邱 棣

(西南民族大學(xué),四川 成都 610041)

民族村寨社區(qū)參與旅游模式探析
——以貴州郎德上寨為例

邱 棣

(西南民族大學(xué),四川 成都 610041)

本文運(yùn)用利益相關(guān)者理論對(duì)貴州郎德上寨社區(qū)參與的民族旅游發(fā)展情況進(jìn)行了初步梳理,利用利益相關(guān)者屬性分析研究當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者之間的關(guān)系,結(jié)合現(xiàn)有景區(qū)管理模式,探索一條民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展的管理思路。

利益相關(guān)者;社區(qū)參與;民族村寨;旅游

1 利益相關(guān)者理論與社區(qū)參與理論

1.1 利益相關(guān)者理論

“利益相關(guān)者 (Stakeholder)”一詞最早是 1963年由斯坦福研究所的一些學(xué)者提出的,他們對(duì)利益相關(guān)者的定義是“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)存在這樣一些利益群體,如果沒(méi)有他們的支持,企業(yè)就無(wú)法生存”[1]。1984年Freeman給“利益相關(guān)者”下的定義為人們廣泛接受:“利益相關(guān)者是指那些能影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的個(gè)人或群體”[2]。利益相關(guān)者理論強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)進(jìn)行重新分配,強(qiáng)調(diào)管理的社會(huì)責(zé)任和倫理。由于對(duì)旅游發(fā)展中對(duì)社區(qū)與社區(qū)居民參與旅游開(kāi)發(fā)與管理決策、公平分享旅游利益與公平分擔(dān)旅游負(fù)面影響等問(wèn)題的關(guān)注,使得國(guó)外旅游研究者在 20世紀(jì) 80年代的中后期率先將利益相關(guān)者引入旅游研究領(lǐng)域[3]。1999年“利益相關(guān)者”這一概念出現(xiàn)在世界旅游組織制定的《全球旅游倫理規(guī)范》中,表明這一詞匯在旅游官方文獻(xiàn)中已得到認(rèn)可。[4]

1.2 社區(qū)參與理論

社區(qū)參與旅游發(fā)展 (本文簡(jiǎn)稱社區(qū)參與)是指在旅游的決策、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過(guò)程中,充分考慮社區(qū)的意見(jiàn)和需要,并將其作為主要的開(kāi)發(fā)主體和參與主體,以便在保證旅游可持續(xù)發(fā)展方向的前提下實(shí)現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展。西方社區(qū)參與研究經(jīng)歷了從缺失到重視的過(guò)程,自從墨非 (Murphy,1985)的《旅游:社區(qū)方法》出版以來(lái),社區(qū)參與逐漸成為一個(gè)倍受關(guān)注的領(lǐng)域。

這兩種理論較好地解決了目前各地民族文化旅游出現(xiàn)的一些問(wèn)題,對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的作用。

2 郎德上寨社區(qū)參與旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 郎德上寨概況

郎德上寨位于貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣西北部,西距貴陽(yáng) 260公里,北距凱里 27公里,南距雷山縣城 13公里。全寨共 128戶,530人。

郎德上寨是純苗族聚居村寨,屬于雷公山麓長(zhǎng)裙苗支系,郎德上寨具有較豐富的民族文化旅游資源:苗族建筑、服飾、刺繡、飲食、魚(yú)文化、節(jié)日 (鼓藏節(jié)、爬坡節(jié)、苗年、吃新節(jié)等)、楊大六故居遺跡。這些傳統(tǒng)的民俗文化是社區(qū)居民日常生活的重要組成部分,具有濃郁的民族特色。歷經(jīng)歲月的洗禮,特別是近 20年來(lái)的民族文化旅游,在給社區(qū)居民帶來(lái)了豐厚的收入的同時(shí),民族文化并沒(méi)有在與其他文化的交流中湮沒(méi),而是得以很好地保存并傳承下來(lái)。

2.2 郎德旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1987年,郎德上寨作為貴州省和黔東南州首批民族風(fēng)情旅游點(diǎn)率先對(duì)外開(kāi)放;1997年,郎德上寨被文化部命名為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”;2006年,“苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨”被列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》,郎德上寨成為具有代表性的苗族村寨;此外,還被世界旅游組織評(píng)選為世界級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨,其鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目被世界旅游組織作為成功案例向世界各國(guó)推廣。

