劉 真

摘要：全面預(yù)算管理是發(fā)達國家的成功企業(yè)及國內(nèi)某些大型國有企業(yè)成功的經(jīng)驗之一。但是.還有相當數(shù)量的企業(yè)特別是大中型民營企業(yè)在實際應(yīng)用中卻出現(xiàn)了諸多問題。本文認為這主要基于兩方面得原因一方面與企業(yè)的管理基礎(chǔ)及對預(yù)算的全員宣傳和重視程度有關(guān)；另一方面是對預(yù)算管理的概念不夠清晰，在預(yù)算過程中沒有遵循科學(xué)合理的方法。因此欲做好企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作必須先了解實體企業(yè)中財務(wù)預(yù)算管理的誤區(qū)，認識了這些問題后，在編制財務(wù)預(yù)算時進行準確的編制程序，做好預(yù)算編制前期準備工作，并根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標，健全企業(yè)內(nèi)各項預(yù)算管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的控制管理，細化財務(wù)預(yù)算科目，從而建立高效的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：財務(wù)預(yù)算；有效管理；系統(tǒng)構(gòu)建

伴隨現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展及財務(wù)管理確立了中心地位，企業(yè)的財務(wù)管理功能愈發(fā)重要。在選擇企業(yè)管理方式時，預(yù)算管理因其在企業(yè)經(jīng)營中的獨到作用越來越被人們關(guān)注。財政部印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》。由此可見，作為建立健全企業(yè)內(nèi)部約束機制的一種方式，財務(wù)預(yù)算管理在我國已經(jīng)全面實施。然而，由于預(yù)算的執(zhí)行過程中仍會出現(xiàn)許多問題，尤其是實際編制過程中存在的各種問題容易導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，起不到應(yīng)有的作用，所以在預(yù)算過程中應(yīng)進行多方面考量。本文即從我國現(xiàn)狀出發(fā)，對我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的構(gòu)建進行重新研究。

一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的基本內(nèi)涵及其主要特征

在西方，隨著科技進步、商品經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化及企業(yè)內(nèi)部、之間的生產(chǎn)協(xié)助程度的提高，原來的集權(quán)和單一的家族式管理方法已經(jīng)無法滿足企業(yè)實際經(jīng)營活動需要。一方面來看，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)愈來愈不方便對各級單位進行事必躬親的管理；另一方面，外部環(huán)境中的各因素也開始對各級單位產(chǎn)生越來越多的影響，這就需要基層管理人員有更大的自主決策權(quán)來滿足日新月異的社會環(huán)境的需要，從而企業(yè)管理的分權(quán)模式產(chǎn)生。它的產(chǎn)生明確了各分權(quán)單位的職權(quán)，提高了各分權(quán)單位的積極性，提高了效率并幫助企業(yè)更容易從基層選撥出和培訓(xùn)出高級管理人才。然而，分權(quán)管理制存在一定的缺陷：如很容易造成各分權(quán)單位片面追求自身利益最優(yōu)最大，忽略了企業(yè)(集團)的總體利益；各分權(quán)單位之間供應(yīng)產(chǎn)品和勞務(wù)時，易發(fā)生摩擦，加大內(nèi)耗；另外也不利于信息的上下傳遞，易產(chǎn)生虛假信息報告，導(dǎo)致總公司決策的失誤等。

為了在企業(yè)分權(quán)管理中做到揚長避短、產(chǎn)生最佳的效能，預(yù)算管理因此而產(chǎn)生，這已被國內(nèi)外很多成功企業(yè)經(jīng)驗所證實。企業(yè)的預(yù)算管理，是企業(yè)將預(yù)算作為一種手段應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部管理之中，通過劃分企業(yè)各單位、各部門的管理權(quán)限，正確處理企業(yè)內(nèi)部的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，并輔以一定的管理規(guī)程和相應(yīng)的配套措施，以達到明確工作目標、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、控制日常活動、建立健全內(nèi)部約束機制和收益分配制度，從而實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、促進企業(yè)整體效益最大化目的的而形成的一種企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方法。企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理具有四個明顯的特征，即戰(zhàn)略性、機制性、市場性、應(yīng)用性。

二、我國現(xiàn)階段的企業(yè)實施財務(wù)預(yù)算管理的缺陷

做好企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理工作，首先應(yīng)了解實體企業(yè)中財務(wù)預(yù)算管理的誤區(qū)。一是對財務(wù)預(yù)算理論及其內(nèi)涵、特征理解存在的誤區(qū)：財務(wù)預(yù)算管理不等價于預(yù)測管理，財務(wù)預(yù)算也不等于財務(wù)計劃。二是現(xiàn)階段我國企業(yè)在預(yù)算編制時存在的問題，而問題存在的主要原因是忽視了財務(wù)預(yù)算的四個特征：戰(zhàn)略性、機制性、市場性、應(yīng)用性。具體表現(xiàn)有以下六個方面：

1.只重視短期活動，忽視樹立戰(zhàn)略目標。

2.只強調(diào)財會部門的預(yù)算管理工作，忽視預(yù)算管理組織機構(gòu)的完善。

3.只重視靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理

4.只重視資金運用管理，忽視資金成本管理。

5.只重制造成本法的運用，忽視成本管理方法的改進。

6.只重視內(nèi)部因素分析，忽視外部環(huán)境研究。

三、建立有效的財務(wù)預(yù)算管理體系

總結(jié)前面描述的企業(yè)預(yù)算編制中常見的問題和誤區(qū)，筆者認為在企業(yè)預(yù)算編制時要注意以下幾點：

1.根據(jù)企業(yè)所制定的發(fā)展戰(zhàn)略來明確企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標

企業(yè)要實行財務(wù)預(yù)算管理，必須首先根據(jù)本企業(yè)所處的市場環(huán)境、產(chǎn)品的市場需求和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長短期目標，這樣才能準確把握財務(wù)預(yù)算管理的目標和方向。

2.健全企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)預(yù)算管理制度

企業(yè)內(nèi)部有效的財務(wù)預(yù)算管理制度，是保證財務(wù)預(yù)算得到準確執(zhí)行的條件。財務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)制定的參與預(yù)算制定的所有人員必須遵守的規(guī)范，是企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的方法和依據(jù)。

3.加強企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)內(nèi)控管理，細化各類財務(wù)預(yù)算科目

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和管理要求，從生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)加強企業(yè)各項基礎(chǔ)管理工作，另外，還應(yīng)當細化財務(wù)預(yù)算管理的每個環(huán)節(jié)和項目，進一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系。

總之，企業(yè)不僅需要外部監(jiān)管作為指導(dǎo)，而且需要內(nèi)部控制用來管理，走出現(xiàn)階段預(yù)算管理體系建設(shè)的誤區(qū)，更有目標和計劃地、科學(xué)地建立起適合我國企業(yè)發(fā)展需要的財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。