□本刊記者 馮 琳 本刊特約記者 蔡 誠

把握開放大學(xué)發(fā)展歷史契機推進合作辦學(xué)體制機制創(chuàng)新
--中央廣播電視大學(xué)與普通高校合作辦學(xué)論壇綜述

□本刊記者 馮 琳 本刊特約記者 蔡 誠

[編者按]2010年8月17日,中央廣播電視大學(xué)與東北財經(jīng)大學(xué)合作辦學(xué)十周年慶典在東北財經(jīng)大學(xué)舉行,"中央廣播電視大學(xué)與普通高校合作辦學(xué)論壇"同時舉行.

在慶典儀式上,中央電大副校長嚴冰結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,在廣播電視大學(xué)建設(shè)開放大學(xué)的進程中,在我國建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的進程中,相信無論是開放教育,包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,還是社會化服務(wù)等方面,中央電大與普通高校的合作都會有新的更大的探索空間.可以預(yù)期,在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)方面的支持下,經(jīng)過大家的共同努力,未來的合作內(nèi)容將更加廣泛,合作形式將更加多樣,合作層次將更加深入,合作領(lǐng)域?qū)⒏訉掗?將為實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的改革和發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻.東北財經(jīng)大學(xué)副校長夏春玉指出,開展多元化的教育形式,實現(xiàn)"有圍墻的大學(xué)"與"沒圍墻的大學(xué)"相結(jié)合的辦學(xué)途徑一直是東北財經(jīng)大學(xué)的努力方向之一.與中央電大開展合作,進一步豐富、拓展了辦學(xué)思路與途徑,為社會培養(yǎng)了大批基層經(jīng)營管理人才,也在專業(yè)建設(shè)、資源建設(shè)、教學(xué)模式及教學(xué)管理等方面積累了許多成功經(jīng)驗,探索出不少有益做法.

在合作辦學(xué)論壇上,與會中央電大和合作高校代表在回顧合作辦學(xué)的成就與經(jīng)驗的同時,更多聚焦如何適應(yīng)當(dāng)前社會與教育發(fā)展形勢,拓展合作的深度與廣度,開創(chuàng)合作辦學(xué)新局面,為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會做出更有效的探索和更大的貢獻.在論壇上發(fā)表演講的有:中央電大副校長李林曙,中國政法大學(xué)校長助理王衛(wèi)國,東北財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長李健生,上海師范大學(xué)教育學(xué)院常務(wù)副院長惠中,北京工商大學(xué)商學(xué)院院長楊有紅,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長毛道福.論壇由中央電大副校長嚴冰主持.

李林曙:拓展外延、深化內(nèi)涵、搭建平臺,提升資源利用率和服務(wù)社會的能力

廣播電視大學(xué)與普通高校目前的合作,從結(jié)構(gòu)上看,是并聯(lián)式的,即各個普通高校與全國電大系統(tǒng)平行地進行合作,電大搭建能夠快速、廣泛、高效地傳輸優(yōu)質(zhì)資源的平臺,每所普通高校與中央電大合作,即是與44家省級電大實質(zhì)上也就是與全國電大進行合作.在內(nèi)容上,是雙方在?？破瘘c本科學(xué)歷教育、資源建設(shè)和學(xué)位授予方面進行合作,即專業(yè)及課程的建設(shè)實施和學(xué)士學(xué)位的授予.在分工上,則形成完整的互補關(guān)系,咬合緊密,分別提供學(xué)術(shù)性資源和教學(xué)應(yīng)用服務(wù).

這樣的合作,其優(yōu)勢,一是開放性,雙方都可以實現(xiàn)專業(yè)的優(yōu)中選優(yōu),利于提升專業(yè)品質(zhì),打造品牌;二是歸一性,合作模式統(tǒng)一,利于形成共同標(biāo)準,降低管理成本;三是互補性,合作雙方可以各顯其能,利于發(fā)揮各方優(yōu)勢,保證質(zhì)量;四是實效性,普通高校可以建立更大范圍的學(xué)術(shù)性影響,把專家資源推向社會,更好地體現(xiàn)其社會服務(wù)功能,電大則可以推進普惠教育,發(fā)揮在終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的支撐性作用,雙方達到了共贏.

并聯(lián)式的合作模式也存在一些問題.如:一是質(zhì)量標(biāo)準不統(tǒng)一.成人教育管理中尚存在的現(xiàn)實問題,最突出的是質(zhì)量方面存在標(biāo)準缺失的問題,甚至缺乏基本的要求,如在電大與普通高校的合作中,雖然面對的群體和培養(yǎng)目標(biāo)一致,但不同專業(yè)間在諸多方面的質(zhì)量標(biāo)準卻并不統(tǒng)一.二是教學(xué)改革有待深化.這是教育改革特別是高等教育改革的關(guān)鍵問題.主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格定位、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)方法與手段(即教與學(xué)的模式)等方面.三是資源共享不充分.這凸顯出教育體制機制中的重大問題,資源的共享尤其受體制機制的制約.

