芮 欣

摘要：本文針對新形勢下會計信息失真這一現(xiàn)象，分析了會計失真的原因及危害，并提出如何防范會計信息失真，以保障會計信息質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：防范；會計信息；失真

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計工作的服務對象轉(zhuǎn)向多主體化，會計信息成為管理者、投資者、債權(quán)人以及政府部門改善經(jīng)營管理、評價財務狀況、做出財務決策的重要依據(jù)。因此，會計信息的真實性顯得尤為重要。

一、會計信息失真的原因

所謂會計信息失真，是指會計信息未能真實地反映客觀的經(jīng)濟活動，給決策者的相關(guān)決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。究其原因，有以下幾點：

1.會計法規(guī)之間的摩擦及矛盾

我國先后頒布了《會計法》、《企業(yè)會計準則》等法律、法規(guī)和一些具體準則和會計制度。但這些法律、法規(guī)和制度之間卻存在一些不協(xié)調(diào)和不一致。例如，會計核算制度要求企業(yè)計提資產(chǎn)減值準備并計入損益，而稅法一般情況下對未來發(fā)生的資產(chǎn)損失不允許在應納稅所得額前予以扣除，這就產(chǎn)生了矛盾而必須協(xié)調(diào)問題。

2.會計法規(guī)本身有待完善

會計準則和會計制度中某些定義和釋義具有模糊性，加之會計準則和會計制度具有穩(wěn)定性，一經(jīng)制定，在短期內(nèi)一般不會隨意改變，而新事物、新問題層出不窮，可能超出準則和制度所規(guī)定的范圍，有些業(yè)務沒有一個統(tǒng)一標準，從而在很大程度上減弱了制度的作用，導致會計信息不可比而失真。

3.對會計違法查處力度和執(zhí)行力度不夠，有法不依，執(zhí)法不嚴

會計執(zhí)法難，是會計信息失真的一個重要原因。有關(guān)資料表明，我國自1985年頒布《會計法》以來，幾乎沒有一例由于違反《會計法》而直接受到處罰的案例，這不能表明現(xiàn)實工作中沒有會計違法，相反卻是會計違法屢屢發(fā)生，只是由于地方保護主義、權(quán)力大于法律以及執(zhí)法系統(tǒng)的低效率和低權(quán)威而形成的“有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究”的現(xiàn)實，縱容了單位領(lǐng)導者和會計人員以身試法，并極易成功。

二、會計信息失真的危害

1.會計信息失真誤導國家的宏觀調(diào)控

會計信息失真是國家進行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。會計信息失真會誤導國家在宏觀調(diào)控上決策的失誤。比如目前普遍的虛增利潤，就會導致國民收入超量分配等不良后果。同時，失真的會計信息掩蓋了許多經(jīng)濟問題，國家不能及時的制定政策解決，一旦問題爆發(fā)后果將不堪設(shè)想。

2.會計信息失真造成國有資產(chǎn)流失

虛增成本，多列費用，截留收入是企業(yè)慣用的偷稅漏稅手段，因為虛假的會計信息，國家每年損失巨額的稅收收入，不利于國家以稅收為手段調(diào)節(jié)收入分配，也阻礙了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.會計信息失真導致資源浪費

虛增利潤，粉飾業(yè)績，把投資列入問題企業(yè)，導致了銀行、廣大投資者與股民的巨額損失，也動搖了投資者的信心，導致信用危機。同時也造成了資源浪費，使真正需要資金的企業(yè)得不到資金，延緩了它們的發(fā)展。

三、防范會計信息失真，保障會計信息質(zhì)量

1.強化內(nèi)部審計質(zhì)量控制，從源頭上保證會計信息質(zhì)量

(1)加強對內(nèi)部審計的領(lǐng)導，確保內(nèi)審工作的獨立和權(quán)威

內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政財務收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，是審計監(jiān)督體系以及單位內(nèi)部管理控制的重要組成部分。防止會計信息失真，要切實加強對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導，完善內(nèi)部審計工作制度，要讓內(nèi)審部門獨立地開展工作，不受其他部門的干擾，并在管理權(quán)限范圍內(nèi)，授予內(nèi)審機構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)，只有這樣，才能確保內(nèi)審工作的客觀性、公正性和權(quán)威性。同時，要讓內(nèi)審組織機構(gòu)有足夠的地位和層次，內(nèi)審組織機構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高，權(quán)威性越大，內(nèi)審的作用就發(fā)揮得越充分。

(2)不斷提高內(nèi)審人員素質(zhì)，加大內(nèi)審督導的深度和廣度

內(nèi)審部門要想在會計信息質(zhì)量控制上有所作為，保證會計信息真實可靠，首先要提高內(nèi)審人員的政治業(yè)務素質(zhì)。一是要加強學習和培訓，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務能力，努力培養(yǎng)“復合型”、“專家型”的內(nèi)審人才。要支持和保障內(nèi)審人員參加國家審計機關(guān)和內(nèi)部審計協(xié)會組織的各項業(yè)務培訓和崗位資格、后續(xù)教育培訓；二是要繼續(xù)充實審計隊伍，補充新鮮血液。人員選拔進口要嚴，起點要高。要注意選用思想品德優(yōu)秀，具有良好專業(yè)素質(zhì)的人員從事內(nèi)部審計工作，把那些懂經(jīng)營管理、熟悉業(yè)務流程、精通現(xiàn)代信息技術(shù)和財經(jīng)、審計等多方面知識的專業(yè)人員充實進內(nèi)審隊伍；三是要加強內(nèi)審人員職業(yè)道德建設(shè)。要加強作風建設(shè)，做到嚴謹細致，一絲不茍，求真務實，公正嚴明；四是建立競爭和淘汰機制。凡是業(yè)務考試過不了關(guān)、思想品德差的內(nèi)審人員采用競爭的方式淘汰。另外要加大審計督導的深度和廣度，對單位會計信息全過程進行控制。

