鮑明曉

反思中國(guó)足球改革

鮑明曉

通過(guò)對(duì)我國(guó)足球改革歷程的的回顧，總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析足球改革提供的有益啟示：（1）職業(yè)化的改革方向不應(yīng)動(dòng)搖；（2）職業(yè)化改革是一個(gè)系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)；（3）健康的財(cái)政是保持職業(yè)體育穩(wěn)健發(fā)展的根本；（4）與媒體建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是職業(yè)體育健康穩(wěn)定發(fā)展的必備條件；（5）職業(yè)化就是專業(yè)化，不能推進(jìn)專業(yè)化的職業(yè)化就不是真正意義上的職業(yè)化。

足球；改革；歷程；教訓(xùn)；啟示

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)體壇最具新聞價(jià)值的事件，不是國(guó)球、女排，也不是姚明、劉翔，更不是新科的51枚奧運(yùn)金牌的得主，而是中國(guó)足球。足球作為我國(guó)職業(yè)化改革的先行者和突破口，從最初的全民關(guān)注到現(xiàn)在的全民怒斥，其間的演變歷程、其間的教訓(xùn)與代價(jià)，都是研究我國(guó)職業(yè)體育不得不解剖的“標(biāo)本”。

1 足球改革的歷程

足球作為20世紀(jì)90年代初期我國(guó)體育體制改革的突破口，是我國(guó)職業(yè)體育的先行者，其十幾年的改革歷程，大致分為兩個(gè)階段：一是毀譽(yù)參半的甲A 10年，二是人人唾棄的中超5年。

第一階段：毀譽(yù)參半的甲A 10年，從1992年初啟動(dòng)改革到2003年甲A落幕。1992年小平南巡講話發(fā)表，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)階段。在這樣的社會(huì)背景下，體育事業(yè)如何順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大趨勢(shì)，加快自身管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，被作為一項(xiàng)重要議程擺在了當(dāng)時(shí)國(guó)家體委領(lǐng)導(dǎo)的案頭。據(jù)王俊生的回憶，啟動(dòng)足球改革始于1992年3月，當(dāng)時(shí)中國(guó)足協(xié)為籌備當(dāng)年的全國(guó)足球工作會(huì)議，組織力量起草了涵蓋管理體制、訓(xùn)練、競(jìng)賽、外事、培訓(xùn)、宣傳、財(cái)務(wù)等方面的總共22個(gè)文件，其中直接反映會(huì)議主題的綱領(lǐng)性文件是《中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)改革總體方案》。該《方案》在起草和報(bào)批的過(guò)程中，在足球圈內(nèi)，乃至整個(gè)體委系統(tǒng)內(nèi)都引起了極大的爭(zhēng)議，置疑和批評(píng)聲不斷，以至于時(shí)任國(guó)家體委主任的伍紹祖同志不得不在國(guó)家體委委務(wù)會(huì)上做出“五點(diǎn)說(shuō)明”，以正視聽，以示支持。這“五點(diǎn)說(shuō)明”的內(nèi)容是：

1)足球運(yùn)動(dòng)是群眾喜愛、全民關(guān)注的項(xiàng)目。李鐵映同志在一個(gè)文件上批示：足球必須搞上去，這是全國(guó)人民的期望，是體委和足球界的艱巨的、光榮的歷史性任務(wù)。足球體制必須改革。足球的訓(xùn)練方法、競(jìng)賽制度、人才培養(yǎng)、管理方法，要按小平同志對(duì)教育指示的三個(gè)方向'的精神來(lái)改革。

2)足球這個(gè)項(xiàng)目目前沒(méi)有什么精神負(fù)擔(dān)了，一窮二白。我不可能拿乒乓球、游泳做試驗(yàn)。

3)20世紀(jì)90年代國(guó)家體委除抓申辦奧運(yùn)會(huì)、抓體委系統(tǒng)加速改革開放外，還要抓一些重要項(xiàng)目，特別是足球，要有一個(gè)適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，群眾能看到是一步一步地在前進(jìn)。

4)足球涉及面較廣，改革的代表性比較強(qiáng)，可以做一個(gè)試點(diǎn)，起帶頭作用，以摸索改革的經(jīng)驗(yàn)。失敗了再重來(lái)，這樣的損失是局部的。

5)現(xiàn)在足球改革的外部環(huán)境很好。小平同志的南方談話給了我們強(qiáng)有力的思想武器。改革開放以來(lái)，人們的觀念發(fā)生了變化，以前提職業(yè)化、俱樂(lè)部，會(huì)被扣上資本主義的帽子，現(xiàn)在可以說(shuō)不存在這個(gè)問(wèn)題了。

在國(guó)家體委順利地通過(guò)了《改革總體方案》和其他21個(gè)文件后，被稱為中國(guó)足球“遵義會(huì)議”的全國(guó)足球工作會(huì)議，于1992年6月22～27日在北京紅山口召開。此次會(huì)議的主要內(nèi)容有3項(xiàng)：一是中央首長(zhǎng)會(huì)見會(huì)議代表并發(fā)表重要講話，二是在足球體制和內(nèi)部機(jī)制改革這一重大問(wèn)題上取得共識(shí)，三是選舉新一屆中國(guó)足球協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。在27日的閉幕式上伍紹祖、袁偉民分別在會(huì)議上講話。他們?cè)敿?xì)闡述了我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)改革的重要性和必要性，強(qiáng)調(diào)要把足球改革作為體育工作改革的突破口，明確提出足球改革的方向和必須注意的問(wèn)題，對(duì)中國(guó)足球協(xié)會(huì)的工作提出了希望和要求。會(huì)議最終原則上同意了《中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)改革總體方案》。

