紹興文理學(xué)院上虞分院 黃福蓉

上虞市委黨校 汪斌

始于美國的次貸危機(jī)不僅使美國的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長也造成了世界經(jīng)濟(jì)的衰退。中國2009年一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也繼續(xù)保持了2008年下半年以來的持續(xù)回落趨勢，GDP增速進(jìn)一步下降到6.1%，比去年四季度回落0.7個百分點(diǎn)。對不同的城市和地區(qū)而言，次貸危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在形式和程度上會有所差異，但也有一些共同或相似之處。文章以浙江省上虞市為例，分析了次貸危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及產(chǎn)生這些影響的原因，并從政府和企業(yè)兩個角度提出了對策。

1 次貸危機(jī)對上虞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響及原因

1.1 外貿(mào)出口下滑嚴(yán)重

上虞是外向型經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，出口貿(mào)易額在整個GDP中所占份額較大。2008年上虞與172個國家與地區(qū)有進(jìn)出口貿(mào)易往來，自營出口對GDP貢獻(xiàn)度為53%，出口依存度為44.81%。因次貸危機(jī)造成上虞外貿(mào)出口大幅下滑可以說是次貸危機(jī)對上虞外貿(mào)出口最大的沖擊。從2009年上半年的出口趨勢來看，上虞市自營出口總體尚處于下行的通道中，6月份單月出口12493.2萬美元，雖然比5月環(huán)比增長3%，但比去年同期下降28.31%，同比降幅比上半年單月平均還高6個百分點(diǎn)。上半年，單月出口降幅總體呈現(xiàn)逐月升高趨勢(2月份春節(jié)因素除外)，具體見單月出口情況表。

次貸危機(jī)之所以對上虞外貿(mào)出口產(chǎn)生影響，主要有以下三方面原因：

(1)外需市場普遍疲軟。首先，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體衰退程度加深。預(yù)計2009年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長將下降2%，美國經(jīng)濟(jì)下降1.6%，歐元區(qū)下降2%，日本下降2.6%。主要出口貿(mào)易國面臨二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退將對我市出口產(chǎn)生巨大沖擊。其次，新興經(jīng)濟(jì)體增長出現(xiàn)急速下滑。金融危機(jī)的傳導(dǎo)影響目前已經(jīng)逐步開始在新興市場國家顯現(xiàn)，印度、俄羅斯、巴西等國經(jīng)濟(jì)減速情況超出預(yù)期，我市對新興市場出口也將加速下滑。

2009年上半年單月出口情況表(單位：萬美元)

(2)國際金融形勢惡化。次貸危機(jī)直接引發(fā)金融危機(jī)。據(jù)最新統(tǒng)計顯示，美國2008年共有25家銀行倒閉，而2009年頭兩個月倒閉的銀行數(shù)量已上升至14家。 隨著金融危機(jī)持續(xù)發(fā)展，美國銀行破產(chǎn)倒閉案明顯增加，國際銀行信用問題日益嚴(yán)重。以前認(rèn)為比較安全的信用證交易風(fēng)險也有所增大，也導(dǎo)致了企業(yè)不敢接大單、長單，從而導(dǎo)致企業(yè)外貿(mào)訂單的流失，影響出口額。

(3)世界貿(mào)易保護(hù)主義盛行。據(jù)2009年3月份WTO審核成員國應(yīng)對金融危機(jī)措施的報告，過去幾個月各國貿(mào)易限制措施顯著增多，主要是提高關(guān)稅、設(shè)置非關(guān)稅壁壘、濫用反傾銷措施等，中國是主要受害者。2009年一季度共有11個國家和地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查25起，其中反傾銷18起，反補(bǔ)貼1起，保障措施3起，特殊保障措施3起。這給上虞本已處于下降趨勢的出口貿(mào)易帶來更大困難。

