錢伯章

(上海擎督信息科技公司，上海 200127)

國內(nèi)外電子垃圾回收處理利用進(jìn)展概述

錢伯章

(上海擎督信息科技公司，上海 200127)

概述了國內(nèi)外電子垃圾回收處理利用進(jìn)展?fàn)顩r，簡介了電子垃圾回收利用的幾項典型技術(shù)，指出為應(yīng)對發(fā)達(dá)國家將電子垃圾污染向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)，制定電子垃圾循環(huán)利用的國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。

電子垃圾;循環(huán)經(jīng)濟(jì);回收處理利用

近年來，隨著電腦和手機(jī)等辦公和通信設(shè)備日益普及，特別是這類高技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷加速，一臺電腦的使用壽命從過去的10年縮短到4年，手機(jī)不出兩年就會被淘汰。此外，錄像機(jī)、電視、冰箱、微波爐、組合音響等家用電器也在不斷更新。人們在充分享受高科技帶來的方便舒適之余，也隨之產(chǎn)生了大量的現(xiàn)代垃圾—電子垃圾。

目前許多電子產(chǎn)品由于功能和生產(chǎn)技術(shù)的需要，仍含有大量如鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等有毒有害物質(zhì)。這些含有毒有害物質(zhì)的電子產(chǎn)品在廢棄之后，如處置不當(dāng)，不僅會對環(huán)境造成污染，也會造成資源的浪費(fèi)。

據(jù)報道，在電子垃圾中，每噸廢棄的電子設(shè)備含金量是金礦的17倍，含銅量是銅礦的40倍。全球每年產(chǎn)生2000萬～5000萬噸的電子垃圾。電子垃圾的價值預(yù)期將在2009年達(dá)到頂峰110億美元。

廢舊電子線路板是有待開發(fā)的“第二資源”，因含有大量貴重金屬而被稱為“城市礦山”。據(jù)專家統(tǒng)計，L噸線路板可分離出0.9千克黃金、29.6千克錫、128.7千克銅，此外還有270千克塑料。

全球最大手機(jī)制造商之一芬蘭諾基亞公司2008年7月初發(fā)表調(diào)查報告稱，全球廢舊手機(jī)回收率僅為3%。諾基亞公司環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)人泰爾浩說：“如果全球30億手機(jī)用戶每人都能回收利用一部舊手機(jī)，就可以節(jié)約24萬噸原材料，并減少相當(dāng)于400萬輛汽車一年排放的溫室氣體?！?/p>

1 國外電子垃圾回收利用現(xiàn)狀與進(jìn)展

1.1 歐洲

廢棄電子電器的處理水平歐洲國家領(lǐng)先全球。歐盟議會及理事會早在2003年發(fā)布了的兩項指令，即《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）和《報廢電氣電子設(shè)備指令》（WEEE）。

1.1.1 回收體系完備，處理產(chǎn)業(yè)化

歐洲WEEE國家回收體系可分為兩種類型：一類是已經(jīng)從國家立法層面得到解決，制定了專門的法規(guī)，建立了WEEE回收體系并有效運(yùn)行，如比利時、丹麥、荷蘭等北歐國家；另一類雖然沒有專門制定法規(guī)，但依據(jù)廢物管理法令運(yùn)行，建立了完善的回收系統(tǒng)，如德國、法國、英國。

以德國為代表的WEEE回收處理體系主要是建立在市政系統(tǒng)或制造商聯(lián)盟基礎(chǔ)上，分別建立了市政系統(tǒng)專業(yè)回收處理公司、制造商專業(yè)回收處理公司、社會專業(yè)回收處理公司、專業(yè)危險廢物回收處理公司等，回收處理已經(jīng)形成了一個產(chǎn)業(yè)。