在今后的合作辦學(xué)中,應(yīng)當(dāng)拓展外延、深化內(nèi)涵、搭建平臺,提升資源的利用率和服務(wù)社會的能力.

拓展外延,擴大合作面,提升資源利用率和服務(wù)社會的能力.要豐富人才培養(yǎng)層次,在開展本、?？平逃耐瑫r,將研究生教育吸納進來.要拓展合作辦學(xué)類型,在實施學(xué)歷教育的同時開展非學(xué)歷教育.在合作辦學(xué)層面、合作項目、合作基地等方面要嘗試多種合作辦學(xué)方式.

深化內(nèi)涵,增強資源適應(yīng)性,促進各方的實質(zhì)性參與和資源的深度共享.要優(yōu)化合作模式、培養(yǎng)模式,形成"串聯(lián)式"的合作共同體和聯(lián)合培養(yǎng)模式,提供并聯(lián)和串聯(lián)的多種可能,并將這些模式引入與行業(yè)企業(yè)的合作中,在專業(yè)建設(shè)上匯聚多種優(yōu)質(zhì)資源;要優(yōu)化運行機制、共享機制,促進合作方各司其職、實質(zhì)性參與和深度共享;要從教學(xué)內(nèi)容、媒體形式等方面優(yōu)化教學(xué)資源,實現(xiàn)高校特色和優(yōu)質(zhì)資源輸出的適應(yīng)性轉(zhuǎn)換,增強資源的針對性.

搭建平臺,匯聚各類優(yōu)質(zhì)資源,為辦好國家開放大學(xué)提供強有力支撐.要搭建服務(wù)社會平臺,使之成為面向全國的窗口,成為服務(wù)地方、基層和在職從業(yè)人員的主渠道,成為擴大學(xué)校影響和體現(xiàn)學(xué)校社會價值的重要途徑;要搭建資源共享平臺,匯聚校本資源、社會資源和教改成果;要搭建終身學(xué)習(xí)平臺,通過多方貢獻和資源匯聚,建立各類學(xué)習(xí)者可自主選擇學(xué)習(xí)資源的"課程超市",實現(xiàn)學(xué)分互認,課程互換;建立"學(xué)分銀行",實現(xiàn)學(xué)分的積累、轉(zhuǎn)移和認證.

王衛(wèi)國:創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,打造優(yōu)質(zhì)高教平臺,建立穩(wěn)定合作關(guān)系,開啟廣闊發(fā)展前景

中央廣播電視大學(xué)與普通高校合作辦學(xué),我有四點深切的體會,濃縮為四句話:面向社會,面向基層,創(chuàng)立嶄新的人才培養(yǎng)模式;整合資源,優(yōu)勢互補,打造優(yōu)質(zhì)的高等教育平臺;精誠團結(jié),和衷共濟,建立穩(wěn)定的合作辦學(xué)關(guān)系;勇于探索,積極進取,開啟廣闊的事業(yè)發(fā)展前景.

目前,中國政法大學(xué)和中央電大合作辦學(xué)的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)達到17萬人,有近萬人取得學(xué)位,在校生大約16萬人;而過去10年中,中國政法大學(xué)校本部的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生不過1萬多人.培養(yǎng)大量法律人才,是客觀形勢的要求.建國后的法制教育幾乎是空白.1978年以后,社會上大量人員希望能夠?qū)W習(xí)法律,但不能跨進高校大門.如何把資源能力放大,并深入到基層,是亟須解決的問題.而長期以來,普通高校培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)人才,主要輸送給了大中城市的公檢法機關(guān),也有一些人出國了,基層人才缺乏的現(xiàn)象很突出.我國的法制建設(shè),需要從基層做起.基層普法缺乏人才,法制是不會鞏固的.我校同中央電大的合作項目提供了很好的機會,為基層和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)了大批人才.這一大批本科學(xué)歷的法學(xué)人才,為國家的發(fā)展和穩(wěn)定做出了不可磨滅的貢獻.開放的、遠程的、終身教育的理念,是傳統(tǒng)封閉式的教育做不到的.終身教育的理念符合全民的需求.借助于現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢,高等教育優(yōu)質(zhì)資源最大限度地投放到社會,有助于滿足社會各種各樣的人群的學(xué)習(xí)需要和社會對各個層次人才的需求.同時,也促進了社會各界對高等教育的認知.