1993年上半年，中國(guó)足球協(xié)會(huì)起草了第一份職業(yè)體育文件：《中國(guó)足球俱樂(lè)部條例》。在這個(gè)條例的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)討論修改，形成了第一份有關(guān)足球俱樂(lè)部的文件《中國(guó)足球協(xié)會(huì)俱樂(lè)部章程（草案）》，并于1993年10月18日正式公布。應(yīng)該說(shuō)，在起步階段這個(gè)《章程》起到了特別重要的作用。1993年10月，中國(guó)足協(xié)在大連棒槌島召開年度工作會(huì)議。會(huì)議以深化改革為主題，討論和修改了中國(guó)足球10年發(fā)展規(guī)劃，決定從1994年開始實(shí)行以俱樂(lè)部職業(yè)隊(duì)為主的全國(guó)甲A聯(lián)賽。1993年11月，中國(guó)足協(xié)開始于IMG（國(guó)際管理集團(tuán)）就中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽冠名、商務(wù)贊助進(jìn)行談判。中國(guó)足協(xié)談判小組由副主席許放、外事部主任張吉龍、競(jìng)賽部主任李傳琪及副主任郎效農(nóng)、福特寶公司總經(jīng)理邵文忠和翻譯鄭文組成，IMG談判小組由亞洲首席代表艾弗里和其他4位先生組成。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的艱苦談判，雙方在聯(lián)賽開賽前的1994年3月8日簽署了《冠名贊助中國(guó)足球甲級(jí)隊(duì)A組聯(lián)賽協(xié)議書》。這份《協(xié)議書》由正文（25項(xiàng)75款）和4個(gè)附件構(gòu)成。主要內(nèi)容包括：中國(guó)足協(xié)同意聯(lián)賽冠名，并在賽場(chǎng)懸掛兩條會(huì)標(biāo)橫幅；提供14塊場(chǎng)地廣告；各參賽隊(duì)比賽服左袖佩戴杯名標(biāo)志；在秩序冊(cè)上，封一、封二、中心插頁(yè)、封三及封四提供給IMG使用；保證萬(wàn)寶路香煙等4類商品和服務(wù)的獨(dú)家廣告權(quán)；保證中央電視臺(tái)22輪比賽的轉(zhuǎn)播；每場(chǎng)比賽票、證的保證；合作期5年；結(jié)束協(xié)議時(shí)，IMG有優(yōu)先權(quán)，IMG支付中國(guó)足協(xié)資金120萬(wàn)美元，約合人民幣1 000萬(wàn)元。同年3月18日，中國(guó)足協(xié)在昆明海埂訓(xùn)練基地與12家甲A俱樂(lè)部、相關(guān)會(huì)員協(xié)會(huì)和體育場(chǎng)簽署了協(xié)議。中國(guó)足協(xié)將與IMG簽訂協(xié)議所獲全部經(jīng)費(fèi)的80%撥給各俱樂(lè)部和相關(guān)協(xié)會(huì)，其余20%除少量用于聯(lián)賽費(fèi)用外，大部分用于培養(yǎng)青少年和女子足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。在與俱樂(lè)部、會(huì)員協(xié)會(huì)、體育場(chǎng)的協(xié)議中明確規(guī)定了各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。

1994年4月27日，成都市人民體育場(chǎng)，數(shù)千只和平鴿、數(shù)萬(wàn)只氣球飛向藍(lán)天，近4萬(wàn)名觀眾的歡呼聲與鼓樂(lè)聲此起彼伏。身著五顏六色比賽服的小運(yùn)動(dòng)員們手擎12家俱樂(lè)部的旗幟走進(jìn)了足球場(chǎng)，中國(guó)第一個(gè)職業(yè)體育聯(lián)賽——“萬(wàn)寶路1994年全國(guó)足球甲A聯(lián)賽”正式開賽。1994年11月，中國(guó)足協(xié)在四川成都召開會(huì)議，總結(jié)一年來(lái)的職業(yè)聯(lián)賽，探討如何在1995年再上一個(gè)臺(tái)階，會(huì)議的主基調(diào)是歡快、期盼和自信。

1995年12月，中國(guó)足協(xié)在上海召開聯(lián)賽總結(jié)會(huì)，會(huì)議的主旨是深化改革，重點(diǎn)是健全體制和完善機(jī)制。會(huì)議還涉及了女子足球的發(fā)展等問(wèn)題。

1996年11月，中國(guó)足協(xié)在廣州召開會(huì)議，會(huì)議積極探討了足球體制改革的模式。與會(huì)代表認(rèn)為中國(guó)足球職業(yè)化三年，訓(xùn)練水平?jīng)]有質(zhì)的變化。

1999年3月，中國(guó)足協(xié)在青島召開工作會(huì)議，會(huì)上王俊生作了《堅(jiān)定不移地把我國(guó)足球改革推向新的發(fā)展階段》的工作報(bào)告，提出了三大任務(wù)：繼續(xù)推進(jìn)協(xié)會(huì)的發(fā)展；全面加強(qiáng)俱樂(lè)部的建設(shè)；繼續(xù)開拓市場(chǎng)。

2001年1月，在深圳大劇院，上任不到半年的中國(guó)足協(xié)常務(wù)副主席閻世鐸宣布了聯(lián)賽暫停升降級(jí)的決定。同時(shí)，在這次會(huì)議上，閻世鐸經(jīng)過(guò)對(duì)歐洲的英超、德甲、意甲及日本J聯(lián)賽進(jìn)行了考察后，正式提出了中超的初步構(gòu)思。

表1 甲A 10年中發(fā)生的重大事件Table Ⅰ Major Incidents of the Chinese Football League Grade A in the Past 10 Years

2003年8月，中國(guó)足協(xié)在河北香河召開第二次全國(guó)足球代表大會(huì)，這是繼1979年以后，時(shí)隔24年召開的又一次全會(huì)，會(huì)上通過(guò)了新的《中國(guó)足球十年規(guī)劃》。

同時(shí)，根據(jù)中國(guó)網(wǎng)（China.com.cn）“甲A十年風(fēng)云錄”對(duì)10年聯(lián)賽中發(fā)生的重大事件的記載和梳理（見表1），我們大致也可以看出，甲A10年是一個(gè)高開低走、問(wèn)題逐漸暴露、矛盾不斷積累的過(guò)程，客觀地說(shuō)，這期間我們既收獲了體制上的突破，也取得擴(kuò)大足球項(xiàng)目社會(huì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的實(shí)績(jī)，但同時(shí)，我們也遇到了一系列前所未見、前所未有的矛盾和問(wèn)題，中國(guó)職業(yè)足球在甲A 10年的后期進(jìn)入了一個(gè)迷茫期。

第二階段：人人唾棄的中超五年，從2004年“中超”成立至今。當(dāng)2003年甲A 10年的大幕落下后，隨之開啟的是被閻世鐸寄予厚望的“中超”?！爸谐钡臉?gòu)想始于閻世鐸入主足協(xié)的2000年，正式開賽于2004年，共有14支俱樂(lè)部隊(duì)參賽(大部分俱樂(lè)部為民營(yíng)企業(yè)或私企所有)，聯(lián)賽以主客場(chǎng)雙循環(huán)的方式進(jìn)行，全賽季26輪比賽，182場(chǎng)比賽，并實(shí)施升降級(jí)。