1.1.2 回收處理技術(shù)專業(yè)化程度高

歐洲多數(shù)國家回收處理技術(shù)專業(yè)化程度很高，業(yè)務(wù)分工很細(xì)，處理方法主要可歸納為五個階段：回收、產(chǎn)品分類、部件拆卸、部件分類、專業(yè)化處理。部件拆卸，要采用手工進(jìn)行簡單拆解，對危險物質(zhì)和含有危險物質(zhì)的元件、部件要先拆除或抽吸，進(jìn)行專業(yè)化處理。部件分類是將危險物質(zhì)、拆解的材料和部件分類，一部分可以直接回送到原材料制造商進(jìn)行回收處理，一部分由專業(yè)處理中心回收處理。專業(yè)化處理階段的技術(shù)路線主要取決于不同產(chǎn)品和專業(yè)處理方法（熱處理或機(jī)械處理）。

1.1.3 芬蘭的經(jīng)驗

目前，歐盟國家每人每年平均產(chǎn)生電子垃圾16公斤。在人口只有520萬的芬蘭，每年產(chǎn)生的電子垃圾達(dá)10萬噸，人均超過19公斤。

為了減少家電和電子垃圾的數(shù)量及其產(chǎn)生的危害，芬蘭政府目前正在著手制定有關(guān)家電和電子垃圾回收方面的法律和規(guī)定。根據(jù)制定中的新規(guī)定，家電及電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商和進(jìn)口商應(yīng)負(fù)責(zé)其生產(chǎn)和銷售的家電及電子產(chǎn)品的回收利用，安排電子垃圾的回收處理，并承擔(dān)家庭電子垃圾的回收費(fèi)用。近些年，專門從事電子垃圾處理的公司在芬蘭便應(yīng)運(yùn)而生。

目前，在芬蘭全國每年回收利用的2萬噸家電和電子垃圾中，50%是由芬蘭庫薩科斯基公司進(jìn)行分類加工處理的。該公司已形成一套完善的回收處理系統(tǒng)。該公司將分類后的各種電子垃圾送到相應(yīng)的專門加工廠進(jìn)行粉碎、鑄造等再處理，使電子垃圾變成各種工業(yè)生產(chǎn)原料，供應(yīng)本國和外國的工業(yè)企業(yè)使用。

在芬蘭，目前每處理1噸電子垃圾的成本為700 ～1300歐元。從電子垃圾中所回收的金屬、塑料和玻璃大部分在芬蘭本國加以利用。預(yù)計到2010年，芬蘭全國回收利用的電子垃圾利用率有望達(dá)到近100%。

1.2 美國

在美國，每年會產(chǎn)生至少300萬噸的電子垃圾。目前，美國已經(jīng)有四個州開始控制電子垃圾的傾倒，此外，紐約以及其他20個州也正在醞釀進(jìn)行相關(guān)立法。

例如，紐約長島的電子廢物銷毀公司有一臺近5米高、18米長的大型粉碎機(jī)。成堆的硬盤、打印機(jī)、傳真機(jī)和手機(jī)以每小時六噸的速率通過傳送帶進(jìn)入這臺粉碎機(jī)里。為防止碎屑亂飛，粉碎機(jī)周圍修建了廠房。粉碎機(jī)的鋼刀片將電子產(chǎn)品的零部件分解成小于10厘米的碎片并再返回到傳送帶上，傳送帶上的電磁鐵會將其中含鐵的材料剔除分離。

系統(tǒng)性地銷毀這些多余的部件有點(diǎn)讓人痛心。這些數(shù)字化時代的碎屑對于費(fèi)恩斯坦（Trace Feinstein）來說則意味著利潤，他在兩年前成立了電子廢物銷毀公司（e-Scrap Destruction），并保證以最小的環(huán)境影響回收廢物。

切碎后的材料從電子廢物銷毀公司運(yùn)到安大略湖的MaSeR回收公司，分解為玻璃、塑料、銅和鐵等基礎(chǔ)材料，然后出售。切碎過程結(jié)束后，電子廢物銷毀公司將廢物裝入2000磅的儲存器，用船運(yùn)到加拿大的精煉廠，粉碎的基礎(chǔ)成分主要含顆粒狀的銅、塑料、鐵、銀、金、鉑等。這些材料之后被賣給其他公司，制造別的產(chǎn)品。