2.堅持財務管理第一，從根本上保障會計信息質(zhì)量

(1)健全的財務內(nèi)控制度是保證會計信息質(zhì)量的必要條件

健全的財務內(nèi)控制度要從整頓、健全、完善財務制度著手，努力探索財務管理的制度化、規(guī)范化、高效化。建章立制一要側(cè)重于財會人員的崗位職責，明確規(guī)定了各個財會崗位的工作范圍、性質(zhì)、內(nèi)容、職責、要求，以及部門內(nèi)上下左右之間的銜接關(guān)系，做到財會人員崗位有職責，考核有標準，獎懲有依據(jù)，從制度上確保財會人員行為的規(guī)范，提高基礎(chǔ)管理水平；二是側(cè)重于規(guī)范經(jīng)營決策程序，明確規(guī)定各種決策(如項目投資、對外抵押擔保、大額資金撥付等)的審批權(quán)限、報批程序、審批責任、監(jiān)督制約等條款，使決策納入規(guī)范化渠道，避免由于“一支筆”的隨意性給企業(yè)帶來災難性的后果三是保持和健全公司內(nèi)部完整的多層次和多類型的財務會計制度綜合體系。

(2)科學的預算管理體系是保證會計信息質(zhì)量的重要方法

以預算管理作為財務事前控制和保證會計信息質(zhì)量的重要突破口，既可通過編制預算來分析效益目標和財務指標，又可通過與預算對比來檢查實際執(zhí)行情況，還可通過預算分析來尋找挖掘潛力、降本增效的途徑。全面推行預算管理，在層次上實行分級預算；使預算建立在堅實的基礎(chǔ)上；在時間上實行分段預算，如資金收支按月預算，費用開支按季預算，財務指標按年預算；在形式上實行分類預算，如投資項目按單項預算，收付業(yè)務按月使用資金歸類預算；在管理上實行跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中的偏差，均需糾偏，修改預算必須報批。實行預算管理，不僅使工作有抓手，而且對保證會計信息質(zhì)量提供有效的方法。

3.構(gòu)建會計信息質(zhì)量保障體系，是保障會計信息質(zhì)量的重要手段

(1)不斷完善會計規(guī)范體系

會計規(guī)范體系是對會計信息提供者的會計行為的規(guī)范。一般應包括三個層次：會計法規(guī)體系、會計準則體系、會計制度體系。目前，我國雖然基本建立了會計規(guī)范體系，但還有許多方面有待進一步完善：①有關(guān)的配套法規(guī)有待進一步健全，更具可操作性；②有關(guān)會計法規(guī)與會計準則，會計準則與會計制度以及會計法規(guī)與其他有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)之間有待銜接或協(xié)調(diào)；③會計準則的制定落后于實務，從而使會計造假有機可乘；④企業(yè)單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度十分薄弱，有待進一步完善。

(2)建立健全會計職業(yè)道德規(guī)范體系

會計規(guī)范體系為會計行為提出了約束條件，但具體執(zhí)行過程中，會計行為的主體即會計人員是否能自覺遵守，還要取決于其職業(yè)道德素質(zhì)?，F(xiàn)實中的會計人員，由于受到來自環(huán)境的各種壓力，可能持有不同的立場，。這種多變的立場與會計本質(zhì)不符，與會計發(fā)展的內(nèi)在要求相符，與市場經(jīng)濟會計的基本規(guī)范不一致，有必要建立一套完整的行之有效的會計職業(yè)道德規(guī)范體系。具體內(nèi)容應包括：會計人員職業(yè)道德規(guī)范，經(jīng)理人員道德規(guī)范，社會中介機構(gòu)及審計人員的職業(yè)道德規(guī)范，以及相配套的具體的操作方法、評價標準、處罰規(guī)定、專門教育等。

4.大力提高財會人員的綜合素質(zhì)，是提高會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵

會計人員的政治、業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響會計信息的質(zhì)量。對會計人員既要重視業(yè)務素質(zhì)的提高，也要重視政治素質(zhì)的提高。一是加強財會人員職業(yè)化管理，完善會計人員從業(yè)制度，嚴格確定從業(yè)任職資格的條件，并由專門機構(gòu)統(tǒng)一負責管理和考核；二是加強會計人員的繼續(xù)教育，嚴格定期培訓制度。要有計劃、有步驟地分期、分批選拔中青年財會人員脫產(chǎn)到大專院校進修，鼓勵和支持會計人員參加多種形式的學歷教育，以提高理論水平和業(yè)務技能；定期進行會計知識培訓，加強會計人員的繼續(xù)教育，更新、補充新知識。

會計信息質(zhì)量是確保市場健康穩(wěn)定運行的靈魂。在我國大力推進社會主義市場經(jīng)濟的條件下，加強會計信息質(zhì)量管理尤為必要。這就要求我們每一位會計工作者，把保障會計信息的質(zhì)量的方針始終貫穿在自己的實際工作中，從源頭上把握信息質(zhì)量，從思想上抵制提供不實會計信息質(zhì)量的作法，從而樹立起提供真實、可靠的會計信息質(zhì)量的工作作風。