開放教育人才培養(yǎng)模式實行伊始,教育部和中央電大、普通高校的指導(dǎo)思想非常明確,就是要以最快的速度、最高的質(zhì)量,把網(wǎng)絡(luò)建立起來,把遠程教育事業(yè)開展起來,及時滿足大眾需要.合作辦學(xué)是個好路子.中央電大選擇全國一些高水平大學(xué),形成資源互補,在這一過程中雙方達成很多共識.廣播電視大學(xué)的優(yōu)勢是有全國性的網(wǎng)絡(luò)、先進的管理體系和技術(shù)支持,能夠迅速把網(wǎng)絡(luò)建立起來,把學(xué)生組織起來,把教學(xué)活動開展起來;普通高校的優(yōu)勢則在于科學(xué)研究,能把長期教學(xué)活動中積累的人才資源、科研資源迅速投放到項目中進行大范圍的輻射,同時把最優(yōu)秀的教師組織起來,編寫教材,制作課件,參與各種形式的教學(xué)活動,把長期從事法學(xué)教育的經(jīng)驗和認識與中央電大磨合切磋,并達成共識.

我們和中央電大始終保持非常友好的關(guān)系,開誠布公,相互體諒,合作愉快.高等教育資源在不斷增加,畢業(yè)生進入普通高校的機會增多,高考落榜后通過電大獲得學(xué)歷的市場需求、社會需求也相對增多.與此同時,廣大社會公眾希望繼續(xù)學(xué)習(xí),其中包括一些已經(jīng)取得學(xué)歷的,許多有工作崗位的人需要在職學(xué)習(xí)取得學(xué)位,而在校全日制研究生資源還很有限,很多人很難完全放棄工作回到校園學(xué)習(xí).如何滿足大眾化學(xué)習(xí)的需要?我們一直在探索,中央電大也積極做了很多工作.把普通高校的教學(xué)資源與中央電大對接,廣泛培養(yǎng)人才,把普通高?？蒲匈Y源引入中央電大的辦學(xué)平臺,探索新的模式,使在職人員在職攻讀研究生學(xué)歷和學(xué)位,滿足社會需要.這對國家、對社會有利,為什么不去探索?從電大自身建設(shè)來說,我建議電大師資隊伍在建設(shè)方向上,要由教學(xué)型發(fā)展到教學(xué)科研型.目前合作辦學(xué)基本上是教學(xué)型模式,傳授現(xiàn)有知識.我相信,電大蘊藏著極大的科研創(chuàng)造力,通過科研培養(yǎng)高層次人才也是現(xiàn)代教育的非常重要的途徑.在科研方面,開展中央電大與普通高校的合作,拓寬合作領(lǐng)域,優(yōu)勢互補,也是值得探討的.如果按這樣的方向繼續(xù)發(fā)展,我相信我們未來一定會取得更加豐碩的成果,為國家做出更大的貢獻.

李健生:加大研究與探索力度,更好地樹立優(yōu)質(zhì)教育品牌,集聚優(yōu)勢教育資源

我們認為,東北財經(jīng)大學(xué)與中央電大的合作辦學(xué),確實實現(xiàn)了"優(yōu)勢互補、互利雙贏".2000年5月23日,中央廣播電視大學(xué)與東北財經(jīng)大學(xué)在大連簽署合作協(xié)議.2000年秋正式啟動工商管理專業(yè)專升本開放教育試點,2001年秋季,工商管理專業(yè)?？平逃布{入試點項目開始實施.作為東北財經(jīng)大學(xué)與中央廣播電視大學(xué)開展合作辦學(xué)項目的具體實施單位,我們工商管理學(xué)院有不少收獲,也對未來進一步的合作發(fā)展有一些設(shè)想.

1999年我本人留校參加教學(xué)工作,留校后承擔(dān)的第一項任務(wù)就是協(xié)助做《流通概論》的課程建設(shè). 10年之后,我們這門課獲得了國家雙料的精品課程---一個是電大系統(tǒng)申報的遠程教育系列國家級精品課程;另一個是全日制的國家級精品課程.舉這個例子是想說明,從合作之初啟動網(wǎng)絡(luò)課程,并不斷改進,通過合作,雙方都有很多收獲,取得了課程建設(shè)以及教學(xué)模式改革等方面的優(yōu)異成果.