郎德上寨旅游開(kāi)發(fā)模式采用人民公社時(shí)期的工分制模式。由于村里搞旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)建設(shè)——獨(dú)具特色的石板路、民族歌舞表演場(chǎng),以及游客住宿服務(wù)設(shè)施等都是村民共同集資投工投勞興建的,所以從開(kāi)發(fā)初期,郎德上寨即按照“所有的人都為村寨的建設(shè)和保護(hù)出過(guò)力,應(yīng)該家家都受益”的原則堅(jiān)持“工分制”,一直延用至今。

“工分制”是我國(guó)上世紀(jì)人民公社化時(shí)期的一種生產(chǎn)與分配制度。它是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織計(jì)量社員參加集體勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量并獲取相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的一種形式。后來(lái),由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn),工分制也隨之被廢除而消亡。不過(guò),自 1986年進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)以來(lái),郎德上寨的旅游社區(qū)參與就一直采用了工分制的形式,并且經(jīng)過(guò) 20多年的不懈努力,探索出了一套完整的利益分配“工分制”的模式。

有旅游接待時(shí),由村里給參與旅游接待的村民記工分,按出工及貢獻(xiàn)情況計(jì)算分值,到月底、年底再對(duì)工分進(jìn)行現(xiàn)金分配,以此補(bǔ)貼村民因?yàn)閰⑴c旅游接待而造成的農(nóng)時(shí)誤工。

郎德上寨的旅游接待主要由以下幾部分構(gòu)成:一是從寨門開(kāi)始,按苗家最隆重的禮儀,設(shè)置 12道攔門酒,為客人敬酒、獻(xiàn)禮,吹蘆笙歡迎客人;二是在蘆笙場(chǎng)(也稱銅鼓坪)為客人進(jìn)行節(jié)目表演,主要表演苗族傳統(tǒng)歌舞,展示村寨的苗族服飾,宣傳介紹苗族文化;三是出售旅游工藝品,如民族服飾、器樂(lè)、工藝品等;四是開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)接待,為游客提供吃住等服務(wù)。前兩項(xiàng)由旅游接待辦負(fù)責(zé)組織,是村旅游收入的主要來(lái)源,后兩項(xiàng)由村民自發(fā)開(kāi)展,旅游接待辦負(fù)責(zé)一般管理。由村旅游接待辦組織的旅游接待,村民按“角色”和“著裝”不同而獲得的工分不同 (見(jiàn)下表)。

表1 郎德上寨旅游接待“角色”工分表[5]

表2 郎德上寨旅游接待“著裝”工分表[5]

表3 郎德上寨 2007年 2月 20日旅游收入及工分分值由(村旅游辦會(huì)計(jì)陳興國(guó)提供)

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展,郎德上寨旅游收入呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),在村民總收入中的比例也逐年上升。到 2005年,郎德旅游集體收入 47萬(wàn)元,其中,28萬(wàn)元直接分配到參與農(nóng)戶。據(jù)村旅游接待小組估計(jì),集體收入占社區(qū)居民旅游總收入的三分之一左右,按此計(jì)算,當(dāng)年郎德的旅游總收入在 150萬(wàn)元以上,人均收入達(dá) 3000元左右。因此,郎德上寨成了黔東南少有的富裕村寨之一。

3 郎德上寨利益相關(guān)者關(guān)系分析

3.1 郎德上寨利益相關(guān)者

郎德上寨旅游開(kāi)發(fā)涉及到的主要利益相關(guān)者有社區(qū)居民 (村民)、當(dāng)?shù)卣?、旅游者?(見(jiàn)圖4)。

圖4 村寨旅游開(kāi)發(fā)主要利益相關(guān)者

3.1.1 社區(qū)居民

社區(qū)居民參與旅游業(yè)主要體現(xiàn)在參與旅游管理決策和利益分配兩個(gè)方面,追求經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)需求的雙重滿足。一方面,村民在以正當(dāng)途徑和渠道獲取經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)背景下,通過(guò)向旅游者兜售旅游紀(jì)念品或?yàn)槁糜握咛峁┦乘薜?實(shí)現(xiàn)提高收入水平、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的目的。另一方面,隨著旅游的發(fā)展,當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)村旅游接待組參與旅游決策、監(jiān)督、利益分享和資源保護(hù)等,自覺(jué)地參與到旅游發(fā)展的進(jìn)程中。

