□袁春紅 麻 峰

守衛(wèi)耕地紅線的鋼鐵戰(zhàn)士
——記項城市國土資源局新橋國土資源所原所長張鐵成

□袁春紅 麻 峰

2010年4月9日，潁河哽咽，大地無語。

此時此刻，項城市新橋鎮(zhèn)張莊村哀樂齊鳴，上千名干部群眾有的拿著花圈、有的拿著挽聯(lián)、有的捧著剛從田野里采來的散發(fā)著濃郁香味的油菜花，從四面八方趕來為一個普通的國土資源所所長送行。

這個所長是誰，為什么這么多人為他送行？他就是項城市國土資源局新橋國土資源所原所長張鐵成，剛過41歲，恰是風華正茂的年齡。

鄰村的孤寡老人李大爺泣不成聲地說：“鐵成就像我的兒子一樣，幫了我不少忙，咋說走就走了呢？”

在送行的隊伍中，有一位姓黃的企業(yè)主，眼含熱淚地告訴筆者說：“要不是鐵成，我的項目怎么能這么快投產(chǎn)??？”

鐵城的弟弟鐵帥嘆息道：“早讓他注意身體，他卻老說工作忙，早點檢查早點發(fā)現(xiàn)也許就好了 ”

走在送行隊伍中的項城市國土資源局黨委書記、局長郭劍惋惜地說：“鐵成走了，是我們國土資源基層隊伍的一大損失啊!”

人們清楚地記得，鐵成是倒在耕地保護第一線的。他把全部心血和汗水都傾注在了他所熱愛的國土資源事業(yè)之中

勵精圖治 志當一名守衛(wèi)耕地的鋼鐵戰(zhàn)士

自1992年9月參加工作以來，張鐵成一直在新橋鎮(zhèn)政府工作。出身于農(nóng)民家庭的他，對土地有著深厚的感情。

1998年年底，隨著項城市局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所實行垂直管理，張鐵成主動請纓加入到國土資源管理隊伍中，成了一名光榮的國土資源衛(wèi)士。

他深知，要想做好國土資源管理工作，必須不斷提高自己的政策法規(guī)水平。因此，除按時參加市局舉辦的培訓班外，他每天還抽出時間學習研究《中國國土資源報》、《資源導刊》。在他的辦公桌上，經(jīng)常擺放著他細心整理的報刊剪貼本，內(nèi)容包括典型的土地違法案例和有關(guān)問題解答等，重要的部分他還加上批注。工夫不負有心人。經(jīng)過不斷深入學習，2008年4月，在項城市局舉辦的各基層所學習國土資源新政知識競賽中，他以參賽年齡最大、回答問題最熟練而獲得最佳選手獎。

豐富的國土資源管理法律法規(guī)知識，強烈的事業(yè)心和責任感，使他在2009年初走上了新橋鎮(zhèn)國土資源所所長的崗位。任前集體談話時，該局局長郭劍說：“現(xiàn)在我們國土資源部門是在矛盾的夾縫中履行職責，在利益的焦點上開展工作，基層所就要像鋼鐵長城一樣，牢牢守住18億畝耕地紅線。”局長的一番話對張鐵成觸動很大，他深感責任重大，在日記中寫道：“在國土資源管理形勢嚴峻的當前，局黨委對我委以重任，我張鐵成，不能僅僅滿足做一名普普通通的基層國土所長，而要做一名守衛(wèi)耕地紅線的鋼鐵戰(zhàn)士。”