在這10年當(dāng)中,在合作辦學(xué)方面我們設(shè)有專門的機構(gòu)、專門的人員來負責(zé);聯(lián)合制訂了人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃,設(shè)置了相關(guān)的課程,目前,課程方案到了調(diào)整優(yōu)化的階段;組織優(yōu)秀的教師參加了教學(xué)資源的建設(shè)和更新,包括文字教材的編寫、網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和師資培訓(xùn)等各個方面;建立了教學(xué)與服務(wù)的專門網(wǎng)站,開展教與學(xué)的溝通;開展了以案例教學(xué)為代表的教學(xué)模式的探討和實踐,比如部分課程開展網(wǎng)上雙向視頻教學(xué),啟動了基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革,成功開發(fā)了模擬實驗室,初步解決了實踐環(huán)節(jié)流于形式等一些問題.

在合作辦學(xué)的工作過程中,第一,辦學(xué)形式得到了擴展,提高了學(xué)院的影響力.如果說中央電大是世界上最大的大學(xué),從10年來我們工商管理專業(yè)招生數(shù)、畢業(yè)數(shù)來看,東財?shù)墓ど坦芾韺W(xué)院是不是也可以算是世界上最大的工商學(xué)院?從學(xué)生的存量、流量來看,的確是大大擴展了學(xué)院、學(xué)校影響力.第二,促進了校內(nèi)本科以及研究生教學(xué).我們在多媒體以及網(wǎng)絡(luò)課堂這方面和學(xué)校有關(guān)部門合作,在與省內(nèi)以及東北地區(qū)的高校的橫向比較中,這方面的工作是走在前列的.第三,教學(xué)與科研獲得拓展.學(xué)院每年都申報設(shè)立新的科研課題,很多直接與遠程教育有關(guān),并且以3年為一個周期不停地滾動進行.第四,合作辦學(xué)為工商管理學(xué)院發(fā)展和教師科研提供了重要的支撐和保障.

據(jù)說,比爾.蓋茨認為未來5年世界上會出現(xiàn)最好的網(wǎng)絡(luò)大學(xué).我們在想,最好的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)是什么樣的大學(xué)?會不會是中央廣播電視大學(xué)?如果真的出現(xiàn)這樣最好的開放遠程大學(xué),它會是什么樣的形態(tài)?我想有兩點肯定是必須具備的,第一是品牌,第二是集聚優(yōu)勢的教育資源,這應(yīng)該是最關(guān)鍵的兩點.

在合作辦學(xué)過程中,我們也在不斷思考一些問題,我們愿意站在合作高校的角度,針對這些問題,在以后合作中加大研究和探索力度,也建議同電大合作,立項進行教改、教研的研究,并調(diào)動老師的積極參與.

好老師的衡量標(biāo)準,一是教書;一是育人.現(xiàn)在在教書上沒問題,育人方面還做得不夠.育人的標(biāo)準就是因材施教,那么,遠程教育工作中如何"育人"?怎樣讓老師和學(xué)生進行更好的交流,如針對遠程教育學(xué)生的素質(zhì)狀況,探索好的、有針對性的教學(xué)方式、教學(xué)方法以及相應(yīng)的機制和體制?讓老師能夠積極主動地參與到這個合作的活動中來?合作辦學(xué)應(yīng)該是我們集中要考慮的事情.

在傳統(tǒng)的教學(xué)體系中,老師講、學(xué)生記,期末一考試,一個學(xué)習(xí)過程就結(jié)束了.我們在研究如何調(diào)整和改進,構(gòu)建以案例教學(xué)為主導(dǎo),案例教學(xué)、實驗教學(xué)和實踐教學(xué)并行的新型的教學(xué)體系.如果改革以往的方式,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,形成一個以案例、實驗主導(dǎo)的課堂,學(xué)生會用很多精力去準備這些案例,運用網(wǎng)絡(luò)的積極性會提高,課堂會得到解放,教學(xué)流程會得到優(yōu)化.這也是我們從如何詮釋完善的教學(xué)體系的角度思考的問題.

電大具有信息技術(shù)和平臺的優(yōu)勢,但要考慮未來的挑戰(zhàn),因為在發(fā)展過程中各種競爭會更加激烈.比如說,會不會出現(xiàn)了新的平臺,以全免費的課程資源對我們目前的辦學(xué)資源構(gòu)成競爭?我們?nèi)绾螒?yīng)對?遠程教育市場競爭格局會不會發(fā)生改變?新的市場拐點是否可能出現(xiàn)?應(yīng)對未來的挑戰(zhàn),我們應(yīng)該在戰(zhàn)略模式上,包括在整合集聚資源上更多地思考、探索.

因此,探索國內(nèi)外優(yōu)勢教育和課程資源集聚的有效途徑,開發(fā)遠程教育面向?qū)W習(xí)主體的價值鏈條與服務(wù)體系,從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)為非學(xué)歷教育的終身學(xué)習(xí)平臺的打造,以及與全日制高校"優(yōu)勢互補、互利雙贏"真正一體化的資源開發(fā)與建設(shè)方案設(shè)計,從過去學(xué)生資源的增量發(fā)展到下一步存量開發(fā)等,都將成為下一步合作辦學(xué)拓展應(yīng)關(guān)注的熱點.