1.2 內(nèi)外投資增長乏力

受次貸危機(jī)影響，除政府性投資開始發(fā)力外，市內(nèi)外企業(yè)投資意愿普遍不高。2008年全年工業(yè)生產(chǎn)性投資僅完成82.1億元，只增長2.8%，增幅比半年度回落了8.5個百分點(diǎn)。初步摸排2009年工業(yè)項(xiàng)目用地需求比2008年少了1172畝，減少40%；資金需求比上年少了26.4億元，減少27.8%。出現(xiàn)上述現(xiàn)象主要有三方面原因。首先，受金融危機(jī)影響，目前市場需求減弱，企業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾凸現(xiàn)，增加投資難以獲利，導(dǎo)致自主投資積極性降低，自發(fā)投資規(guī)?？s減。第二，當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體疲軟，受房地產(chǎn)拖累的工業(yè)企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈危機(jī)，成為影響制造業(yè)投資增長的重要因素。第三，全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，國際投資風(fēng)險加大，外商直接投資進(jìn)入低潮。2008年1月至3月，新批外資5家，增資9家；而2009年1月至3月，無新批外資，增資也只有6家。

1.3 消費(fèi)支出增速放緩

因次貸危機(jī)形成的低迷的經(jīng)濟(jì)增長前景不僅使就業(yè)形勢嚴(yán)峻，居民收入增長不快，還使居民消費(fèi)信心不足。這些都導(dǎo)致消費(fèi)支出增速放緩。2009年一季度，居民人均消費(fèi)性支出3969元，增長2.5%，同比回落0.8個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出2135元，負(fù)增長1.7%，增幅同比回落25.7個百分點(diǎn)。作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一的消費(fèi)一旦放緩了腳步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度必然受到影響。

2 政府應(yīng)對次貸危機(jī)的舉措

從上述分析看，次貸危機(jī)對上虞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響是明顯的，需要我們引起重視，積極應(yīng)對。作為政策的出臺者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控主體，政府的一些有效措施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動作用。為有效應(yīng)對這次危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，上虞市政府有必要從以下幾方面進(jìn)行努力：

(1)幫企業(yè)。大力開展“企業(yè)解困年”活動，合力與企業(yè)共度難關(guān)。著重是三個促：一是減負(fù)鼓勁促解困。通過用足用活各項(xiàng)政策措施，切實(shí)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，放寬放活企業(yè)成長環(huán)境，暫停征收、減免或降低一些收費(fèi)項(xiàng)目。二是優(yōu)化服務(wù)促解困。建立困難問題快速反應(yīng)的協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)企業(yè)突出問題即時協(xié)調(diào)，一般問題每月分析匯總綜合協(xié)調(diào)。并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險防范，健全完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置等機(jī)制，建立企業(yè)應(yīng)急互助基金，有效防范和及時化解風(fēng)險。三是開拓市場促解困。完善鼓勵消費(fèi)、擴(kuò)大出口的政策，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)市場開拓，優(yōu)化出口產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，幫助建立貿(mào)易壁壘應(yīng)對應(yīng)急機(jī)制，提高市場競爭力。

(2)增投資。在因外需不足產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)下行壓力時，利用投資來拉動經(jīng)濟(jì)是最實(shí)用有效的方法。一要引外資。通過加大宣傳力度，調(diào)動各種力量，完善投資環(huán)境，提高承載力等方式吸引外資落戶上虞。二要抓內(nèi)資。既要努力向上爭取國家4萬億經(jīng)濟(jì)刺激投資方案中的向下?lián)芸钪械牟糠猪?xiàng)目資金，又要安排本市財政收入的足夠資金用于以民生工程為主體的項(xiàng)目投資，更要鼓勵本市有實(shí)力的企業(yè)追加投資。

(3)促消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)增長能不能恢復(fù)，在擴(kuò)大外需困難較大的形勢下，關(guān)鍵在于國內(nèi)需求。國內(nèi)需求通常包括兩個方面，一是投資，二是消費(fèi)。在兩個需求當(dāng)中消費(fèi)相對來說穩(wěn)定性比較好，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長可靠的力量。所以，上虞既要化大力氣保出口，增投資，更要加快提高消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率。具體而言需要重點(diǎn)做好以下兩方面工作：一要重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效地促進(jìn)消費(fèi)。目前，上虞的旅游業(yè)和物流業(yè)尚不發(fā)達(dá)，但兩者的發(fā)展?jié)摿Χ己艽?。商貿(mào)業(yè)已欣欣向榮，但可以為刺激消費(fèi)做出更多貢獻(xiàn)。二要科學(xué)推進(jìn)城市化進(jìn)程。與城市相比，農(nóng)村更多的是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。與城里人相比，農(nóng)民一方面收入偏少，更舍不得要、花錢，另一方面花錢的機(jī)會也少。城市化的推進(jìn)，需要投資建設(shè)高樓，道路等，光這一點(diǎn)就意味著大量工作崗位和巨大消費(fèi)市場。