3.1.2 當(dāng)?shù)卣?/p>

政府是當(dāng)?shù)毓猜糜钨Y源的最大整合和調(diào)配者,是行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的“游戲規(guī)則制定者”。其在政策的制定、利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)管理、旅游發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀管理和調(diào)配等方面決定了旅游行業(yè)各個(gè)利益主體的獲利情況。

3.1.3 游客

對(duì)于游客而言,郎德上寨最大的吸引力在于原汁原味的苗族文化。目前郎德的主要客人以背包客居多,其特點(diǎn)是消費(fèi)水平高,欣賞水平和文化層次相對(duì)來(lái)說(shuō)也很高,他們的核心利益就是高質(zhì)量、原真性的旅游產(chǎn)品;另外,諸如交通的便捷性、旅游的安全性等因素也是游客利益之所在。所以郎德上寨須關(guān)注其所針對(duì)的市場(chǎng)群體進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā),關(guān)注其核心利益實(shí)現(xiàn)的各種條件的創(chuàng)造和保護(hù)。

3.2 利益相關(guān)者關(guān)系分析

3.2.1 村民與政府間的矛盾

雷山縣政府將鎮(zhèn)旅游管理站直接設(shè)在郎德上寨,為郎德上寨提供旅游管理服務(wù)。但是由于郎德上寨采取的是村民廣泛參與的“工分制”,當(dāng)?shù)卣块T不能對(duì)郎德旅游加以干涉,管理工作無(wú)法開(kāi)展,在村寨訪談時(shí)村民大都認(rèn)為鎮(zhèn)旅游管理站可有可無(wú),希望政府能在資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力支持。

3.2.2 村寨與村寨間的矛盾

郎德上寨作為一個(gè)行政村,還包括對(duì)面山頂上的自然村寨——包寨,而包寨并沒(méi)有被納入博物館建設(shè),也沒(méi)被納入旅游中,包寨村民沒(méi)有參與郎德上寨的旅游接待,旅游收入僅是郎德上寨村民的村內(nèi)財(cái)富,這樣作為行政村管理者的村委會(huì)如果全權(quán)接管郎德上寨的旅游事務(wù)與旅游收支,仿佛沒(méi)有充分的理由。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),包寨村民對(duì)郎德上寨時(shí)常用行政村名義向上級(jí)申請(qǐng)獲得資源的做法有所抱怨。

3.2.3 村寨內(nèi)居民之間的矛盾

寨內(nèi)居民與居民的矛盾主要有兩種情況:一是從事社區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)的社區(qū)居民與未從事旅游經(jīng)營(yíng)的社區(qū)居民之間的矛盾;二是從事旅游經(jīng)營(yíng)的社區(qū)居民之間的矛盾。2000年前后,在接待游客的過(guò)程中,除參與表演節(jié)目外,村民學(xué)會(huì)了向客人兜售各種工藝品,而且曾經(jīng)一度發(fā)展為爭(zhēng)客的局面。后來(lái)由旅游接待組出面召開(kāi)村民大會(huì),議定在鼓場(chǎng)周圍劃定一定的攤位并標(biāo)上編碼,在每次團(tuán)隊(duì)客人到來(lái)之前,由抽簽來(lái)決定銷售工藝品的攤位位置,還規(guī)定在表演結(jié)束前不準(zhǔn)任何人向客人兜售,不準(zhǔn)離開(kāi)攤位搶客人。