惠中:拓展新空間與新領(lǐng)域,合作搭建終身學(xué)習(xí)平臺

主要想從兩個方面來談一談,一個是合作的體會,第二個就是未來的展望.

上海師范大學(xué)和中央廣播電視大學(xué)正式從2003年開始合作,盡管只有七八年的時間,但是這些年里我們的合作確實是"精誠合作",合作是非常有成效的.

首先,合作定位非常準確,定位在為我們國家的教師教育的發(fā)展作出貢獻.大家都知道,教育問題隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定和頒發(fā),越來越成為社會的熱點問題.溫家寶總理在《綱要》制定過程中曾經(jīng)發(fā)表過兩篇重要文章,一篇是《百年大計教育為本》,一篇是《教育大計教師為本》.教師問題是國家教育改革的瓶頸問題和關(guān)鍵問題,我們和中央電大合作,正是在教師教育面臨提升、轉(zhuǎn)型和改革的時期,特別是小學(xué)教師.《教師法》規(guī)定,小學(xué)教師的合格學(xué)歷是中等師范學(xué)校畢業(yè),但是從20世紀80年代之后,改革開放的步伐使學(xué)歷層次的提升成為必然的趨勢,全國580多萬的小學(xué)老師,如果當(dāng)前仍把學(xué)歷層次定位在中師層次,我想小學(xué)教育、義務(wù)教育就不可能達到優(yōu)質(zhì)水平.所以,同中央電大在小學(xué)教師培養(yǎng)方面的合作,在教師教育的發(fā)展中開辟了一個先例.

第二,合作目標(biāo)非常明確,也就是資源優(yōu)勢互補、合作雙贏.多年來我們就是按照這個目標(biāo)來做的.優(yōu)勢互補,中央電大有著天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)的優(yōu)勢,而且有著管理的優(yōu)勢,有著遠程教育技術(shù)支持的優(yōu)勢,而上海師范大學(xué)在我們國家小學(xué)教師教育的提升當(dāng)中是先行者.將這些資源進行互補,就形成了我們的小教專業(yè)的遠程教育,而其具體實施也為進一步拓展教師教育的發(fā)展空間提供了很好的契機.上海師范大學(xué)的小學(xué)教育在全國開展最早,同中央電大合作之后,我們形成了全國唯一一家在職前、職后覆蓋普通教育并遠程全覆蓋的學(xué)歷教育,可以說在全國120多所開設(shè)小教專業(yè)的學(xué)校當(dāng)中是唯一一家.

在合作當(dāng)中取得了很多成果,這些成果直接反哺給了職前教師教育.所謂"反哺",就是我們在資源建設(shè)當(dāng)中,所建設(shè)的許多資源反過來對職前教育起到了作用.舉一個例子,在10門課程資源的合作中,教材在2007年被評為上海市普通高校優(yōu)秀教材一等獎,這樣的本科教材不僅用在遠程教育上,也用在我們的普通教育上.這個例子很好地證明了優(yōu)勢互補、合作雙贏.

第三,精誠合作.這些年的合作過程中,也遇到了一系列問題,因為畢竟雙方的管理、運行體系不一樣,但我們都本著友好協(xié)商、互相體諒的方式進行合作.所以,不僅在合作當(dāng)中培養(yǎng)了一大批人才,而且同中央電大建立了非常良好的溝通合作渠道.

第四,持續(xù)推進,由小學(xué)教育專業(yè)拓展到學(xué)前教育專業(yè).學(xué)前教育專業(yè)今年招生,由一個專業(yè)到兩個專業(yè),然后由本科向研究生層面轉(zhuǎn)移,這個拓展發(fā)揮了我們共同的優(yōu)勢,也適應(yīng)了國家基礎(chǔ)教育素質(zhì)培養(yǎng)發(fā)展的趨勢.

現(xiàn)在更面臨著一個非常好的時期.《綱要》明確提出學(xué)習(xí)型社會、開放大學(xué)、終身教育等方面的問題,這昭示了很好的機遇.當(dāng)然,未來的發(fā)展也面臨著許許多多的挑戰(zhàn),比如,當(dāng)我們的高等教育的拐點開始出現(xiàn)之后,普通高校之間的生源競爭已經(jīng)進入白熱化.遠程開放教育如果還在學(xué)歷教育范疇里面考慮發(fā)展空間,這個空間將會越來越小.我們在合作當(dāng)中也有許多政策性、制度上的問題,可能目前還很難解決,也會制約合作領(lǐng)域的拓寬.