恪盡職守 工作敢啃硬骨頭

上任之初，新橋鎮(zhèn)有一個重點建設(shè)項目的選址迫在眉睫。項目投資者黃某找鎮(zhèn)領(lǐng)導要求說：“我看上鎮(zhèn)北邊的一塊耕地了，風水好，地勢好，交通好。除了這塊地，其他地我不用，否則我就取消投資計劃?！辨?zhèn)領(lǐng)導把這個“燙手山芋”交由張鐵成處理。對新橋鎮(zhèn)每一寸土地都熟悉的張鐵成，知道鎮(zhèn)里有3處破產(chǎn)企業(yè)的廠址，每宗地都有土地利用檔案，而這些土地恰好可以作為項目建設(shè)用地。按照省長郭庚茂提出的建設(shè)用地“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則，張鐵成及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導匯報，提出“騰籠換鳥”即盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地避免占用耕地的思路，得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導的理解與支持。張鐵成又找到投資商黃某，講政策、擺道理，從國家嚴格土地管理的政策的“禁”，到為投資者節(jié)約成本的“利”，動之以情、曉之以理，最終說服黃某利用廢棄廠址改造建廠。

一個項目落地了，一宗違法用地避免了。鐵成堅持原則和熱情服務(wù)感動了黃某，不打不相識，兩人還因此成了好朋友。

堅持原則 嚴守耕地紅線

作為一所之長，總有一些違法者請求他“高抬貴手”，面對這種情況，他總是漠然置之，坦然面對，不為利誘所動，不為恐嚇所懼，堅決不拿原則做交易。

2009年3月中旬，在驗收宋橋集李營村村民李某的新房時，張鐵成發(fā)現(xiàn)該戶宅基地超出規(guī)定50多平方米，如果去掉院墻及門樓，剛好不超面積?？衫钅趁鎸ㄙM數(shù)千元剛剛砌好的嶄新門樓，說什么也不肯拆，并請來村支書及張鐵成在本村的一個親戚為他說情，張鐵成始終不為所動。一上午的思想工作后，張鐵成終于說通了自己的親戚和村支書。中午張鐵成請村支書吃飯，但這位村支書心里還是不痛快，嫌鐵成上午沒給他面子。明知道鐵成不喝酒，他還是倒了一大杯白酒說：“張所長你把這杯酒喝了，回去后我做工作讓他拆掉?！睆堣F成二話沒說，一氣把酒喝了下去。果真下午村支書和鐵成又到李某家勸說其拆除了違法建筑。

2010年4月21日，張鐵成和所里一名工作人員在巡查時，發(fā)現(xiàn)了存民莊村民楊某，擅自占用耕地蓋起了房子，一蓋就是8間?！澳强墒寝r(nóng)民的口糧田啊！”他一邊說一邊沖進了施工工地。當他要求施工隊伍停止施工時，在當?shù)乇容^強勢的楊某竟抓起磚頭向他擲擊，一塊磚頭飛來，張鐵成的鼻梁受傷，頓時鮮血直流。隨行工作人員趕緊把他送到了醫(yī)院。醫(yī)生剛給他包扎好，沒等完全止住血，他就要返回糾違現(xiàn)場，對醫(yī)院要求他住院留觀的“命令”，他拋下一句：“流點血不算啥，良田被搶走才是大事，我住不起啊。”就這樣，當他穿著血跡斑斑的衣服再次出現(xiàn)在違規(guī)用地現(xiàn)場時，楊某害怕了，他讓建筑隊停了工。張鐵成在扣押了施工工具后，天快黑了，只得返回所里?？蓮堣F成他們第二天又去查看時，眼前的景象讓他驚呆了，有人連夜加班壘墻，已出地面1米多高；在工地前面的空地上，坐了近20個殘疾人！張鐵成一到，他們一下子圍了上來，有的指桑罵槐，有的掏煙套近乎，有的擠眉弄眼。面對這種情況，張鐵成沒有退縮，立即向局黨委進行了匯報，在市局的支持下，制訂了解決方案，很快就拆除了這一違法占地建筑。此次行動不僅打擊了蠻惡勢力，而且震懾了全鎮(zhèn)上下的違法用地者。

勤懇務(wù)實 把老百姓的事時時放心間

為化解土地糾紛給農(nóng)村帶來的不穩(wěn)定因素，張鐵成把涉及土地的矛盾糾紛和信訪問題放到了突出位置，每天工作的第一個內(nèi)容就是處理涉及土地信訪問題，而且注重“實際”，突出“快”字。