費(fèi)恩斯坦說，在過去兩年里，公司收入每年增長40%，達(dá)到了140萬美元。費(fèi)恩斯坦預(yù)計這種增長還將繼續(xù)。美國政府規(guī)定2009年2月份將模擬信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號，屆時會淘汰大量電視機(jī)，這將促進(jìn)公司回收業(yè)務(wù)的發(fā)展。

1.3 日本

1.3.1 電子垃圾回收處理進(jìn)展

日本生產(chǎn)電子產(chǎn)品的速度位于全世界前列，然而日本每年產(chǎn)生的大量電子垃圾也是威脅環(huán)境的巨大隱患。目前，日本的廢舊電器以電視、空調(diào)、洗衣機(jī)和冰箱這4類居多，每年總共約有1800萬臺被淘汰，產(chǎn)生電子垃圾約60萬噸。

目前日本共有專業(yè)家電回收處理企業(yè)46家，通過合理的處理方式，從廢舊電器中回收利用大量鐵、銅、鋁、塑料和玻璃等原材料。經(jīng)過日本家電及電子制造企業(yè)近幾年的探索，日本的電子垃圾處理模式已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)“從商品到商品”的良性循環(huán)處理過程。

2008年10月，日本環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合出臺相關(guān)政策，共同推動廢舊手機(jī)、MP3等小型消費(fèi)電子產(chǎn)品垃圾中稀有金屬再資源化項目，加強(qiáng)了日本廢舊家電電子回收再利用管理，從而加快了構(gòu)筑資源節(jié)約、環(huán)境友好循環(huán)型社會可持續(xù)發(fā)展體系的進(jìn)程。

目前兩省在東京都、秋田縣等日本的4～5個地區(qū)進(jìn)行小型廢舊電子回收再利用試點(diǎn)，構(gòu)建回收、物流、拆解、精煉、終處五大環(huán)節(jié)協(xié)同作業(yè)程序模式，為小型消費(fèi)電子產(chǎn)品納入法定回收再利用義務(wù)范圍收集整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而為將近期修訂的《家電回收法》最終調(diào)整為《家電電子回收法》積累立法依據(jù)。

近年來，稀有金屬及金、銀等貴金屬的市場價格持續(xù)上漲。譬如，銦化合物由于其透明導(dǎo)電的特性，使其成為液晶、等離子電視電極（透明導(dǎo)電膜）上不可或缺的原材料。而銦的市場價格較5年前上漲了6～7倍。同時中國、印度等新興國家的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，稀有金屬、貴金屬需求劇增；但是，價格卻掌控在少數(shù)資源出產(chǎn)國手中，形成稀貴金屬國際市場的“歐佩克效應(yīng)”。由于日本國土面積有限，天然礦藏儲量更加稀少，所以日本的家電、電子工業(yè)不得不承受來自稀貴金屬價格上漲的巨大壓力。另一方面，日本使用中的電子產(chǎn)品及廢舊電子產(chǎn)品中所蘊(yùn)藏的稀貴金屬使得日本成為世界上當(dāng)之無愧的稀貴金屬資源保有量大國。基于此，稀貴金屬循環(huán)再利用便成為日本產(chǎn)業(yè)界及政府推動的共同課題。城市中堆積如山的大量廢棄家電、電子垃圾中豐富的稀貴金屬資源，使其由垃圾山徹底變身為城市礦山。對于日本政府來說，這無疑是一座巨大的“寶藏”，而此次環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的聯(lián)合試點(diǎn)項目，最終的目的則是徹底開采這一座寶藏，做大做強(qiáng)“城市礦山”再生資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)其環(huán)境立國、資源興國的循環(huán)型社會夢想。

1.3.2 電子垃圾回收處理經(jīng)驗

（1）建立電子垃圾回收秩序

2000年，日本政府頒布了《促進(jìn)循環(huán)社會形成基本法》，《家電循環(huán)利用法》作為該系列法中的一個配套法律，自2001年4月起開始在日本正式實(shí)施。《家電循環(huán)利用法》規(guī)定：電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和冰箱這4類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家有回收利用廢棄電器的義務(wù)，必須在專門的回收工廠妥善分解廢舊家電，把能夠回收利用的材料以一定形式加工后運(yùn)往家電生產(chǎn)工廠；電器銷售商負(fù)責(zé)回收廢舊家電并送到廠家；消費(fèi)者廢棄這4種產(chǎn)品時，應(yīng)負(fù)擔(dān)法定的回收利用費(fèi)用和商店從消費(fèi)者住處到指定回收地點(diǎn)的回收和運(yùn)輸費(fèi)用。這部法律還規(guī)定，上述4類產(chǎn)品的再生利用率依次要超過55%、50%、60%和50%。