我有幾點建議,一是拓展合作的空間和領(lǐng)域.要解決運行機制改革創(chuàng)新問題.我國高等教育條塊分割的行政化管理體制不是短期之內(nèi)能改變的,合作高校和中央電大之間的行政關(guān)系所牽涉的體制也不是輕易能改變的,我們能做的事情就是創(chuàng)新合作運行的機制,從而避免或減弱制約因素,探索通過運行機制的創(chuàng)新來調(diào)整、推進我們之間的合作關(guān)系.

二是逐步提高培養(yǎng)層次.從教師教育的情況來看,培養(yǎng)層次的提高已是迫在眉睫.隨著高等教育的擴招,隨著教師學(xué)歷水平的整體提高,我們生源可能會越來越少,雖然《教師法》的規(guī)定沒有改變,即學(xué)歷層次的要求還是高中教師---本科,初中教師---?？?小學(xué)教師和幼兒教師---中專,但各地的實際情況是已經(jīng)非常迅速地提升了.所以,在這樣的情況下,我覺得適時提高培養(yǎng)層次是當(dāng)務(wù)之急.

三是資源開發(fā)實時更新.小教專業(yè)在2003年、2004年集中開發(fā)一批資源,目前已經(jīng)有一些過時了,不及時更新,就會越來越不適應(yīng)現(xiàn)在的需要.這個專業(yè)是比較新的專業(yè),本身在調(diào)整當(dāng)中.比如當(dāng)初的課程建設(shè),還是按照學(xué)科體系、知識體系的架構(gòu)來構(gòu)建教材和教學(xué)內(nèi)容,目前普通高校都在大規(guī)模地進行改革,如果我們的教育類課程還是按照教育學(xué)體系的套路做,是不適合在職教師的需要的.而且,根據(jù)成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求,就應(yīng)該把學(xué)習(xí)者為本的理念強化、滲透到各個環(huán)節(jié)中,而我們的高校教師還比較習(xí)慣于從知識為本、學(xué)科為本的角度思考問題.現(xiàn)在國際上成人學(xué)習(xí)的潮流,就是要適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求,這是第一位的.成人學(xué)習(xí)又與市場競爭關(guān)系密切,也要求資源要實時保持更新.這種更新我認為在中央電大遠程教育的平臺上是可以實現(xiàn)的,甚至可以實現(xiàn)互動性的更新.

四是激勵到位、執(zhí)行得力.這主要是就資源建設(shè)而言.在資源建設(shè)過程中,直接投入的是第一線的老師,但在現(xiàn)行機制下,很多情況下投入和所得未必成正比,這會影響高水平的教師積極投入建設(shè)高水平的資源.能不能采取更到位、更得力的激勵機制?豐富的、高水準的教師教育資源是一個關(guān)鍵性的問題.

我認為,雙方合作更高層次的目標(biāo)是由校校合作到搭建平臺,合作搭建一個終身學(xué)習(xí)的平臺.這個平臺既是一個技術(shù)的平臺,也是一個管理的平臺,更主要的是一個資源整合的平臺.也就是說,各種類型的資源在這個平臺上可以進行整合,可以進行對接,由此可以做出很多更精彩的事.當(dāng)然,如果沒有一批熱心從事這項事業(yè)的人,沒有一批高水平的教師來進行這樣的平臺建設(shè),實現(xiàn)國家開放大學(xué)的目標(biāo),搭建終身學(xué)習(xí)大平臺的目標(biāo)就很難實現(xiàn).

楊有紅:強化師資隊伍建設(shè),有針對性地解決遠程教學(xué)新問題

關(guān)于合作辦學(xué)主要的經(jīng)驗以及價值意義,我認為,通過同中央電大合作,我們是優(yōu)勢互補,雙方都取得了理想的預(yù)期,尤其是,合作辦學(xué)在資源共享上面發(fā)揮了很大的積極作用.中央電大在教學(xué)管理、考試管理、學(xué)習(xí)管理及教師管理方面,有很多經(jīng)驗是值得學(xué)習(xí)的.在合作辦學(xué)當(dāng)中,教材和課程管理的規(guī)范化也有所提升.比如,我們學(xué)院的會計專業(yè)是一個優(yōu)勢專業(yè),在全國也很有知名度,同電大合作以后,在流程管理方面學(xué)到了很多經(jīng)驗,對規(guī)范教學(xué)管理起到了很好的作用.同中央電大合作的幾門課程都是我們的長項,高級會計和中級會計是國家級精品課程,財務(wù)管理和審計學(xué)是北京市的精品課程,還有會計學(xué)原理教材是北京市的精品教材,而通過進一步的規(guī)范化以后,教學(xué)基本建設(shè)方面也吸取了很多新的經(jīng)驗.在合作過程中,我一直都強調(diào),電大的事情就是我們自己的事情.

