李瑾

【摘 要】本文闡述了對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的理解，清單的組成，提出了清單存在的問(wèn)題及一些解決的建議。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；招標(biāo)人；投標(biāo)；費(fèi)用；工程量

工程量清單計(jì)價(jià)在是國(guó)家近幾年推廣最多的一種招投標(biāo)模式，提高了招投標(biāo)效率，在實(shí)際施工中起到了承前啟后的作用，有效的控制了成本。

1 什么是工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)方式是國(guó)內(nèi)運(yùn)用最多的一種招標(biāo)方式，招標(biāo)文件由招標(biāo)單位自行編制，工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，價(jià)格由投標(biāo)單位編制，投標(biāo)報(bào)價(jià)中除包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具使用費(fèi)，還應(yīng)包括管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)等。

編制工程量清單時(shí)應(yīng)有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，做到公平、公正、準(zhǔn)確、完整，做到四統(tǒng)一，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一名稱。

工程量清單是一種國(guó)內(nèi)與國(guó)外工程越來(lái)越接軌的一種新型計(jì)價(jià)模式。雖然推廣時(shí)間較短，但是卻應(yīng)用較廣，而且此計(jì)價(jià)方式也相對(duì)比較高效高能。

2 工程量清單的基本構(gòu)成

建筑安裝工程費(fèi)的基本構(gòu)成：分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、 措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金。

2.1 分部分項(xiàng)工程量清單

分部分項(xiàng)工程作為清單計(jì)價(jià)最重要的組成部分，分為分部和分項(xiàng)兩部分。分部分項(xiàng)工程應(yīng)載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。

項(xiàng)目編碼分為5級(jí)12位，1-9位為計(jì)價(jià)規(guī)范附錄的規(guī)定位置，10-12位為清單項(xiàng)目編碼，不得重號(hào)。

項(xiàng)目名稱按各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確認(rèn)。如規(guī)范匯總名稱有所缺陷，招標(biāo)人可作補(bǔ)充。

項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。項(xiàng)目特征填寫(xiě)的時(shí)候應(yīng)結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以描述。

計(jì)量單位應(yīng)采用基本單位。

工程量，主要通過(guò)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算而得，清單工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算。投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮到施工過(guò)程中的損耗和需要增加的工程量。

2.2 措施項(xiàng)目清單

該項(xiàng)費(fèi)用是為了配合施工而發(fā)生，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面。

措施項(xiàng)目清單分為兩種情況，第一種是不可計(jì)算工程量的，如安全文明施工費(fèi)、夜間施工、非夜間施工照明、二次搬運(yùn)、冬雨季施工、建筑物臨時(shí)保護(hù)、已完工程及設(shè)備保護(hù)、地上地下設(shè)施等，這些項(xiàng)目已人工費(fèi)和機(jī)具費(fèi)的和作為取費(fèi)基數(shù)，按相應(yīng)系數(shù)記取造價(jià)。

第二種是可以計(jì)算出工程量的，如腳手架工程、砼模板及支架、垂直運(yùn)輸、超高施工增加、大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆等，這類(lèi)措施項(xiàng)目可按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，這樣有利于后期措施費(fèi)的調(diào)整和確認(rèn)。

2.3 其他項(xiàng)目清單

2.3.1 招標(biāo)人部分

主要有暫列金、暫估價(jià)、計(jì)日工等。暫列金為建設(shè)自設(shè)的設(shè)計(jì)優(yōu)化而準(zhǔn)備，作為一種不可預(yù)見(jiàn)的準(zhǔn)備金。暫估價(jià)指的是一些專業(yè)工程的暫估這部分不包括在清單計(jì)價(jià)中。計(jì)日工主要是一些零星工作和約定以外的工作。這些項(xiàng)目應(yīng)由招標(biāo)人填寫(xiě)，投標(biāo)人按照招標(biāo)人的項(xiàng)目報(bào)價(jià)。

2.3.2 投標(biāo)人部分

主要有總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等，招標(biāo)人提供的清單內(nèi)容，對(duì)于投標(biāo)人也實(shí)行三不準(zhǔn)原則，不準(zhǔn)修改，不準(zhǔn)刪減，不準(zhǔn)增加。競(jìng)爭(zhēng)的也是價(jià)格，這一部分由發(fā)包人提供數(shù)量，承包人報(bào)價(jià)，采用和分部分項(xiàng)工程量清單一樣的方法調(diào)整，這一部分費(fèi)用也不會(huì)有爭(zhēng)議。

2.4 規(guī)費(fèi)和稅金

規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)，社會(huì)保障費(fèi)，住房公積金及危險(xiǎn)作業(yè)等。這些費(fèi)用為國(guó)家強(qiáng)制征收，不能作為投標(biāo)讓利部分報(bào)價(jià)，應(yīng)按相關(guān)文件法規(guī)填報(bào)。稅金同規(guī)費(fèi)也不屬于競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

3 采用工程量清單計(jì)價(jià)方式對(duì)成本控制的優(yōu)勢(shì)