然而，事與愿違，這個(gè)被體育總局和中國(guó)足協(xié)視為開創(chuàng)中國(guó)足球新紀(jì)元的重大改革舉措，在創(chuàng)世元年就淪落到了一個(gè)“怎一個(gè)亂字了得”的地步。觀眾銳減、球市凋敝、聯(lián)賽收入大幅下滑，而比這些更為嚴(yán)重的是，新聯(lián)賽有涉毒的、有參賭的、有罷賽的、有打架的、有吹黑哨的、有打假球的，“中超”變成了“眾嘲”。在中超元年諸多的混亂中，因國(guó)安退賽而引發(fā)的“G7革命”，是一個(gè)不得不提的重要事件。

所謂的“G7革命”是指，由北京國(guó)安罷賽所引起的以大連實(shí)德、北京國(guó)安為首的七家俱樂(lè)部投資人在中超元年揭竿而起，發(fā)動(dòng)了以“政企分開、管辦分離”為主要目標(biāo)的足球改革。“G7”聯(lián)盟包括上海中遠(yuǎn)、青島頤中、深圳健力寶、四川冠城,北京國(guó)安、大連實(shí)德與遼寧。事件的大體經(jīng)過(guò)是：

2004年10月2日沈陽(yáng)金德主場(chǎng)對(duì)北京現(xiàn)代的比賽因?yàn)橹鞑弥軅バ屡辛P點(diǎn)球，引發(fā)罷賽。比賽在中斷12’28”之后，周偉新宣布比賽結(jié)束，成為后來(lái)G7革命的導(dǎo)火索。

10 月4 日國(guó)安召開發(fā)布會(huì)，針對(duì)球隊(duì)遭遇的裁判不公表示抗?fàn)帥Q心。

10 月14 日國(guó)足客場(chǎng)負(fù)科威特，中國(guó)足協(xié)對(duì)北京國(guó)安做出“罰款人民幣30萬(wàn)元、判當(dāng)場(chǎng)比賽北京現(xiàn)代隊(duì)0比3負(fù)、扣除3分的處罰決定。當(dāng)晚，徐明帶頭聲援國(guó)安。

10 月17 日由大連實(shí)德集團(tuán)總裁徐明牽頭，制定出13個(gè)文件，涉及到9項(xiàng)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的“中國(guó)足球”革命方案當(dāng)晚正式出爐！

10 月18 日中超聯(lián)賽委員會(huì)全體會(huì)議于當(dāng)天下午3點(diǎn)半在北京大寶飯店舉行，會(huì)上北京國(guó)安足球俱樂(lè)部總經(jīng)理?xiàng)钭嫖浔硎荆褐袊?guó)足協(xié)必須向全國(guó)球迷道歉！

10 月19 日包括徐明、張曙光等在內(nèi)的六家中超俱樂(lè)部高層來(lái)到國(guó)安賓館召開會(huì)議，閻世鐸和郎效農(nóng)、董華到場(chǎng)與之溝通。

10 月23 日大連實(shí)德、北京國(guó)安等7家中超俱樂(lè)部匯聚香河“天下第一城”召開了第一次投資人會(huì)議。

10 月24 日大連實(shí)德主場(chǎng)對(duì)沈陽(yáng)金德的比賽中，陳濤在下半場(chǎng)第39分鐘追平比分，大連球員認(rèn)為手球在先，實(shí)德對(duì)裁判的不作為極度憤怒，比賽因而中止了35 min。

10 月26 日中國(guó)足協(xié)與投資人在大寶飯店二樓會(huì)議室進(jìn)行，中超執(zhí)委會(huì)初定4點(diǎn)意見。當(dāng)晚的中國(guó)足協(xié)通氣會(huì)中，公布了暫停降級(jí)的決定。

10 月27 日中國(guó)足協(xié)公布了對(duì)大連隊(duì)的處罰決定，實(shí)德被罰款人民幣30萬(wàn)元；判連沈之戰(zhàn)大連實(shí)德隊(duì)0比3告負(fù)，同時(shí)扣除積分6分。

此后G7聯(lián)盟雖然也曾經(jīng)嘗試發(fā)起二次革命，并在11月9日齊聚廣州番禺的長(zhǎng)隆酒店召開中超俱樂(lè)部投資人聯(lián)系會(huì)議第二次會(huì)議，但終究未能再造成重大影響。

整體上看，盡管所謂的“中超革命”鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但無(wú)論是體制還是運(yùn)作機(jī)制都并未因此產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變革?！爸谐辈粌H沒(méi)有因此變得更好，而是變得越來(lái)越糟。

2005年聯(lián)賽因無(wú)法獲得冠名贊助商的青睞，中超出現(xiàn)了“裸奔”的窘境，這是自甲A聯(lián)賽成立以來(lái)，聯(lián)賽第一次失去最大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，聯(lián)賽的財(cái)政狀況急劇惡化。同時(shí)，聯(lián)賽觀眾的上座率也隨之急劇下降，最少的場(chǎng)次只有不到2 000人。更糟的是2004-2006的3個(gè)賽季，CCTV5沒(méi)有實(shí)況轉(zhuǎn)播任何中超比賽，中超聯(lián)賽的傳播價(jià)值快速下滑，贊助商因得不到理想的商業(yè)回報(bào)，對(duì)聯(lián)賽商業(yè)價(jià)值的評(píng)估不斷下調(diào)，繼續(xù)贊助聯(lián)賽的愿望銳減。與聯(lián)賽財(cái)政狀況不斷惡化相對(duì)應(yīng)和關(guān)聯(lián)的是，勞資糾紛不斷出現(xiàn)，假球、黑哨、賭球現(xiàn)象屢屢曝光，俱樂(lè)部投資人對(duì)聯(lián)賽未來(lái)不抱希望，球隊(duì)轉(zhuǎn)讓、退出的傳聞不斷。中超聯(lián)賽在起步建設(shè)階段就處于風(fēng)雨飄搖之中。