2003年10月日本又修訂了《資源有效利用促進(jìn)法》，由于這次修訂增加了廠家有義務(wù)回收利用電腦的內(nèi)容，所以這部法律俗稱“電腦循環(huán)利用法”。這部法律將電腦主機(jī)、顯示器、筆記本電腦和一體機(jī)都列入循環(huán)利用對象，并規(guī)定銷售新機(jī)器時應(yīng)事先將回收費(fèi)用也計入售價。

（2）分類處理電子垃圾

松下電器公司在日本西部兵庫縣加?xùn)|市有一家獨(dú)資興建的環(huán)保技術(shù)中心，自2001年4月正式投入使用至2007年2月底，該中心共回收處理電視機(jī)130.5萬臺、洗衣機(jī)102.8萬臺、空調(diào)72.6萬臺以及冰箱89.3萬臺，再生利用率接近85%。

該中心擁有電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和冰箱的4條廢舊電器處理流水線，針對不同種類的電子垃圾采用的處理方式也截然不同。

廢棄電視機(jī)處理的關(guān)鍵是回收利用占產(chǎn)品重量57%的玻璃。在處理電視機(jī)的流水線上，電視機(jī)外殼被卸下后作為塑料回收利用，玻璃純度不同的顯像管屏幕和后面的漏斗狀部分被攔腰切開，分別清洗、粉碎，得到的玻璃顆?？稍儆糜谥圃祜@像管。

在處理洗衣機(jī)的流水線上，洗衣機(jī)被粉碎后，依靠磁力和風(fēng)力使鐵、銅和塑料分類，再通過多次分離精選，使各種塑料得以分類回收。

處理空調(diào)時，工人們先用專用裝置吸收壓縮機(jī)內(nèi)殘留的氟利昂，再把拆卸下來的熱交換器和壓縮機(jī)分別投入粉碎機(jī)，回收銅、鋁和鐵。

處理廢舊冰箱則是在手工取出冰箱內(nèi)的塑料部件之后，再吸取壓縮機(jī)內(nèi)殘留的氟利昂，接著把主要成分是鐵的冰箱外殼投入粉碎機(jī)。由于冰箱的隔熱材料中也含有氟利昂，所以冰箱的粉碎和分選設(shè)備都是密閉的。

伴隨著家電技術(shù)的日新月異，日本目前的回收技術(shù)也正面臨變革。例如，液晶、等離子等平板電視及帶干燥功能洗衣機(jī)的出現(xiàn)，都要求回收處理企業(yè)采用更先進(jìn)的技術(shù)，以達(dá)到高精度挑選、高純度回收的目標(biāo)。只有加快對電子垃圾回收處理技術(shù)的開發(fā)升級，才能保證“商品－使用－回收－再生－商品”這一良性循環(huán)的延續(xù)。

（3）處理經(jīng)驗

1）環(huán)保型電子垃圾處理廠

松下電器產(chǎn)業(yè)公司獨(dú)資興建的兵庫縣加?xùn)|市環(huán)保技術(shù)中心，與一些四周環(huán)境臟亂的垃圾處理廠不同，占地近4萬平方米的中心被一片稻田包圍。環(huán)保技術(shù)中心2001年4月正式啟用以來，一直重視與周邊環(huán)境和諧共存。中心采取降噪、除塵等多項措施，以降低廢舊家電處理對周邊環(huán)境產(chǎn)生的污染。除了處理電子垃圾，這座環(huán)保技術(shù)中心也是對普通國民，尤其是青少年進(jìn)行環(huán)保教育的理想場所。

