◎/黃岡市黃州區(qū)教育局局長 徐書生

2009年，黃州區(qū)被列為湖北省義務教育均衡發(fā)展行動計劃首批改革試驗區(qū)之一。要將黃州區(qū)建設成為黃岡市均衡教育先行區(qū)、素質教育首善區(qū)、特色教育示范區(qū)、數字教育樣板區(qū)，必須“填谷追峰”“彎道趕超”。要把義務教育均衡發(fā)展改革試驗工作向縱深推進，就必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，著力基本，走全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展之路。

全面提高教師的基本素質

黃州區(qū)教育存在農村教師數量不足、結構不優(yōu)，薄弱學校教師素質參差不齊，城鄉(xiāng)師資配置不均衡等諸多問題。2009年，為扎實推進義務教育均衡發(fā)展試驗工作，黃州區(qū)政府、黃州區(qū)教育局制定了一系列行之有效的政策來解決這些問題。建立了教師補充長效機制。實行“缺一補一”原則，公開招考教師50人，招錄資教生20人，全部補充到農村中小學校。大力實施加強教師素質提升工程。2009年，選派5名校長參加市級培訓，選派181人參加省級培訓，組織620名班主任參加全國“知行中國”小學班主任網上培訓，全區(qū)教師素質得到提升。制定激勵政策，促進全區(qū)教師城鄉(xiāng)交流。明確規(guī)定農村教師績效工資比城區(qū)教師高出10%。大力建立教師“五教”交流機制。對口支教。在全面落實大學生“支教行動”的基礎上，從城區(qū)學校抽調教師30多人，奔赴全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學進行支教活動，為期一年，財政對支教人員每年補貼3000元。聯(lián)校走教。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在農村實施“一個教學點多分部”的辦學模式，鼓勵骨干教師在教學點和分部之間走教。輪流示教。從城區(qū)學?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)重點學校選派骨干教師到農村薄弱學校，講授示范課或公開課，并且組織薄弱學校教師進行集中聽課和評課。從優(yōu)質學校抽調干部，到薄弱學校掛職，主要擔任業(yè)務干部，在教學的具體環(huán)節(jié)上對薄弱學校教師進行指導。跟班學教。在不影響正常教學秩序的情況下，按照每校2-3人的比例，從農村薄弱學校選派教師，到城區(qū)學?；蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)重點學校跟班聽課，指派教師進行輔導，傳授新的教育理論和教學方法?；ヅ纱俳獭４蛲ǔ青l(xiāng)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的交流渠道，體育、音樂、美術和信息技術等小學科教師可以各校之間互派，以緩解師資壓力，促進學校教學工作的順利開展。2009年，7所區(qū)直學校對口支援10所農村中小學，有6所學校之間互派骨干教師19名。

著力完善學校的基礎設施

黃州區(qū)的客觀條件給自身的發(fā)展帶來了很大的壓力。一是基礎薄弱。黃州區(qū)是黃岡市主城區(qū)，但實質上是農業(yè)縣，城區(qū)面積小，大部分是農村，以農業(yè)為主，區(qū)基礎薄弱，經濟壓力大。二是地域限制。黃州區(qū)地處黃岡市政治、經濟、文化中心，但處于弱勢，市直學校有不可比擬的優(yōu)勢。三是政策傾向。黃州區(qū)與本市比較，很多優(yōu)惠政策沒有。因此黃州區(qū)義務教育階段學校的辦學條件相對比較落后。大多數學校的校舍還是普九時期建設的，實驗器材缺乏，體音美勞等課程也沒有相應的教具。很多學校甚至沒有運動場，沒有統(tǒng)一的課桌椅。