旅游開(kāi)發(fā)后,寨內(nèi)村民的商品意識(shí)增強(qiáng)。由于游客的介入,原本簡(jiǎn)單的鄰里關(guān)系開(kāi)始變得復(fù)雜,居民的自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)。鄰里之間的關(guān)系變化主要表現(xiàn)在:一是村民來(lái)往與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益有了更多的聯(lián)系,有一些人聯(lián)合起來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè),關(guān)系更加密切;二是村民之間為了爭(zhēng)奪客源發(fā)生口角,影響了鄰里關(guān)系。家庭旅館業(yè)主之間由于競(jìng)爭(zhēng)時(shí)而也引起一些矛盾,既增加了行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),也增加了社區(qū)居民關(guān)系的潛在隱患。這種隱患將對(duì)景區(qū)各方面造成不良影響。

4 管理機(jī)制探析

4.1 強(qiáng)化自我組織能力,繼續(xù)保障社區(qū)居民的利益組織

郎德上寨的“工分制”模式是當(dāng)?shù)卮迕褡晕矣懻?、自我制定而形成的旅游社區(qū)居民利益組織。郎德上寨的旅游是由村寨自主開(kāi)發(fā)的,完全由村旅游接待辦進(jìn)行組織。旅游接待辦由支書(shū)、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、各村民小組組長(zhǎng)、村寨衛(wèi)生委員、防火安全委員、蘆笙隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、歌舞表演隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成,有 21人,所有成員都是通過(guò)村民選舉產(chǎn)生,任期一般 3年,可以連任。旅游接待辦負(fù)責(zé)村寨旅游資源的管理、開(kāi)發(fā)、保護(hù),決定旅游發(fā)展項(xiàng)目,組織旅游接待,制定旅游分配方案,分配旅游收入。旅游接待辦為全體村民負(fù)責(zé),牽涉全體村民的重大事項(xiàng),必須由全體村民參與討論決定。這種模式充分調(diào)動(dòng)了村民的積極性,實(shí)現(xiàn)旅游效益最大化。

4.2 加強(qiáng)政府行政服務(wù)職能,設(shè)置政府管理機(jī)構(gòu)

從郎德上寨目前旅游發(fā)展的情況來(lái)看,我們可以發(fā)現(xiàn)其中政府的行政干預(yù)較少。這種帶有“無(wú)為而治”的特點(diǎn),在其他地方旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中很難辦到?；蛟S這正是值得我們學(xué)習(xí)、研究和借鑒的做法。但旅游開(kāi)發(fā)與政府扶持密不可分,在尊重村民的自主決策、尊重村民在旅游開(kāi)發(fā)中的主體地位的前提下,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)擺正自己的位置,為郎德旅游的發(fā)展提供軟硬件設(shè)施,做好引導(dǎo)工作,發(fā)揮必要的、切實(shí)可行的服務(wù)職能?？捎衫傻骆?zhèn)政府和郎德上寨聯(lián)合成立景區(qū)管理委員會(huì),主要負(fù)責(zé)郎德上寨的旅游可持續(xù)發(fā)展、旅游宣傳營(yíng)銷,以及對(duì)村民的旅游教育和培訓(xùn)等服務(wù)性工作。由于目前我國(guó)官員是任期制,存在政策的延續(xù)性問(wèn)題,這就容易對(duì)郎德的旅游發(fā)展產(chǎn)生影響,個(gè)別政府官員為了抓經(jīng)濟(jì)效益,忽視旅游社區(qū)人員培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。成立郎德景區(qū)管委會(huì),領(lǐng)導(dǎo)不由政府部門官員來(lái)?yè)?dān)任,管理委員會(huì)的工作并不干預(yù)郎德上寨的旅游經(jīng)營(yíng),適時(shí)地為郎德的旅游發(fā)展提供咨詢、環(huán)境監(jiān)督等。

4.3 優(yōu)化村寨旅游經(jīng)營(yíng)模式

通過(guò)調(diào)查得知,郎德上寨的旅游還存在發(fā)展步伐相對(duì)緩慢,接待游客數(shù)量和旅游收入相比西江苗寨、安順天龍屯堡都較低,旅游產(chǎn)品與旅游項(xiàng)目單調(diào),對(duì)外聯(lián)系被動(dòng),旅游管理者和村民素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。因此,郎德的“工分制”旅游經(jīng)營(yíng)模式還有待優(yōu)化?？梢钥紤]從人員培訓(xùn)、引進(jìn),機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)等角度進(jìn)行調(diào)整。