合作辦學(xué)過程中,中央電大的一些做法非常好.比如,主持教師、主講教師和主編密切配合的方式;嚴格的教學(xué)計劃與專家論證和審查制度,每門課程的大綱教材和教學(xué)錄像、試卷評判和管理制度;合作高校與中央電大共同教師的師資培訓(xùn);巡考制度和嚴格的考生管理;畢業(yè)論文環(huán)節(jié)的審查的制度等.這些都對強化教學(xué)管理規(guī)范化及教學(xué)和科研相結(jié)合,對提高畢業(yè)生的水平,對提升合作單位的辦學(xué)水平,起到了很大的作用.

為進一步提升合作辦學(xué)的水平,應(yīng)當(dāng)有針對性地采取一些措施,使相關(guān)方面的工作更加完善.

變化較多、較大以及難度比較大的課程,應(yīng)適當(dāng)加強師資的培訓(xùn).比如會計課程,必須遵循國際化標(biāo)準.從2013年開始我國將實施新的會計準則,我們的教材還是按照2006年的會計準則編寫的,這就非常不適應(yīng).現(xiàn)在的會計已經(jīng)不是20年前、30年前的會計了.師資培訓(xùn)在這里就顯得尤為重要.而且,電大的老師,有一個老師教多門課程的情況,甚至是跨學(xué)科的,師資培訓(xùn)下一步必須進一步加強,培訓(xùn)新知識、新的教學(xué)方法,提高專業(yè)領(lǐng)域的綜合素質(zhì).

多請一些知名專家進行網(wǎng)絡(luò)實時講座.比如,政策、標(biāo)準、準則等發(fā)生了新的變化,以往的很多教學(xué)內(nèi)容需要及時更新,可以通過網(wǎng)絡(luò)實時講座的方式,彌補視頻錄像課程難以隨時更新的不足.

更多地研究遠程教學(xué)中的新問題.有些問題普通高?？赡芙鉀Q起來容易一些,而電大的遠程教學(xué)中會比較困難.比如,隨著計算機信息化的普及,會計工作的重點已經(jīng)從會計的核算變成報表的閱讀和解析,強調(diào)人的綜合判斷.普通高校可以通過小班培訓(xùn)進行強化解決,而大班上課、遠程教學(xué)就有難度,需要研究探索解決的途徑.如果這類問題得到解決,電大的相關(guān)教學(xué)一定會大大地提升層次.

毛道福:合作擴展社會服務(wù)功能,開展更深層次的全方位合作

在合作辦學(xué)過程中,切實體會到電大教育是我們窮國、大國辦大教育的非常好的形式.這里我提出幾個觀點,希望大家一同進行探討.

就深度合作的內(nèi)涵來說,目前普通高校和中央廣播電視大學(xué)的合作層次還停留在本科生階段,加強深度合作就是要提升合作辦學(xué)的層次,向合作開辦研究生教育的方向發(fā)展.

目前的合作領(lǐng)域還限于學(xué)歷教育,將來應(yīng)該向非學(xué)歷教育、干部教育培訓(xùn)、工程技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)乃至下崗人員的再就業(yè)培訓(xùn),向大學(xué)后繼續(xù)教育乃至終身教育合作辦學(xué)的方向發(fā)展.

關(guān)于深度合作的必要性,眾所周知,當(dāng)今中國已經(jīng)進入學(xué)習(xí)型社會和終身教育的時代,學(xué)習(xí)已經(jīng)不是學(xué)歷教育或?qū)W校教育的代名詞.學(xué)習(xí)形式的多樣性和學(xué)習(xí)方式的開放性,不僅正在改變著學(xué)習(xí)本身,也在改變著我們的教育.黨中央又提出了要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的偉大目標(biāo),黨中央把對干部教育培訓(xùn),特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)放到了非常重要的位置,并且正在對干部教育培訓(xùn)的方式和內(nèi)容做重要的調(diào)整和完善.胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會上指出,要改進過去干部教育培訓(xùn)單一模式,要充分利用普通高校的優(yōu)秀教育資源進行干部培訓(xùn).

在培訓(xùn)的方式上,由過去的"要我學(xué)"(固定的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式)向"我要學(xué)"(干部自主選學(xué)),由"老師教什么我就學(xué)什么"向"我想學(xué)什么老師就教什么"轉(zhuǎn)變;由過去單一的"調(diào)訓(xùn)"形式向調(diào)訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等多種形式發(fā)展.這也為我們與中央電大合作辦學(xué)提供了新的更大的發(fā)展空間.