《家電循環(huán)利用法》2001年生效后，日本主要有兩組企業(yè)分別處理國內(nèi)所有的廢舊家電產(chǎn)品。一組是以東芝、松下、勝利、大金等為代表的21家企業(yè)，另一組是以日立、三菱、夏普、索尼、三洋等為代表的20多家企業(yè)。目前，日本全國共有專業(yè)家電回收處理企業(yè)46家，許多企業(yè)的再生利用率都大幅超過法律規(guī)定。

2）“從商品到商品”

處理不同種類的電子垃圾有不同的學(xué)問。松下公司的加?xùn)|市環(huán)保技術(shù)中心目前還處理約20家其他公司的電子產(chǎn)品。中心不僅為再生產(chǎn)提供原料，而且負(fù)責(zé)驗證按照過去環(huán)保理念設(shè)計的產(chǎn)品是否環(huán)保。中心先通過回收的難易程度判斷這些產(chǎn)品是否環(huán)保，再把從回收作業(yè)中獲得的信息反饋給研發(fā)部門，以便為設(shè)計開發(fā)更易循環(huán)利用的環(huán)保產(chǎn)品提供參考。這是實(shí)現(xiàn)“從商品到商品”理念的重要環(huán)節(jié)。

2 回收利用典型技術(shù)介紹

在歐盟的支持下，比利時與西班牙和芬蘭等國家合作，研發(fā)出一種新型超光譜電子垃圾分揀裝置。該技術(shù)利用電子垃圾內(nèi)不同物體反射光譜制成超光譜圖象，將金屬和非金屬物質(zhì)分開。正常攝像顏色為紅、綠和藍(lán)三色，而超光譜攝像可分辨從紫外線到紅外線的512種顏色。根據(jù)有關(guān)資料介紹，該裝置每毫秒可分揀一個金屬零件，10倍于普通攝像技術(shù)。此研究成果對加快電子垃圾回收有重要意義。

我國豐利公司在吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新，研發(fā)成功以廢舊電子線路板超微粉碎機(jī)和廢舊電子線路板高壓靜電分離機(jī)為關(guān)鍵設(shè)備的回收處理成套設(shè)備，從而有效地解決了廢舊線路板的金屬與非金屬基體的分離、多金屬的分離回收和非金屬材料的高值利用這一技術(shù)難題，使電子垃圾變成寶貴的資源，得到充分利用。該成套設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)主要有三個：采用了先進(jìn)的物理法循環(huán)分離回收工藝，整套工藝配置屬國內(nèi)空白；采用了多層組合式渦輪粉碎解離和渦輪式超微分級技術(shù)，粉碎解離效果理想，分級效率高；采用了高壓靜電分離技術(shù)，分離精度高，保證金屬回收率達(dá)到98%。關(guān)鍵技術(shù)是將各種廢舊線路板的專用粉碎解離設(shè)備有機(jī)結(jié)合起來。在生產(chǎn)過程中達(dá)到較大的節(jié)能效果，且實(shí)現(xiàn)了很高的金屬分離率。處理每噸廢舊線路板單位能耗僅為國內(nèi)同類產(chǎn)品的1/2左右；成套設(shè)備的臺時處理量最高可達(dá)5噸以上，而售價僅為國外同類設(shè)備的1/5～1/3，且銅的回收率超出3%～5%。該設(shè)備廣泛適用于各類廢印刷線路板、PCB加工廢料、廢舊電器等粉碎處理。

上海交通大學(xué)研發(fā)出環(huán)氧樹脂線路板（PCB）回收新技術(shù)。廢棄環(huán)氧樹脂印刷電路板約占電子垃圾總量的3%。此項工藝技術(shù)在解決廢舊電器回收問題的同時，制成的材料也有望成為木材的替代品。這項技術(shù)要真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，還需對廢棄環(huán)氧樹脂印刷電路板的破碎以及從金屬成分中分選出印刷電路板等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)一步深入研究。

3 電子垃圾貿(mào)易的演變

20世紀(jì)90年代，歐盟各成員國政府、日本與美國一些州政府成立了電子垃圾回收系統(tǒng)。但大部分國家還沒有能力處理大量的電子垃圾及其產(chǎn)生的禍害。故此，這些國家開始將所有電子垃圾問題一一轉(zhuǎn)口至工人保障與環(huán)保法律不完善的發(fā)展中國家。

