

1.4 工程量清單

招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)，除提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，還要提供工程量清單、主要設(shè)備材料的技術(shù)參數(shù)及品牌檔次要求。投標(biāo)人按工程量清單及其要求采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，避免了因預(yù)算人員水平、素質(zhì)的差異而造成同一份施工圖紙計(jì)算出的工程量相差甚遠(yuǎn)的弊端，同時(shí)，方便了評(píng)委評(píng)標(biāo)。如中標(biāo)人中標(biāo)后還需深化設(shè)計(jì)，工程量清單的單價(jià)將作為深化設(shè)計(jì)單價(jià)的結(jié)算依據(jù)，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，并采取“量?jī)r(jià)”分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，投標(biāo)人承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)。

2 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法制定的原則

2005年，國務(wù)院七部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》中明確規(guī)定技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

舞臺(tái)專業(yè)系統(tǒng)涉及到專業(yè)較多，技術(shù)含量較高，招標(biāo)采購適用于綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)估法目前尚無固定的模式和方法，主要考慮設(shè)備綜合性價(jià)比，采用綜合記分的方式產(chǎn)生中標(biāo)人，即經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審，滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的投標(biāo)人，其設(shè)備的綜合性能質(zhì)量越高記分越高，設(shè)備的綜合報(bào)價(jià)越低記分越高，最后結(jié)合權(quán)重比例相加計(jì)算出總分，按分值高低順序推薦中標(biāo)人。綜合性價(jià)比除考慮報(bào)價(jià)因素，還要考慮其他四個(gè)方面因素：主設(shè)備及材料的性能質(zhì)量，施工組織方案及調(diào)試，保修期及售后服務(wù)情況，資質(zhì)商務(wù)條件及其他。

當(dāng)然，由于舞臺(tái)機(jī)械、燈光、音響的專業(yè)不同，生產(chǎn)廠家也不同，在目前的實(shí)際招標(biāo)中各個(gè)專業(yè)門類也常有單獨(dú)的招標(biāo)書和獨(dú)立的投標(biāo)書。

3 評(píng)標(biāo)辦法及分值的合理制定

招標(biāo)人根據(jù)自身的需要，可對(duì)各個(gè)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行分值權(quán)重設(shè)置，確定一個(gè)最適合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，通過綜合性價(jià)比記分，選擇選材性能優(yōu)良、施工安排科學(xué)、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人中標(biāo)。其過程一般為：

（1）先確定投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他各參與評(píng)審因素所占分值比例，一般價(jià)格因素占40 ～ 80分，主要根據(jù)招標(biāo)人對(duì)價(jià)格的控制要求而定，如更注重價(jià)格，價(jià)格因素分值比例應(yīng)變大。假設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)占60分，那么，其他各參與評(píng)審的項(xiàng)目只占40分。

（2）再具體將其他參與評(píng)審的每個(gè)項(xiàng)目的最高分值確定下來，如參與評(píng)審總共有4大項(xiàng)因素、14小項(xiàng)指標(biāo)，其中，主要設(shè)備及材料技術(shù)性能占4項(xiàng)，以T1、T2、T3、T4表示；施工組織方案占3項(xiàng)，以T5、T6、T7表示；保修期及售后服務(wù)情況占3項(xiàng)，以T8、T9、T10表示；資質(zhì)商務(wù)條件及其他占4項(xiàng)，以T11、T12、T13、T14表示。它們的最高分值分別由其在招標(biāo)項(xiàng)目中所起的作用而定。假設(shè)規(guī)定各項(xiàng)最高分值分別為：T1max=10、T2max=10、T3max=10、T4max=10、T5max=7、T6max=7、T7max=7、T8max=6，T9max=6、T10max=6、T11max=6、T12max=5、T13max=5、T14max=5。具體評(píng)審因素及評(píng)分細(xì)則如表1所示。

如涉及到無法定量記分的，則由各評(píng)委分別記分，各去一個(gè)最高分和最低分后，取和的平均值；如涉及到分優(yōu)良中檔次記分的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論分檔后，再由各評(píng)委在檔次范圍內(nèi)記分。

表1 評(píng)分細(xì)則表

表2 計(jì)分表

表3 計(jì)算結(jié)果表1

表4 計(jì)算結(jié)果表2

（3）最后根據(jù)下列公式計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)人的得分總值：W=（Cmin/C）× 60＋（T/Tmax）× 40。其中W為某個(gè)投標(biāo)人計(jì)算出得分總值；C為某個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)；Cmin為所有投標(biāo)人最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)；T為某個(gè)投標(biāo)人在各項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目中獲得的分值總和，即T=T1+T2+…+T16；Tmax為所有投標(biāo)人中獲得各項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目總分的最高值。假定經(jīng)過初步審查后，最終的有效投標(biāo)人為4家，各自的記分和計(jì)算結(jié)果列表如表2、表3所示。最后得出結(jié)果為5號(hào)投標(biāo)人得分最高成為中標(biāo)人。

從上述模擬數(shù)據(jù)可以分析出5號(hào)投標(biāo)人雖然投標(biāo)報(bào)價(jià)為次高價(jià)，但性能質(zhì)量等綜合得分最高，最終計(jì)算結(jié)果仍為中標(biāo)人；如假設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)占70分，其他各參與評(píng)審的項(xiàng)目只占30分，則計(jì)算結(jié)果如表4所示。評(píng)標(biāo)結(jié)果改變了，2號(hào)投標(biāo)人得分最高為中標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法都必須在招標(biāo)文件中明確，并詳細(xì)地說明評(píng)標(biāo)步驟和量化標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審，得出科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)結(jié)果，最終提交評(píng)審報(bào)告，作為定標(biāo)的依據(jù)。

4 結(jié)語

目前，我國招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，招投標(biāo)工作中還存在一些亟待解決的問題，還缺乏一些有針對(duì)性的特殊行業(yè)的招投標(biāo)規(guī)定。相信隨著招標(biāo)工作的細(xì)化，演藝設(shè)備技術(shù)行業(yè)招標(biāo)采購與評(píng)標(biāo)辦法會(huì)日趨完善。

張貴新，1991年畢業(yè)于東南大學(xué)機(jī)械工程系，現(xiàn)任鹽城市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)交易中心副主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、全國首批招標(biāo)師，多年來一直從事招投標(biāo)研究工作。

（編輯 潘 浪）

A Talk about Evaluation Methods in Bids Invitation and Purchases of Stage Machinery

ZHANG Gui-xin
(Yancheng Electromechanical Equipment Bidding Trading Center, Yancheng Jiangsu 224005, China)

Combined with practical experiences, the arrangement of invitation to bid for stage machinery was discussed as well as the principles and detailed method.

stage machinery; invite bids; bidder; score

10.3969/j.issn.1674-8239.2010.11.009