首先，提高效率，在施工前期簽訂合同，大大縮短了合同簽訂的時(shí)間，和反復(fù)修改工程量的問(wèn)題，按照藍(lán)圖出具工程量清單。

投標(biāo)人可以按照清單工程量自行將市場(chǎng)價(jià)格及一定的風(fēng)險(xiǎn)考慮在其中，這樣依據(jù)公平公正的原則簽訂合同，為后續(xù)開(kāi)展施工奠定了良好的基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)的預(yù)算模式比較，省去了先中標(biāo)在簽訂合同在修改工程量及單價(jià)的反復(fù)工作。

其次，有利于后期施工及結(jié)算的成本控制。后續(xù)施工中如果產(chǎn)生簽證，簽證部分的綜合單價(jià)可以參照清單中的綜合單價(jià)，避免了結(jié)算中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。完整的工程量清單，對(duì)于后續(xù)支付形象進(jìn)度款起到了指導(dǎo)性作用。

最后，有利于建立自己的資料庫(kù)，整理出自己的企業(yè)利潤(rùn)。工程量清單，對(duì)于招投標(biāo)單位建立信息庫(kù)起到了重要的作用。為企業(yè)建立目標(biāo)成本和企業(yè)價(jià)格成本提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4 工程量清單計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題

1）計(jì)價(jià)規(guī)范本身的缺陷，各專業(yè)清單列項(xiàng)不夠細(xì)，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際一些項(xiàng)目不完全吻合，清單項(xiàng)有些單一，不能與時(shí)俱進(jìn)，不能將新增的新型工藝及時(shí)融入到清單項(xiàng)目中，這樣有些項(xiàng)目在招標(biāo)的時(shí)候需要我們自行補(bǔ)項(xiàng)，不利于工程量清單招標(biāo)的順利進(jìn)行。

2）工程量清單招標(biāo)是近幾年開(kāi)始推行的一種最常見(jiàn)的合同招標(biāo)模式，但因?yàn)橥茝V時(shí)間不長(zhǎng)，之前許多年的招標(biāo)模式影響較深，所以許多企業(yè)不能完全適應(yīng)清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)一些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)不能全面考慮在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。中介機(jī)構(gòu)也不能做到清單工程量描述完全詳盡，出現(xiàn)許多丟項(xiàng)落項(xiàng)，導(dǎo)致后期施工單位在報(bào)價(jià)中出現(xiàn)諸多不可規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。

3）企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。很多施工單位在管理上有許多不足，只注重施工管理和進(jìn)度，而忽略了成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)，及資料累積，沒(méi)有一個(gè)完整的成本管控和自己施工定額，因此無(wú)法不能做到合理最低報(bào)價(jià)，錯(cuò)過(guò)投標(biāo)。

5 解決辦法的幾點(diǎn)意見(jiàn)

1）應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)一步完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》的細(xì)節(jié)細(xì)目，做到各個(gè)環(huán)節(jié)有章可依照。確保工程從前期可研性研究，到后來(lái)進(jìn)程施工，到最終結(jié)算能順利進(jìn)行，減少糾紛。

2）加強(qiáng)工程量清單編制的管理

相關(guān)部分應(yīng)經(jīng)常發(fā)布指導(dǎo)性文件，及價(jià)格信息指導(dǎo)價(jià)格和宏觀調(diào)控文件。加強(qiáng)對(duì)清單計(jì)價(jià)的理解，讓招投標(biāo)雙方對(duì)清單細(xì)節(jié)做到心中有數(shù)。

對(duì)于招標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該提高他們的素質(zhì)，做到多學(xué)習(xí)，認(rèn)真準(zhǔn)確的列出工程量清單工程量，讓清單做到公平、公正、準(zhǔn)確、完整。

3）盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額

施工企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理的知識(shí)，提高成本控制理念，建立自己的定額體系。應(yīng)講實(shí)際市場(chǎng)的人、材料、機(jī)具價(jià)格融入到企業(yè)定額庫(kù)里，把握市場(chǎng)前沿，不斷創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)新的工藝，材料及理念。在高質(zhì)高效完成工程的前提下，提高節(jié)約成本的意識(shí)，懂得運(yùn)用工程量清單創(chuàng)造利潤(rùn)并能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

從業(yè)這些年，做為一個(gè)新人，可以說(shuō)我跟清單計(jì)價(jià)模式一起成長(zhǎng)，學(xué)習(xí)它運(yùn)用它，他給我了我無(wú)盡探索的魔力，他讓我懂得了知識(shí)的重要性。在中國(guó)大力開(kāi)展國(guó)民建設(shè)的時(shí)候，我相信工程量清單會(huì)不斷地推陳出新，不斷的進(jìn)一步做到公平公正，不斷的引領(lǐng)著我們?cè)诟咝У墓ぷ餍氏屡浜虾妹恳豁?xiàng)工程順利完成。

[責(zé)任編輯：王偉平]