然而，真正讓球迷、媒體、贊助商和政府有關(guān)部門感到憤怒和失望的是，中超聯(lián)賽成立以來(lái)，國(guó)家隊(duì)的成績(jī)卻在每況愈下，急速下跌。自中超元年國(guó)家隊(duì)?wèi){主場(chǎng)之利取得亞洲杯亞軍之后，國(guó)家隊(duì)的成績(jī)一路下滑，我們不僅失去2006年德國(guó)世界杯和2010年南非世界杯的出線權(quán)，國(guó)家隊(duì)在國(guó)際足聯(lián)的排名也由2004年10月份的世界第49位、亞洲第8位，滑到2006年8月份的歷史最差，第103位。2008年國(guó)家隊(duì)在失去南非世界杯出線權(quán)后，在國(guó)際足聯(lián)的排名再一次一路下滑，已由6月份的79位、7月份的83位，滑到8月份的世界第97位、亞洲第12位，并且由于未來(lái)國(guó)家隊(duì)沒(méi)有什么正式的國(guó)際比賽可賽，排名再次跌出百名之外的機(jī)率很大。在2008年的北京奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)足球再一次讓世界人民都震驚、讓全國(guó)人民憤怒，51枚金牌的體壇巨人卻因?yàn)椤暗谝贿\(yùn)動(dòng)”的跛腳而顯得有些蹣跚和踉蹌。于是，“謝亞龍下課”成了北京奧運(yùn)會(huì)上獨(dú)特的啦啦隊(duì)歌，“中國(guó)足球”“中國(guó)足協(xié)”“謝亞龍”“叉腰肌”成了全民惡搞的對(duì)象。中國(guó)足球既然不能為國(guó)爭(zhēng)光，那么拿來(lái)讓國(guó)人出氣，恐怕也在情理之中。

近日，在“2009年中國(guó)體育營(yíng)銷資源推介會(huì)”上，北京華通明略信息咨詢有限公司發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于“中國(guó)體育賽事現(xiàn)狀及發(fā)展”的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽在所調(diào)查的16項(xiàng)賽事中，認(rèn)知度排在第三、關(guān)注度排在第六，而喜愛度則排在倒數(shù)第二（見表2）。

總之，中國(guó)職業(yè)足球在進(jìn)入“中超時(shí)代”后，不是像當(dāng)初管理者冀望的那樣，是陣痛后的不痛，而是越來(lái)越痛、痛不欲生。是生存，還是毀滅？“中超”正在等待著“終審判決”！

2 足球改革的教訓(xùn)

十幾年的足球改革沒(méi)有取得預(yù)期的成果，筆者認(rèn)為至少可以找出以下幾方面的問(wèn)題。

表2 中國(guó)體育賽事認(rèn)知度、關(guān)注度、喜愛度排序情況Table Ⅱ Order of the Awareness, Attention and Love of the Chinese Sports Events

2.1 職業(yè)足球制度體系建設(shè)嚴(yán)重滯后

職業(yè)足球與業(yè)余足球在制度安排上也明顯的不同。職業(yè)足球是向市場(chǎng)提供高水平觀賞性競(jìng)技娛樂(lè)產(chǎn)品的行業(yè)。它的運(yùn)營(yíng)涉及球員、教練員、俱樂(lè)部管理運(yùn)營(yíng)人員、球迷、媒體、贊助商等多方利益主體，職業(yè)足球制度建設(shè)的立足點(diǎn)是調(diào)節(jié)各方投資人的權(quán)益關(guān)系，保障聯(lián)盟和俱樂(lè)部的正常運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)各方投資人利益的最大化。因此，職業(yè)足球制度應(yīng)包括俱樂(lè)部運(yùn)行及自律的基本制度、聯(lián)賽及聯(lián)盟的組織管理制度以及對(duì)職業(yè)足球進(jìn)行外部監(jiān)管的制度。中國(guó)職業(yè)足球改革以來(lái)，盡管我們?cè)谏鲜?個(gè)層面的制度建設(shè)方面都做一些功課，但總體上看，制度缺失仍是問(wèn)題頻出、矛盾不斷的重要原因。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是在俱樂(lè)部層面上，由于對(duì)職業(yè)體育的本質(zhì)屬性缺乏正確認(rèn)識(shí)，俱樂(lè)部仍然按照原來(lái)的運(yùn)動(dòng)隊(duì)模式運(yùn)行，成績(jī)至上、保級(jí)至上，當(dāng)成績(jī)好的時(shí)候或保級(jí)成功后，一切問(wèn)題都被拋到腦后，一切問(wèn)題都不在是問(wèn)題，于是新賽季開始后，原來(lái)的問(wèn)題照出、既有的矛盾依在。而俱樂(lè)部的組織建設(shè)、功能建設(shè)、人員能力建設(shè)、文化建設(shè)以及服務(wù)球迷、服務(wù)媒體、服務(wù)贊助商等方面的基本制度建設(shè)永遠(yuǎn)擺不上議事日程，或者是即使應(yīng)足協(xié)的要求制訂一些，但也是一些 “擺設(shè)性”制度，并不真正發(fā)揮制度效力。二是在聯(lián)賽組織管理層面，由于足協(xié)堅(jiān)稱它們擁有聯(lián)賽所有權(quán)，而俱樂(lè)部只是聯(lián)賽的參與者，只擁有俱樂(lè)部的所有權(quán)，同時(shí)，足協(xié)與足球運(yùn)動(dòng)管理中心又是兩塊牌子、一套人馬，因此，俱樂(lè)部對(duì)這樣的管理者的合法性、公正性普遍不認(rèn)可，對(duì)它制定的有關(guān)聯(lián)賽運(yùn)行和管理的規(guī)則也大多認(rèn)為是維護(hù)自身利益，剝奪俱樂(lè)部利益的政策工具，這就必然帶來(lái)了有法不依、有規(guī)不循的失控局面。三是在外部監(jiān)管制度方面，由于國(guó)家體育總局尚沒(méi)有設(shè)任何一個(gè)專司職業(yè)體育管理的職能部門，因此，誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管都不清楚。同時(shí)，外部的公共法律體系也因?yàn)槲覈?guó)職業(yè)足球政企不分的特殊性以及對(duì)新生事物法律適用方面的實(shí)際困難而顯得蒼白無(wú)力。所以，我國(guó)職業(yè)體育制度缺失是一個(gè)系統(tǒng)性缺失，而職業(yè)足球作為我國(guó)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化的試點(diǎn)，在制度缺失和制度建設(shè)滯后方面顯得尤為突出，這應(yīng)該是職業(yè)足球改革始終無(wú)法修得正果的一個(gè)重要原因。