據(jù)美國知名財經(jīng)雜志《商業(yè)周刊》2008年10月報道，隨著美國電子產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐的加快，美國電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)正日益發(fā)展，但為了應(yīng)對美國嚴(yán)格的環(huán)保要求，不少美國回收企業(yè)將電子垃圾出口到亞洲地區(qū)，致使中國和其他亞洲發(fā)展中國家深受其害。

相應(yīng)數(shù)據(jù)顯示，目前美國小型電子垃圾回收處理企業(yè)數(shù)量已達(dá)1200家，年收入總額超過30億美元。由于美國政府對電子產(chǎn)品的回收與處理制定了更為嚴(yán)格的措施，不少美國電子垃圾處理企業(yè)為降低處理成本，進(jìn)而把大量電子垃圾出口到亞洲發(fā)展中國家。美國電子垃圾回收處理企業(yè)Supreme表示，在出口這些電子垃圾之前，已對存在環(huán)境污染的電子部件進(jìn)行了處理，并聲稱其出口行為遵守了相應(yīng)的美國和國際法規(guī)。

但美國聯(lián)邦政府會計總署（GAO）發(fā)布的一份報告稱，美國43家電子垃圾回收處理企業(yè)把大量有毒電子垃圾銷往亞洲市場，致使中國等亞洲發(fā)展中國家深受其害。GAO認(rèn)為，Supreme等公司的電子垃圾出口行為顯然違反了相應(yīng)法規(guī)。GAO稱，中國等發(fā)展中國家市場中充斥著廢舊芯片、有毒金屬等電子垃圾，而這些產(chǎn)品存放地距農(nóng)田和飲用水源很近，因此會造成更嚴(yán)重的環(huán)境污染。

舊顯示器將被運(yùn)往發(fā)展中國家

Supreme公司倉庫中堆放的舊顯示器

《商業(yè)周刊》此前進(jìn)行的一項獨(dú)立調(diào)查結(jié)果顯示，在中國阿里巴巴和其它一些國際貿(mào)易網(wǎng)站上，存在著大量美國電子垃圾處理商的相關(guān)出口信息。據(jù)悉，在上個世紀(jì)90年代初，世界各國就已共同制定了《巴塞爾公約》(BaseL Convention)，目的是禁止各類有毒電子垃圾的貿(mào)易。雖然美國并沒有加入該公約，但美國環(huán)境保護(hù)局于2007年初已對電子垃圾貿(mào)易制定了相應(yīng)的限制措施。

盡管如此，由于發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家出口電子垃圾有利可圖，仍使得大量電子垃圾被出口到中國等發(fā)展中國家。中國汕頭大學(xué)2007年發(fā)布的一項調(diào)查報告顯示，中國廣東汕頭貴嶼地區(qū)因充斥大量電子垃圾而聞名于世；從該地區(qū)兒童血液含鉛量一項指標(biāo)看，已超過美國疾病控制預(yù)防中心所制定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。

在日本加大對電子垃圾回收管理力度的同時，一條潛在的“看不見的流通渠道”也在消化著更大數(shù)量的電子垃圾。據(jù)了解，目前日本每100萬臺廢舊家用電腦中，通過規(guī)定渠道回收的還不到1/10，其他的都流入了發(fā)展中國家。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年日本出口的混有鋼鐵、有色金屬等金屬屑的垃圾超過200萬噸以上。東京一家電子產(chǎn)品回收公司認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國家將電子垃圾傾倒入發(fā)展中國家的同時，從電子垃圾中提煉出來的貴金屬也正回流到發(fā)達(dá)國家。如果日本能夠在國內(nèi)對電子垃圾加以回收利用，既節(jié)約了生產(chǎn)成本，也避免了污染。