針對這種現(xiàn)狀，黃州區(qū)教育局制定了試驗工作總體規(guī)劃，三年預計投入資金1.57億元用于學校標準化建設，其中規(guī)劃校舍新建及改擴建項目121個，計劃投入資金7954萬元；標準田徑運動場建設項目23個，籃排球場建設項目72個，計劃投入資金1614萬元；標準實驗室建設項目49個，圖書閱覽室建設項目28個，及相應的儀器設備、圖書和其它教學器材，計劃投入資金1311.5萬元；標準計算機教室17個，電子閱覽室29個，及班班通工程和辦公自動化建設，計劃投入資金2935.1萬元。這一系列大刀闊斧的改建，目的就在全面實現(xiàn)校舍、實驗、裝備、勞技、體育等設施標準化，初步消除校園安全隱患。

黃州區(qū)教育局著眼于創(chuàng)辦人民滿意教育，根據教育形勢發(fā)展的需要，結合各校實際情況，大力改善學生生活條件，作出了全面部署和具體安排。達到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所中學，1所小學，1到3個教學點。將全區(qū)100多所學校調減到30多所進行局部調整，合理配置資源。假期間，領導不放假，組織工程建設，合理規(guī)劃、精心施工、嚴格監(jiān)督，各項工程正在緊張有序地開展。所有的農村初中食堂改造已經全部完成，食堂改建成作坊式，寬敞明亮，學生伙食條件得到明顯改善，食品的源頭安全問題得到保障，廁所全部改建完畢。所有的工作目標就是把校園營造成家園，讓學生住得安心，住得舒適。

到目前為止，黃州區(qū)已經在幾所學校新建了全框架的學生宿舍，其他學校的正在有計劃有步驟地進行規(guī)劃；初中學校的實驗室建設完成了一半，預計在2010年上半年全部完成；已經在3所學校建立了運動場；校校通基本實現(xiàn)，達到城鄉(xiāng)資源共享。

重新構建評價的基本框架

原有的教育評價體系丟不掉高考這根指揮棒，學生在壓抑的教學環(huán)境中，不愿意和家長溝通，不愿意和老師交流，缺乏傳統(tǒng)的道德教育，極不自信，這種舊的教育評價體系不利于學生的成長。

黃州區(qū)結合實際組織力量對原有的初中和小學的教育教學質量評價體系進行了全方位的修改和完善。如小學升初中不設統(tǒng)考，各學校之間不排名，學校內部考試也不排名，保護了學生學習的積極性。另外，加強教師評價“以師為先”，注重師德教育，盡量提倡老師欣賞學生、鼓勵學生。

新的評價體系，有利于學生全面發(fā)展，有利于學校形成特色，打造品牌。黃州區(qū)全力打造了一批德育教育品牌學校，一批特長教育品牌學校，一批文化教育品牌學校，這些特色學校分布在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2009年，區(qū)教育教學質量得到了極大提升，初中參加全國數學、物理、化學、生物、英語等競賽活動，有78人獲得全國一等獎，91人獲得全國二等獎，100多人次獲得全國三等獎，小學的語文數學各項競賽，國家級一等獎38人，國家級二等獎120人，國家級三等獎171人，省級一等獎280人，省級二等獎269人。

全面整合發(fā)展的基本力量

校園環(huán)境潛移默化地影響著學生的性格發(fā)展。黃州區(qū)大力尋找解決辦法的途徑，向交通、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等多個相關部門尋求支持。由交通部門負責農村中小學通校公路的建設，由衛(wèi)生部門負責長江沿線血防區(qū)學校的改廁工作，由水利部門負責農村中小學的改水工程，由能源部門負責農村中小學的沼氣池建設工作，由林業(yè)部門負責學校的綠化工作，由體育部門負責部分學校的體育設施添置工作。

截至目前，交通部門為學校修建通校公路25公里；自來水公司為農村學校鋪設水管9000米；能源部門幫助學校修建沼氣池3個；林業(yè)部門幫助學校完成綠化9800平方米；體育部門為學校添置體育設施48臺（套）。校園硬化、綠化、美化、亮化、凈化等“五化”工程計劃投入1148萬元；水電改造、沼氣池建設、體育設施、征地等附屬工程計劃投入660萬元，真正做到環(huán)境育人。