2.2 俱樂(lè)部和聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)成本失控

過(guò)去15年的職業(yè)足球改革歷程，按5年為一個(gè)時(shí)段，可分為3段：第一個(gè)5年是紅紅火火起步階段，第二個(gè)5年是矛盾和問(wèn)題初顯的停滯階段，第三個(gè)5年是矛盾和問(wèn)題全面暴發(fā)的惡化階段?？偟母杏X是越搞越糟、不斷走下坡路的過(guò)程。而造成職業(yè)足球由盛至衰的原因盡管有很大方面，但俱樂(lè)部和聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)成本失控是一個(gè)根本性的原因。在聯(lián)賽的初期，由于IMG獲得了中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的冠名、商務(wù)贊助的代理權(quán)，該公司作為全球領(lǐng)袖級(jí)的體育推廣公司，擁有出色的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力和豐富的國(guó)際客戶資源，因此，很快就給甲A聯(lián)賽帶來(lái)了一批國(guó)際著名企業(yè)作為聯(lián)賽的冠名贊助商和其它等級(jí)的贊助商，聯(lián)賽的商業(yè)價(jià)值迅速提升。同時(shí)，全社會(huì)對(duì)這一新生的聯(lián)賽抱有很大的期望，球迷的觀賽熱情極高，比賽的門票銷售持續(xù)火爆。再加上聯(lián)賽初期甲A俱樂(lè)部所在城市政府對(duì)搞俱樂(lè)部的公司都不同程度地給予了一些在用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策和隱性補(bǔ)貼，所以，這一時(shí)期俱樂(lè)部和聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)的收入快速提升，而運(yùn)營(yíng)成本還沒(méi)有出現(xiàn)大幅攀升的現(xiàn)象，因此，是一個(gè)財(cái)政比較穩(wěn)健和健康的時(shí)期。到了第二個(gè)5年，由于IMG的退出以及地方政府對(duì)俱樂(lè)部隱性補(bǔ)貼的遞減直至取消，聯(lián)賽和俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)收入停滯不前，而球員薪金、俱樂(lè)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、賽事推廣費(fèi)用卻繼續(xù)快速上漲，甲A各俱樂(lè)部都出現(xiàn)較大額度的虧損，這時(shí)假球、黑哨、賭球、欠薪等惡性事件開始浮現(xiàn)，媒體的負(fù)面報(bào)道量也隨之快速上升。到了第三個(gè)5年，即“中超”時(shí)代，一方面由于原甲A球隊(duì)為達(dá)到足協(xié)的“中超”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大俱樂(lè)部軟件和硬件的投入，俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)成本飛速上升，另一方面由于聯(lián)賽丑聞不斷曝光，聯(lián)賽、俱樂(lè)部和球員的形象進(jìn)一步受損，贊助商對(duì)聯(lián)賽的贊助熱情銳減，以至出現(xiàn)媒體所稱的“裸奔”現(xiàn)象，即職業(yè)聯(lián)賽首次沒(méi)有冠名贊助商。一邊是聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)收入的銳減、一邊是聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)成本的飛速上升，于是球場(chǎng)暴力、“假賭黑”現(xiàn)象頻現(xiàn)，欠薪、罷賽升級(jí)，以至俱樂(lè)部投資人因不能忍受巨額虧損而不得不對(duì)足協(xié)發(fā)起“革命”。所以，表面上看，職業(yè)足球聯(lián)賽搞不好是因此存在著不斷出現(xiàn)的和不斷升級(jí)的“假賭黑”現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上卻是成本失控，收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上成本的急速攀升，聯(lián)賽和俱樂(lè)部的財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)所致。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，聯(lián)賽的健康源于聯(lián)賽財(cái)政的健康，而有效地控制成本是保證聯(lián)賽健康的關(guān)鍵，尤其是在聯(lián)賽收入增長(zhǎng)遭遇瓶頸或外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變差時(shí)。鑒此，筆者堅(jiān)定地認(rèn)為，足協(xié)和俱樂(lè)部對(duì)聯(lián)賽成本急速上升缺乏有效的監(jiān)督和管控，是職業(yè)足球越搞越糟的最根本的原因，也是最大的教訓(xùn)。

2.3 始終不能處理好職業(yè)足球與媒體的關(guān)系，是致衰的重要原因

職業(yè)足球與媒體是互利共生的關(guān)系，媒體是職業(yè)足球價(jià)值鏈中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它既是聯(lián)賽價(jià)值的傳播者，也是聯(lián)賽形象和品牌的塑造者。但是，在實(shí)踐中二者能否真正建立起良性循環(huán)的互利共生關(guān)系，則取決于雙方能否真正形成利益共同體的共識(shí)，一方面，職業(yè)足球的管理者、運(yùn)營(yíng)者要真心地尊重媒體、服務(wù)媒體、依靠媒體，主動(dòng)與媒體建立正常的溝通渠道與機(jī)制；另一方面，媒體也要真心地關(guān)愛聯(lián)賽，從建設(shè)性角度加強(qiáng)對(duì)聯(lián)賽的新聞監(jiān)督，幫助聯(lián)賽發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，而不是仿效西方庸俗的新聞報(bào)道觀，遵循“人咬人不是新聞，人咬狗才是新聞”的報(bào)道原則，一味地追求所謂的轟動(dòng)效應(yīng)，“惡搞”足球?？杀氖?，在中國(guó)職業(yè)足球的改革歷程中，二者在經(jīng)歷了短暫的“蜜月期”后，隨即步入相互指責(zé)、相互漫罵、相互怨恨，直至鬧到雙方不得不“離婚”的境地。最近，CCTV5已決定停止轉(zhuǎn)播所有“中超”聯(lián)賽的比賽，并且就連曾經(jīng)的品牌欄目“足球之夜”也將不再報(bào)道任何有關(guān)“中超”的新聞。應(yīng)該說(shuō)，這樣的結(jié)果是一個(gè)典型的雙輸結(jié)局。足協(xié)因官僚主義，害怕和拒絕媒體，致使媒體選擇了的一路揭弊、窮追猛打、只批判不建設(shè)的報(bào)道策略，結(jié)果中國(guó)足協(xié)的公信力喪盡，聯(lián)賽的市場(chǎng)和品牌價(jià)值銳減；媒體因行業(yè)壟斷，強(qiáng)權(quán)意識(shí)，也拒絕與足協(xié)作必要的溝通，致使報(bào)道足球的媒體和記者規(guī)模在迅速擴(kuò)張后又隨著職業(yè)足球的衰落而急劇萎縮。所以，職業(yè)足球與媒體是“和則兩利、分則兩害”，而中國(guó)職業(yè)足球發(fā)展到今天人人唾棄的地步，足協(xié)處理不好與媒體的關(guān)系，是聯(lián)賽步入惡性循環(huán)（即足協(xié)與媒體對(duì)立→聯(lián)賽形象受損→品牌價(jià)值下降→聯(lián)賽收入銳減→聯(lián)賽和俱樂(lè)部財(cái)政困難→假賭黑等惡性事件頻發(fā)→聯(lián)賽和球員水平下降→國(guó)家隊(duì)成績(jī)下滑→聯(lián)賽形象進(jìn)一步受損）的重要原因。