在一些發(fā)達(dá)國家，把電子垃圾運(yùn)往外國要比在本國處理便宜10倍。大多數(shù)廢舊的設(shè)備在中國、印度和尼日利亞等發(fā)展中國家中處理。盡管發(fā)展中國家嘗試禁止進(jìn)口電子垃圾，但是處理電子垃圾對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來講是較大的產(chǎn)業(yè)。在中國的一些電子垃圾處理點(diǎn)用工人數(shù)超過10萬人。廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)是世界最大的電子垃圾處理地，工人在這里分類、分解、粉碎電子垃圾，每天的工資是2～4美元。

4 制訂國際標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的統(tǒng)計，2004年，全世界信息通信技術(shù)領(lǐng)域的總交易額已達(dá)到1.33萬億歐元，占世界國民生產(chǎn)總值的7.7%。隨之而來的是全球電子廢棄物的迅猛增長。目前，全球每年產(chǎn)生電子垃圾約4000萬噸，正以3倍于其他城市垃圾的速度增加。

在許多新興工業(yè)國和發(fā)展中國家，越來越多的人依靠回收電子垃圾謀生。但這些人大都在自己的作坊里采用低技術(shù)含量的處理方式。電子垃圾中的氯化乙烯系塑料和電線絕緣體等一經(jīng)焚燒就會排放出有害的二英、多環(huán)芳香烴等物質(zhì)。而鉛、汞、鎘和鉻等重金屬可污染環(huán)境甚至危害人體健康。因此，制訂國際統(tǒng)一的電子垃圾安全處理標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。

在這樣的背景下，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和總部位于東京的聯(lián)合國大學(xué)著手與各國電腦相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作，制訂電子垃圾循環(huán)利用的國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這是以資源有效利用和安全處理為目標(biāo)，首次嘗試推出世界通用的循環(huán)利用機(jī)制。

這個名為“解決電子垃圾問題”的新機(jī)制簡稱“STEP”，負(fù)責(zé)用國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理電子廢棄物的處理程序，以建立從電子垃圾中回收銦等稀有金屬，并妥善管理回收物質(zhì)的機(jī)制。“STEP”的倡議者包括微軟、戴爾等跨國公司，也包括政府機(jī)關(guān)，以及中國科學(xué)院等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。

5 我國回收利用現(xiàn)狀與前景

據(jù)悉，我國每年約有400多萬臺電視機(jī)、500多萬臺洗衣機(jī)、500多萬臺冰箱、600多萬臺計算機(jī)及3000萬部手機(jī)進(jìn)入淘汰期。

近年來，我國一些地區(qū)使用原始落后的方式拆解、利用、處置電子垃圾，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

據(jù)了解，非法電子垃圾處理者先從產(chǎn)品中拆下有用的電阻、電容等元器件，再用酸洗提煉出貴重金屬，牟取利潤，然后將其他元器件不經(jīng)任何處理隨意焚燒或填埋。在此過程中，電子垃圾里的化學(xué)成分會污染土壤、水源、動植物，并最終對人類健康造成危害。

現(xiàn)在全球電子垃圾80%運(yùn)往亞洲，而其中90%運(yùn)往中國，像浙江臺州、廣東汕頭貴嶼島等都已成為了電子洋垃圾拆解的重鎮(zhèn)。

5.1 控制管理辦法出臺

我國由國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹峨娮訌U物污染環(huán)境防治管理辦法》于2008年2月1日起在全國正式實(shí)施，對于無照經(jīng)營、擅自處理電子垃圾的單位和個人，規(guī)定施以不同金額的罰款。電子垃圾拆解將出現(xiàn)“正規(guī)軍”，而無照經(jīng)營電子廢物拆解的，最高可處罰50萬元。該辦法的落實(shí)，對非法拆解單位、舊貨市場甚至維修市場都會產(chǎn)生影響。但該辦法仍有不清晰之處，尤其是對于電子垃圾的回收責(zé)任人，尚不明確。

以有害物質(zhì)的減量化、替代為主要任務(wù)的電子信息產(chǎn)品污染控制工作已經(jīng)提到政府主管部門的議事日程。為了達(dá)到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的目的，信息產(chǎn)業(yè)部等國務(wù)院七部委“從源頭抓起，立法先行”，制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第39 號令），以立法的方式，推動電子信息產(chǎn)品污染控制工作。旨在從電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)限制或禁止使用有害物質(zhì)。