深度合作的可行性.中央電大有中國、也是世界上最大的遠程教育的平臺、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng),它將來一定會成為國家構(gòu)建全民教育、終身教育的最重要的平臺、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng).而普通高校特別是"211"、"985"等重點高校,擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源,這兩者的有機結(jié)合,會產(chǎn)生1加1大于2的效果.

普通高校要擴展社會服務(wù)的功能,僅靠自身的力量去拓展市場、構(gòu)建平臺,一是投入大、風(fēng)險大,二是運行成本高、收益小.但是,如果依托中央電大的平臺和系統(tǒng)進行合作辦學(xué),不僅可以減少投入、提高效益,而且可以無限大地放大教育培訓(xùn)的效益,利國、利民、利校.因此,我們十分重視和看好和中央電大更深層次的全方位的合作,也期待著和中央電大在加強深度合作的過程中共創(chuàng)更加美好的未來.

嚴冰:從發(fā)展戰(zhàn)略層面探索合作辦學(xué)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新

從創(chuàng)辦開始,廣播電視大學(xué)就堅持依靠全社會力量辦學(xué),與普通高校、政府部門、行業(yè)、企業(yè)開展了多方面的合作,對通過遠程開放教育實現(xiàn)高等教育資源的優(yōu)化配置和整合利用進行了長期的探索.中央電大與普通高校的合作,最初是由教育部出面協(xié)調(diào)并給有關(guān)普通高校下達指令,由這些普通高校承擔(dān)中央電大有關(guān)專業(yè)和課程的教學(xué)工作;在全國范圍內(nèi)遴選優(yōu)秀教師擔(dān)任主講教師和教材主編,逐步成為中央電大辦學(xué)的一個基本做法和突出特點.來自于普通高校的數(shù)千位教授、專家擔(dān)任中央電大課程主講教師和教材主編,或者通過多種方式指導(dǎo)和參與中央廣播電視大學(xué)專業(yè)、課程及教學(xué)資源建設(shè)工作,從而既盡可能充分地利用了現(xiàn)有的高等教育資源,提高了高等教育資源綜合使用的效益,又使廣播電視大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量在較高層次上有了重要保證.特別是教育部1999年啟動"中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點"以來,中央電大進一步加強了與普通高校的校際合作,先后與24所普通高校開展合作辦學(xué)、學(xué)士學(xué)位授予、專業(yè)與課程建設(shè)等方面的深層次合作,發(fā)揮了普通高校在教學(xué)和科研等方面的綜合優(yōu)勢,直接利用了普通高校以教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革為重點的教學(xué)改革成果,促進了廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和遠程開放教育的發(fā)展.實踐證明,與普通高校合作,是通過遠程開放教育實現(xiàn)高等教育資源和社會教育資源優(yōu)化配置與共享的重要途徑,是提高廣播電視大學(xué)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的有效保證,已經(jīng)成為廣播電視大學(xué)的顯著辦學(xué)特色和突出辦學(xué)優(yōu)勢,成為廣播電視大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分.與東北財經(jīng)大學(xué)的合作,是中央電大與普通高校合作的典范.

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把"到2020年,基本形成學(xué)習(xí)型社會"作為三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一,明確提出繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分,提出要"大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺,為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件",搭建終身學(xué)習(xí)"立交橋"的戰(zhàn)略構(gòu)想,并強調(diào)要"辦好開放大學(xué)".作為我國發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的骨干力量和推進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐,廣播電視大學(xué)在中國社會及教育發(fā)展進程中,應(yīng)該而且能夠發(fā)揮更加重要和獨特的功能作用.廣播電視大學(xué)要主動適應(yīng)社會教育需求和社會成員終身學(xué)習(xí)需求,著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的全局,抓住辦好開放大學(xué)的歷史契機,全面推動廣播電視大學(xué)新一輪改革創(chuàng)新.其中非常重要的是在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從國家開放大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略層面,深入研究如何進一步加強和提升與普通高校、政府部門、行業(yè)、企業(yè)的全方位合作,尤其是推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,要有新的思路和舉措,注入新的內(nèi)涵,形成新的共識,探索新的路徑.在廣播電視大學(xué)建設(shè)開放大學(xué)的進程中,在我國建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的進程中,相信無論是開放教育,包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,還是社會化服務(wù)等方面,廣播電視大學(xué)與普通高校的合作都會有新的更大的探索空間.

(綜述整理過程中得到中央電大教務(wù)處合作辦學(xué)辦公室的大力幫助,謹此致謝!)

責(zé)任編輯 方莊

攝影 晉洪宇