黃梔梓

財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年累計(jì)全國財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的增長。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示,從總體上看,我國宏觀稅負(fù)低于工業(yè)化國家和發(fā)展中國家。

這些解釋可以說是對(duì)去年年底美國知名財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》推出的2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜所稱“中國內(nèi)地緊隨法國之后,位居全球第二”做出的回應(yīng)與反駁。近些年來,我國“稅負(fù)痛苦指數(shù)”老是排名靠前,因而在我國業(yè)界、學(xué)界和坊間,對(duì)我國稅負(fù)高低的爭論一直喋喋不休。

筆者一直認(rèn)為:爭論稅負(fù)高低不如公開“稅是咋花的”。從理論上說:國民“稅收痛苦指數(shù)”應(yīng)該與其“幸福指數(shù)”相對(duì)稱,用通俗的話說,就是我們通常所說的稅收取之于民,應(yīng)該用之于民。如何保證稅收取之于民最大限度地用之于民,而不是用之于官呢?那就是要最大限度地公布政府財(cái)政預(yù)算的細(xì)節(jié),讓廣大納稅人都知道“稅是咋花的”。

近些年來,盡管我國財(cái)政預(yù)算公開在不斷地向公開透明推進(jìn),也在向改善民生傾斜,2009年,中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出合計(jì)7253.1億元,增長21.8%,用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出合計(jì)7422.56億元,增長31.7%。這些數(shù)據(jù)都向社會(huì)公眾公開了,但是,我國各級(jí)政府運(yùn)行成本中“三公支出”究竟是多少?至今仍然還是一筆“糊涂賬”。

只有各級(jí)政府及其部門能夠完全向社會(huì)公眾完全徹底地公開“三公支出”是多少,廣大納稅人的相關(guān)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)才能得以保障和履行,也才能促使和保證國民“稅負(fù)痛苦指數(shù)”與其“幸福指數(shù)”相對(duì)稱。只有二者相對(duì)稱,國民的“稅收痛感”才會(huì)被其“福利樂感”撫平、抵消。在這種情形下,爭論稅負(fù)高低也就失去了意義。