為了配合《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的實(shí)施，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)在考慮了電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者和進(jìn)口者從源頭控制有毒有害物質(zhì)污染的需要的同時，又考慮到監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管或測試的可行性，與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接的要求，結(jié)合行業(yè)的現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上的可行性等等，制定出了限制使用的有害物質(zhì)合理的限值指標(biāo)。

從立法等方面盡快建立完善的回收體系，便捷完善的電子垃圾回收體系和專業(yè)化的初步分拆分類基地對于防止電子垃圾對環(huán)境造成污染非常重要。與此同時，政府有關(guān)部門已在積極引導(dǎo)和扶持建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場?？紤]實(shí)施電子垃圾回收處理經(jīng)營許可證制度，規(guī)范電子垃圾的收集、流向和處理，取締無證回收和處理網(wǎng)點(diǎn)等。

目前我國的電子產(chǎn)品回收法規(guī)已經(jīng)得到國務(wù)院原則通過，將交給有關(guān)部委具體制定，兩年內(nèi)將會實(shí)施。但法規(guī)從制定、實(shí)施到最后落實(shí)將會是一個漫長的過程。如，歐美國家從20世紀(jì)90年代初就開始制定相關(guān)電子產(chǎn)品的回收法規(guī)，經(jīng)過了10年多的時間才最終推出，不過歐美的法規(guī)一旦發(fā)布就會嚴(yán)格落實(shí)。而我國的過渡時間將會很長。

電器回收法規(guī)的執(zhí)行，同樣會帶來巨大的商機(jī)。相比歐美電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)，我國企業(yè)對于廢舊電子產(chǎn)品的利用率更高，很多企業(yè)其實(shí)距離盈利并不遙遠(yuǎn)。如果有國家相關(guān)法規(guī)對生產(chǎn)商進(jìn)行規(guī)范，繳納處理資金，上述企業(yè)的將會得到良好發(fā)展。

同時，法規(guī)在改善我國廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)生存狀況的同時，也會對企業(yè)的責(zé)任有更加嚴(yán)格的規(guī)范。據(jù)介紹，未來將在國內(nèi)實(shí)施的廢舊產(chǎn)品回收法規(guī)，將有多種實(shí)施方式。

5.2 回收處理電子垃圾的規(guī)劃和行動

北京市將采用特許經(jīng)營的方式，面向社會招標(biāo)企業(yè)參與廢舊家電和電子產(chǎn)品回收處理項目的建設(shè)和運(yùn)營，規(guī)范電子垃圾回收處置市場化運(yùn)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會在全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上表示，上海要大力促進(jìn)電子垃圾回收利用，針對電子垃圾回收處置問題，將建立上海電子廢棄物資源化推廣中心，建立無害化電子廢棄物回收利用基地，推進(jìn)三級廢品回收網(wǎng)絡(luò)，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)廢舊電子電器90%以上回收利用。

河北省“十一五”規(guī)劃綱要循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目—“年處理6萬噸電子廢棄物項目”一期工程于2008年8月上旬投產(chǎn)。項目總投資5億元，是目前國內(nèi)最大的電子垃圾處理項目。工程分三期，一期項目生產(chǎn)能力為年處理各類電子垃圾1萬噸，年回收黃金1噸、白銀5噸，以及大量的陰極銅、鋁、鐵等金屬，年產(chǎn)值可達(dá)3億元，利稅1億元。

Abstract:The article summarizes the progress on recycling, treatment & utilization for electronic garbage at home and abroad, introduces the typical technologies of recycling & utilization for electronic garbage, points out that it is no time to delay in formulating an international and unified standard on recycling of electronic garbage so as to response the transfer of electronic garbage pollution to the developing countries from the developed countries.

Key words:electronic garbage; circular economy; recycling, treatment & utilization

Progress Summarization on Recycling, Treatment & Utilization for Electronic Garbage at Home and Abroad

QIAN Bo-zhang

(Shanghai Kingdom Information Technology Co., Shanghai 200127, China)

X705

A

1006-5377（2010）08-0018-06