但是郎德上寨社區(qū)居民參與的“工分制”能夠持續(xù)至今,得益于旅游的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),很多村民認(rèn)為目前適度的旅游發(fā)展有利于他們?nèi)粘Ｉ畹暮椭C。因此,如何協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)與文化保護(hù)之間的關(guān)系是一個(gè)不能回避的問(wèn)題。正因?yàn)槔傻律险倪@種將旅游接待等同日常生活方式,全民參與式的旅游適度發(fā)展和分配制度,確保了大多數(shù)村民的文化權(quán)利,才真正確保了村民的和諧相處以及共同推動(dòng)村寨的文化傳承機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.4 其他利益相關(guān)者監(jiān)督響應(yīng)

除了政府、社區(qū)居民和旅游者,其他諸如民間旅游協(xié)會(huì)、新聞媒體等利益相關(guān)者應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督響應(yīng)的雙重作用。目前,有些村寨已經(jīng)有民間的旅游協(xié)會(huì),但主要限于旅游接待方面,如四川省丹巴縣甲居村就于 2003年 8月成立了甲居片區(qū)藏寨旅游居民接待協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)成立后,對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要作用。民間旅游協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在規(guī)范民居接待的經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面。同時(shí),協(xié)會(huì)在旅游接待分流、旅游安全、文藝活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、協(xié)會(huì)會(huì)員互相交流學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮了積極作用。

近年來(lái),由于部分村寨無(wú)序的旅游開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了環(huán)境破壞現(xiàn)象的出現(xiàn),這引起了不少新聞媒體的關(guān)注與報(bào)道。另一方面,村寨旅游知名度和美譽(yù)度的提高離不開(kāi)媒體的宣傳,新聞媒體還應(yīng)從中尋找正面的新聞素材,積極支持村寨旅游的開(kāi)發(fā)。

5 結(jié)論

民族村寨社區(qū)旅游發(fā)展目前正面臨著許多問(wèn)題,如何在滿足少數(shù)民族群眾對(duì)現(xiàn)代物質(zhì)文明追求的同時(shí)又能有效地保護(hù)、傳承各種優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,如何平衡利益相關(guān)者的利益分配、促進(jìn)旅游活動(dòng)的順利開(kāi)展,以取得“多贏”,都應(yīng)有相應(yīng)的積極應(yīng)對(duì)措施和解決辦法。因此,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和探索新的管理模式對(duì)包括郎德上寨在內(nèi)的所有民族村寨、社區(qū)來(lái)說(shuō)都是十分迫切的。在郎德上寨發(fā)展民族旅游的過(guò)程中,利益相關(guān)者矛盾的核心在于東道主的利益分配問(wèn)題,而核心層利益相關(guān)者是村寨居民與政府。郎德上寨的村民既是地方主人,又是苗族文化的創(chuàng)造者和傳承者,同時(shí)也是開(kāi)展旅游活動(dòng)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的直接參與者。因此,民族村寨開(kāi)發(fā)的最佳模式應(yīng)該是東道主利益相關(guān)者廣泛參與管理,[6]這也是實(shí)現(xiàn)民族村寨和諧發(fā)展的途徑之一。

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Abstract:The paper reviews the ethnic tourism development mode of community participation in the Village of Langde in Guizhou province by employing the stakeholder theory,and analyzes the relationships between the local stakeholders.A sustainable development pattern for ethnic culture tourism is then suggested regarding the present management mode of the scenic areas.

Key words:stakeholders;community participation;ethnic minority's villages;tourism

Tourism Mode of Community Participation for Ethnic Villages——Taking Langde Village in Guizhou as an Example

QIU Di
(Southwest University for Nationalities,Chengdu 610041,Sichuan,China)

F592.7

A

1008-5432(2010)04-0044-04

邱棣 (1981-),女,四川樂(lè)山人,西南民族大學(xué)民俗學(xué)專業(yè) 08級(jí)研究生,主要從事旅游人類學(xué)和民俗旅游研究。