2.4 體制障礙始終無(wú)法突破

職業(yè)足球與業(yè)余足球最本質(zhì)的區(qū)別是，前者是商業(yè)后者是事業(yè)。商業(yè)的細(xì)胞是企業(yè)，運(yùn)作機(jī)制是市場(chǎng)化，目標(biāo)是創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，事業(yè)的細(xì)胞是各級(jí)各類的非營(yíng)利、非政府組織，運(yùn)作機(jī)制是社會(huì)化。目標(biāo)是公平、公正，增進(jìn)社會(huì)福利。因此，一旦職業(yè)足球從業(yè)余足球的事業(yè)體系從分離出來(lái)，就應(yīng)該建立與其本質(zhì)屬性相適應(yīng)的新制度安排，也就是要按照的商業(yè)規(guī)律來(lái)創(chuàng)建職業(yè)足球的運(yùn)行規(guī)則和管理體制。而實(shí)際情況是，自1994年職業(yè)足球啟動(dòng)以來(lái)，業(yè)余足球和職業(yè)足球各走一徑的制度安排就始終沒(méi)有建立起來(lái)，國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心作為總局直屬單位，是總局授權(quán)的、具有一定行政管理職能的主管全國(guó)足球事務(wù)的事業(yè)單位，同時(shí)它也是中國(guó)足球協(xié)會(huì)這一社團(tuán)法人的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在處理涉外足球事務(wù)時(shí)它是中國(guó)足球協(xié)會(huì)，在處理國(guó)內(nèi)足球事務(wù)時(shí)它是國(guó)家體育總局的足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，這樣的一個(gè)雙重身份，使得它在管理職業(yè)足球事務(wù)中必然是既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，由此引發(fā)它與俱樂(lè)部及其他利益相關(guān)者之間不可避免的利益沖突，而這一點(diǎn)又導(dǎo)致它作為管理者的權(quán)威性和公信力的喪失。從理論上講，職業(yè)足球的管理體制應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)俱樂(lè)部和聯(lián)盟的自律管理機(jī)制、足球協(xié)會(huì)的行業(yè)管理機(jī)制和政府行政部門的依法監(jiān)管體制3個(gè)部分。而這樣的制度安排，最重要的就是要把聯(lián)賽的投資權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、受益權(quán)真正的還給俱樂(lè)部和由俱樂(lè)部自愿組織的聯(lián)盟，足協(xié)從聯(lián)賽利益中退出來(lái)，脫掉運(yùn)動(dòng)服，穿上裁判服，同時(shí)，國(guó)家體育總局建立職業(yè)體育司局，全權(quán)監(jiān)管全國(guó)各職業(yè)體育的運(yùn)行和發(fā)展。只有這樣，俱樂(lè)部才能成為一個(gè)真正的市場(chǎng)主體，中國(guó)足協(xié)的權(quán)威性和公信力才真正得到恢復(fù)，國(guó)家體育總局才能切實(shí)履行對(duì)職業(yè)足球的行政監(jiān)管職能。然而，現(xiàn)實(shí)中這樣的體制革命一直沒(méi)有發(fā)生，制約職業(yè)足球健康穩(wěn)定發(fā)展的體制障礙始終無(wú)法得到破解，這也是我國(guó)職業(yè)足球搞不好的一個(gè)重要原因。2.5 組織和人才的專業(yè)化程度嚴(yán)重滯后

職業(yè)化的本質(zhì)是專業(yè)化，而專業(yè)化最重要的標(biāo)準(zhǔn)是組織的專業(yè)化和人才的專業(yè)化。職業(yè)足球之殤，很大程度上是因?yàn)楣芾砗瓦\(yùn)營(yíng)聯(lián)賽的組織及人才長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的專業(yè)化。中國(guó)足球協(xié)會(huì)作為聯(lián)賽的行業(yè)管理者，其運(yùn)作并沒(méi)有真正按照協(xié)會(huì)章程來(lái)行事，而是受國(guó)家體育總局的行政領(lǐng)導(dǎo)，按行政機(jī)關(guān)的方式運(yùn)作，并且在人事安排上沒(méi)有自主權(quán)。因此，專門負(fù)責(zé)職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)和管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)始終沒(méi)有建立，諳熟歐洲職業(yè)足球運(yùn)作的專門人才也無(wú)法引入。同時(shí)職業(yè)足球的各家俱樂(lè)部，由于并不真正擁有聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)，且常年的投資得不到應(yīng)有的、合理的回報(bào)，因此，對(duì)長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)俱樂(lè)部也無(wú)信心，這就造成俱樂(lè)部在運(yùn)營(yíng)中普遍存在短期行為，不注意俱樂(lè)部組織建設(shè)和專業(yè)人才建設(shè)，致使俱樂(lè)部依然按照原有的運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理模式來(lái)運(yùn)作，而不是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)規(guī)范組建和運(yùn)營(yíng)俱樂(lè)部。組織和人才的專業(yè)化程度長(zhǎng)期得不到改善，帶來(lái)的直接后果就是聯(lián)賽管理和運(yùn)作不規(guī)范，問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)、矛盾不斷積累，職業(yè)足球有其名無(wú)其實(shí)。所以，足球職業(yè)化搞不好，實(shí)質(zhì)上是職業(yè)足球的專業(yè)化，包括組織的專業(yè)化和人才的專業(yè)化始終無(wú)法得到解決，職業(yè)足球在管理和運(yùn)營(yíng)上一點(diǎn)也不職業(yè)。這樣的偽職業(yè)只能是越搞越亂、越搞越糟。

3 足球改革的啟示

梳理我國(guó)職業(yè)足球改革歷程，特別是對(duì)其教訓(xùn)進(jìn)行分析和評(píng)述，除了是為足球找“病根”、尋“良方”，更重要的是幫助我國(guó)正在或準(zhǔn)備走職業(yè)化道路的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目“以足為訓(xùn)”、“以足為鑒”。在我看來(lái)，足球改革提供的有益啟示大致有以下幾個(gè)方面。