3 企業(yè)應(yīng)對次貸危機(jī)的舉措

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，企業(yè)既要實(shí)事求是地面對這次美國次貸危機(jī)的沖擊，又要有戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，積極響應(yīng)政府號召，根據(jù)各自實(shí)際改革創(chuàng)新，有效作為，努力轉(zhuǎn)危為機(jī)。具體而言，應(yīng)做好以下幾方面工作：

(1)明政策求發(fā)展。要了解不斷變化的外貿(mào)政策(出口退稅、加工貿(mào)易政策等) 、匯率政策、貨幣政策、資源價格、勞工和環(huán)境政策等，有效利用政策的有利面，避免陷入政策的不利面。另外，要熟悉并積極有效地適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則，運(yùn)用出口貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易、信息交流和共享，及時應(yīng)對和主動防范境外發(fā)起的各類貿(mào)易摩擦。企業(yè)還應(yīng)充分利用出口信用保險，降低由金融風(fēng)險、國際匯率變動和進(jìn)口商信用降低帶來的外貿(mào)出口風(fēng)險。

(2)抓整改樹品牌。企業(yè)能否保持相對較快的發(fā)展，既取決于外部發(fā)展環(huán)境的改善，更取決于自身發(fā)展模式的主動適應(yīng)性轉(zhuǎn)換，要利用轉(zhuǎn)型倒逼機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。主要是要狠抓技改投入，加大對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的扶持獎勵力度，積極實(shí)施節(jié)能減排和“三高一低”項(xiàng)目專項(xiàng)淘汰改造，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)改造提升。如上虞盛禾紡織有限公司通過提高紗支密度和將方形床單改成美觀大方的圓擺等款式創(chuàng)新在2008年新增8個歐盟國內(nèi)加盟商?？v觀當(dāng)代企業(yè)，唯有不斷創(chuàng)新，才能在競爭中處于主動，立于不敗之地。企業(yè)還應(yīng)抓住金融危機(jī)帶來的特殊時機(jī)創(chuàng)自己的品牌，努力拓展產(chǎn)品的國內(nèi)、國際銷售市場，為今后的更好發(fā)展打基礎(chǔ)。

(3)創(chuàng)市場整布局。次貸危機(jī)使國外市場急劇委縮。在國際外需市場縮小，各地又在紛紛搶占出口市場的情況下，靠保是很難保住原有市場的。我們不能在一棵樹上吊死，要靠“創(chuàng)”的精神去積極開拓新的國際和國內(nèi)市場?！皠?chuàng)”既是一種百折不撓，積極進(jìn)取的精神，也是一種摸清市場，應(yīng)勢作為的智慧。我們要通過多種渠道、多種方式積極地開拓市場，企業(yè)應(yīng)多爭取參加一些國際性的展會和博覽會如華交會日本大阪展、德國電子展、日本東京國際禮品展以及國內(nèi)的北京國際汽配展和東盟博覽會等，并且應(yīng)充分利用市政府和阿里巴巴公司的合作協(xié)定，利用電子商務(wù)開拓網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。另外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己產(chǎn)品的特點(diǎn)和國際市場分布情況，根據(jù)金融危機(jī)對各國的影響及時調(diào)整外貿(mào)市場分布格局，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，以降低對某一出口市場的依賴程度，以減少風(fēng)險。

[1]王火燦,黃志瑾.金融危機(jī)將重創(chuàng)世界貿(mào)易—世界貿(mào)易2008年回顧及2009年展望(上) [J].世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究,2009,(05).

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