2009年7月3日中午，天氣炎熱，張鐵成正在所里吃飯。李樓村村支書打來電話，說他們村兩戶村民因宅基邊界栽樹發(fā)生糾紛，雙方都糾集了親朋好友拿起了家伙，劍拔弩張，一觸即發(fā)。接到消息后，他匆忙扒了兩口飯，便立即動身前往，很快趕到了現(xiàn)場。從下午一直忙到晚上11點多，通過深入細致的調(diào)查以及耐心的勸導，終于使雙方達成了共識，避免了一場流血事件的發(fā)生。

他為老百姓辦事，從不拖拖拉拉。石樹梅村村民楊某在翻建新房時與鄰居發(fā)生矛盾，并遭到鄰居的粗暴阻止，新房未能建成，只能居住在窩棚內(nèi)，生活極其不便。為此，他到所里來反映問題，說話非常激動。了解情況后，張鐵成一面好言安慰，一面迅速派人到現(xiàn)場調(diào)查了解情況，通過大量的調(diào)解工作，終于使兩家人達成諒解。

農(nóng)村與城市習慣不一樣。村民通常沒有上下班的概念，往往到下班時間才來反映問題。對此，張鐵成絲毫沒有埋怨過，總是熱情接待，耐心解釋，能辦理的辦理，不能辦理的耐心說明，盡量方便當事人。由于他卓有成效的工作，幾年來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起因土地糾紛引起的越級上訪事件。

甘于奉獻 舍小家顧大家

“我是一名共產(chǎn)黨員，一個農(nóng)民的兒子，我能走到今天，全是黨和政府培養(yǎng)的結(jié)果。局黨委給所里這么寬松的環(huán)境，干不好工作，我對不起組織，對不起領(lǐng)導?！边@是張鐵成常說的一句話。

在單位，張鐵成是不知疲倦的老黃牛，累活重活他總是搶著干。由于家庭經(jīng)濟狀況不太好，妻子沒有工作，年邁的父親抱病在床，還要供兩個孩子上學，張鐵成的家可以用“窘迫”來形容。沒有當所長的時候，他常常騎車10多里回家。當上所長后，他回家少了，因為中午、雙休日要有人值班，要是所里沒人的話，老百姓來反映問題怎么辦？于是，面對妻子的埋怨，他毅然決然地把鍋碗搬到了所里，有時工作忙，錯過了飯時，他就泡一包方便面充充饑。2009年農(nóng)歷臘月二十三，是傳統(tǒng)的小年。天黑時，妻子心想他忙活了一年了，這個時候也沒人到所里反映問題了，就打電話讓他回家吃飯?？伤麉s說，“今天是小年，我讓所里其他人都回去了，我留下值班。”妻子拗不過他，只得盛了一些飯菜給他送去，黑漆漆的夜刮著凜冽的寒風，當妻子推開他辦公室的門看見鐵成正端著碗吃方便面時，剎那間，妻子的眼里汪滿了淚水

2010年3月，鐵成因長期勞累而倒在了工作崗位上。消息傳出后，局領(lǐng)導、鎮(zhèn)領(lǐng)導以及很多農(nóng)戶紛紛到鎮(zhèn)醫(yī)院看望他，勸他安心養(yǎng)病。在院方確診張鐵成為肝癌晚期后，項城國土資源局立即聯(lián)系市醫(yī)院，要求他轉(zhuǎn)診到市醫(yī)院。張鐵成卻拉著局長的手說：“我還是在新橋鎮(zhèn)醫(yī)院住吧，既然是晚期，最后幾十天了，我想和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的再多見見面 ”聽著他那樸實的話，一向堅強的郭劍局長一時間淚流滿面。

他走了。

他是為耕地保護事業(yè)耗盡了心血而離開我們的。

他走了，他的音容笑貌和無數(shù)動人的事跡卻永遠留在了豫東大地，留在了與他朝夕相處的同事和親人們的記憶里。

鐵成，你放心走吧。你的戰(zhàn)友、你的親人，一定會把你一生為之奮斗的事業(yè)堅定地進行下去

（作者單位：項城市國土資源局）