啟示一：職業(yè)化的改革方向不應(yīng)動(dòng)搖。

足球運(yùn)動(dòng)作為當(dāng)今世界的第一運(yùn)動(dòng)，其近現(xiàn)代的發(fā)展歷程證明，由業(yè)余到半職業(yè)再到職業(yè)是世界各大足球強(qiáng)國(guó)都經(jīng)歷的帶有規(guī)律性的發(fā)展歷程，目前還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在不搞職業(yè)化的條件下，實(shí)現(xiàn)了本國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的全國(guó)振興。盡管，當(dāng)前我國(guó)足球職業(yè)化改革遭遇了前所未有的困境，但解決問(wèn)題的根本方法仍然是擴(kuò)大開放、深化改革，即按照職業(yè)足球的基本規(guī)律和當(dāng)下中國(guó)的實(shí)際情況，通過(guò)進(jìn)一步的擴(kuò)大開放和深化改革來(lái)突破制約發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，而不是簡(jiǎn)單地退回到原有的“舉國(guó)體制”中去，用已經(jīng)不再具備社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國(guó)家包辦、財(cái)政供養(yǎng)的方式來(lái)解決職業(yè)足球的問(wèn)題。近期，國(guó)家體育總局為幫助足球解困，推出了兩個(gè)方面的重要舉措：一是通過(guò)全運(yùn)會(huì)設(shè)項(xiàng)和計(jì)分辦法的調(diào)整，調(diào)動(dòng)地方體育局積極性，增加對(duì)足球的投入，加強(qiáng)足球青少年后備人才培養(yǎng)。具體做法是：在《中華人民共和國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽規(guī)則總則》中的規(guī)定，第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，足球項(xiàng)目增設(shè)男子乙組（16以下組）和女子乙組（18歲以下組）。同時(shí)還規(guī)定足球項(xiàng)目增設(shè)的這兩個(gè)組獲得前三名的隊(duì)將分別按2枚金牌、1枚金牌和0.5枚金牌進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。而足球項(xiàng)目男子甲組（20歲以下組）和女子成年組獲得前三名的隊(duì)將仍按上屆全運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)牌統(tǒng)計(jì)辦法，即前三名分別按2枚金、銀、銅牌進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這樣一來(lái)，全運(yùn)會(huì)足球項(xiàng)目就新增了7枚金牌，加上原來(lái)的4枚，總數(shù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11枚。此舉顯然是國(guó)家體育總局希望通過(guò)金牌和獎(jiǎng)牌的杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，共同推動(dòng)中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)水平的提高。二是在體育彩票公益金中擠出一定的額度，專門用于支持基礎(chǔ)足球場(chǎng)建設(shè)，以緩解面向城鄉(xiāng)社區(qū)的足球場(chǎng)地不足的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這兩項(xiàng)政府支持的舉措對(duì)化解當(dāng)前我國(guó)職業(yè)足球市場(chǎng)失靈有幫助。但是，與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，職業(yè)足球是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，從根本上決定這一產(chǎn)業(yè)興衰的是市場(chǎng)而不是政府。盡管在這一產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重困境，市場(chǎng)功能幾盡喪失時(shí)，政府用行政的辦法和財(cái)政支持的手段在一定時(shí)期內(nèi)幫助職業(yè)足球是可取的，但幫助的目的是恢復(fù)市場(chǎng)功能，而不是替代市場(chǎng)功能。這就好比，中國(guó)的股票市場(chǎng)從2007年10月16日的最高點(diǎn)（6 124.04點(diǎn)），快速滑落到2008年10月28日的最低點(diǎn)（1 664.93點(diǎn)），在短短一年的時(shí)間內(nèi)大盤指數(shù)狂跌73%，股票市場(chǎng)隨即失去了其基本的融資功能。為此，中央政府連續(xù)出臺(tái)了包括降低股票交易印花稅、暫停IPO（首次公開發(fā)行股票）、限制“大非”解禁、實(shí)現(xiàn)寬松的貨幣政策、制定并頒布“十大行業(yè)振興計(jì)劃”等多項(xiàng)救市舉措，其目的是提振市場(chǎng)信心，幫助股票市場(chǎng)盡快恢復(fù)其基本的融資功能，而不是關(guān)閉股市或?qū)⑺忻駹I(yíng)機(jī)構(gòu)收歸國(guó)有化一樣。對(duì)待職業(yè)足球的發(fā)展方式，我們切不可在政府和市場(chǎng)的兩極中做機(jī)械地取舍，市場(chǎng)不行回政府，政府不行回市場(chǎng)。

總之，改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)化解，發(fā)展中存在的障礙，也必須通過(guò)進(jìn)一步加快發(fā)展來(lái)突破，這既是中國(guó)改革開放30年的基本經(jīng)驗(yàn)，也是破解當(dāng)前我國(guó)職業(yè)足球難題的必由之路。對(duì)待當(dāng)前我國(guó)職業(yè)足球改革的困局，我們要像溫家寶總理在2008年夏季達(dá)沃斯論壇上，就中國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)所闡述兩個(gè)基本觀點(diǎn)那樣，一是要堅(jiān)定信心，當(dāng)前“信心比黃金更珍貴”，二是要對(duì)困難做充分的估計(jì)，沉著應(yīng)對(duì)，“知難不難”。只要方向正確，再慢的步伐也是前進(jìn)，而一旦方向錯(cuò)誤，則只能是南轅北轍，只能是與理想目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。

啟示二：職業(yè)化改革是一個(gè)系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)足球的困境讓我想起了深蘊(yùn)心理學(xué)家格羅夫在談及生存的雙重束縛準(zhǔn)確地反映在嬰兒在生產(chǎn)的母體里面的狀況所作的描述：“與養(yǎng)育子宮的共生統(tǒng)一、在子宮里逐步發(fā)育和成長(zhǎng)、處于無(wú)所不包的支持的世界的所鐘愛的中心，不過(guò)現(xiàn)在卻與那個(gè)世界相疏遠(yuǎn)、受子宮的壓縮、遭遺棄、受擠壓、被窒息和被排斥在一種極端的困惑和焦慮的狀態(tài)――一種極度令人痛苦而難忘的緊張的不可言喻的支離破碎的狀態(tài)?！?職業(yè)足球是從舉國(guó)體制的母體中分娩出的“嬰兒”，一旦這個(gè)“嬰兒”離開母體之后，如果我們希望這個(gè)“嬰兒”健康地活著，就必須立即為他單獨(dú)建立一個(gè)生命支持系統(tǒng)（新的制度體系），并且這個(gè)的生命支持系統(tǒng)與我國(guó)絕大部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目所依托的舉國(guó)體制完全不一樣，它是以市場(chǎng)而非金牌為價(jià)值取向的，既包括宏觀層面的法律、行政的監(jiān)管制度、中觀層面的行業(yè)自律制度，也包括微觀層面的俱樂(lè)部自主管理制度，3個(gè)層面缺一不可。如果只有微觀層面的制度設(shè)計(jì)，而缺乏中觀和宏觀層面的制度設(shè)計(jì)，職業(yè)足球就只能是支離破碎，失范失序。推進(jìn)職業(yè)化改革，必須創(chuàng)建一個(gè)區(qū)別于既有舉國(guó)體制的職業(yè)體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，這不僅是足球職業(yè)化改革的需要，也是其他正在或準(zhǔn)備進(jìn)行職業(yè)化改革的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的共同需要。

啟示三：健康的財(cái)政是保持職業(yè)體育穩(wěn)健發(fā)展的根本。

職業(yè)體育既然是以市場(chǎng)為取向，以營(yíng)利為目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)如果出問(wèn)題，一定是運(yùn)營(yíng)實(shí)體的財(cái)政狀況出了問(wèn)題，在這一點(diǎn)它與其他產(chǎn)業(yè)和一般企業(yè)沒(méi)有什么不同。我國(guó)職業(yè)足球始順終衰，說(shuō)到底，是聯(lián)賽和和各俱樂(lè)部的財(cái)政狀況由好變壞，收不抵支，瀕臨破產(chǎn)。而造成我國(guó)職業(yè)足球財(cái)政狀況惡化的原因，一是聯(lián)賽和俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)收入無(wú)法持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，二是聯(lián)賽和俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)成本剛性上升。因此，我國(guó)職業(yè)足球不成功的實(shí)踐，給我們最大的啟示就是，搞職業(yè)化最根本的就是要確保聯(lián)賽和俱樂(lè)部的財(cái)政健康，尤其是在運(yùn)營(yíng)收入遭遇增長(zhǎng)瓶頸時(shí)，控制運(yùn)營(yíng)成本，遏制成本的非理性過(guò)快上升才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

啟示四：與媒體建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是職業(yè)體育健康穩(wěn)定發(fā)展的必備條件。

職業(yè)體育是向市場(chǎng)提供高水平競(jìng)賽娛樂(lè)產(chǎn)品的行業(yè)。在傳媒主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)，聯(lián)賽的價(jià)值和明星的價(jià)值，很大程度是聯(lián)賽和明星的傳播價(jià)值。職業(yè)體育組織與媒體機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)際上是職業(yè)體育價(jià)值實(shí)現(xiàn)不可或缺的催化劑。我國(guó)職業(yè)足球當(dāng)下的困境，一個(gè)很重要的原因就是職業(yè)足球的各類組織始終沒(méi)有和媒體建立起這樣的關(guān)系，二者不是互動(dòng)互利而是詆毀撕裂，這不僅造成了聯(lián)賽品牌形象受損、品牌價(jià)值下挫，而且也使得媒體自身業(yè)務(wù)量明顯萎縮，最后的結(jié)局是，兩害雙輸。所以，職業(yè)足球在這一方面給我們的啟示就是，職業(yè)體育是內(nèi)容，媒介是內(nèi)容傳播不可或缺的渠道，只有二者真正建立起了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。拒媒體于千里之外，甚至像足球圈內(nèi)的人常說(shuō)的“防火、防盜、防記者”，封殺媒體，結(jié)果只能是反目成仇，從而喪失有利于聯(lián)賽成長(zhǎng)的輿論環(huán)境。而沒(méi)有積極健康的輿論環(huán)境，職業(yè)足球就會(huì)被預(yù)設(shè)為“扶不起的阿斗”，是“假賭黑”淵藪，結(jié)果就是“說(shuō)你臭你就臭，不臭也臭”。在這樣的情形下，職業(yè)足球要想穩(wěn)步健康發(fā)展幾乎是不可能的。

啟示五：職業(yè)化就是專業(yè)化，不能推進(jìn)專業(yè)化的職業(yè)化就不是真正意義上的職業(yè)化。

職業(yè)足球我們搞了15年，但是我們的足球俱樂(lè)部仍然是幾間房、十來(lái)個(gè)人的“草臺(tái)班子”，仍然是按運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)行模式來(lái)進(jìn)行粗放式管理，我們聯(lián)賽組織管理機(jī)構(gòu)仍然是管辦不分的準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)，人員仍然是過(guò)去從體育行政部門分流出來(lái)的各級(jí)官員，商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)也仍然是足協(xié)下屬的福特寶公司，因此，盡管我們的聯(lián)賽可以拿到市場(chǎng)上換錢了，我們的俱樂(lè)部也有了門票收入和贊助收入，教練和球員的薪金也在飛速上漲，但這樣的足球仍然是行職業(yè)足球之名的偽職業(yè)。因?yàn)檫@是一個(gè)在組織機(jī)構(gòu)、參與人員始終沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的職業(yè)聯(lián)賽，其名謂職業(yè)足球，實(shí)仍“事業(yè)足球”，甚至是“行政足球”。真正的職業(yè)足球應(yīng)該是由專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員規(guī)范組建和運(yùn)營(yíng)的聯(lián)賽，同時(shí)，與聯(lián)賽有關(guān)的各類組織和人員也應(yīng)該是專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士。我們的職業(yè)足球搞不好，其中一個(gè)重要原因就是職業(yè)足球各個(gè)層面的專業(yè)化進(jìn)程始終無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而沒(méi)有專業(yè)化就沒(méi)有規(guī)范化、集約化，進(jìn)而也就不可能有持續(xù)的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力。這一點(diǎn)也是職業(yè)足球給我們的一個(gè)寶貴啟示。

[1]盧現(xiàn)詳.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 北京:北京大學(xué)出版社，2007.

[2]胡利軍.社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)職業(yè)體育發(fā)展的研究[D].北京體育大學(xué)，2008.

[3]David Carter￡?Darren Rovell著.丁山等譯.經(jīng)營(yíng)體育——美國(guó)體育領(lǐng)袖的商業(yè)之道[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.

(責(zé)任編輯：陳建萍)

Review of the Chinese Football Reform

BAO Ming-xiao
(China Institute of Sport Science, Beijing 100061, China)

Reviewing the course of the football reform in China and summarizes the experience and lessons in the reform, the article comes to a conclusion as follows,- The reform of professionalization should be continued;- Professionalization reform is a systematic design;- Healthy finance is the foundation of the stable development of professional sports;- It is necessary to establish strategic partnership with the media for the healthy and stable development of professional sports;- Professionalization is specialization. Professionalization should be able to promote specialization.

football; reform; course; lesson; revelation

G80-05

A

1006-1207(2010)03-0015-06

2010-03-28

鮑明曉，男，研究員。主要研究方向：體育社會(huì)科學(xué).

國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所，北京 100061