周潔

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 社會(huì)科學(xué)系，湖北 武漢430205）

大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

周潔

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 社會(huì)科學(xué)系，湖北 武漢430205）

近年來，大學(xué)生違法犯罪的事件日益增多，這一趨勢已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如何有效培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)已成為社會(huì)和學(xué)校所共同關(guān)心的問題。本文通過對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查、研究、分析，著重指出大學(xué)生的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀及其存在的問題，以期更進(jìn)一步找出有效的解決方法和途徑。

大學(xué)生；法律素養(yǎng)；調(diào)查

所謂法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力。一個(gè)人的法律素養(yǎng)如何，是通過其掌握、運(yùn)用法律知識(shí)的技能及其法律意識(shí)表現(xiàn)出來的。我們所常常提及的一般意義上的學(xué)法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律條文，同時(shí)又掌握一定的普遍適用的法律原理，這是法律素養(yǎng)的客觀方面。具備一定的知識(shí)并不等于具有相應(yīng)的素養(yǎng)，只有通過內(nèi)化和融合,并真正對(duì)思想意識(shí)、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等產(chǎn)生影響，才能上升為某種素養(yǎng)。

公民法律素養(yǎng)的高低,是衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)法制建設(shè)”。而高校大學(xué)生法律素養(yǎng)如何，將直接影響當(dāng)前和未來一個(gè)階段我們的法制建設(shè)，影響整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。那么，在“法律基礎(chǔ)”課程早已成為所有高校大學(xué)生必修課的今天，大學(xué)生的法律素養(yǎng)狀況到底怎么怎么樣呢？

筆者做了一項(xiàng)問卷調(diào)查，此次調(diào)查的對(duì)象均為在校非法律專業(yè)大學(xué)生，男女生數(shù)量大致相當(dāng)，全部學(xué)習(xí)過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程。本調(diào)查主要從法律意識(shí)、法律常識(shí)、法律行為等幾個(gè)方面對(duì)大學(xué)生的基本法律素質(zhì)進(jìn)行分析和比較，以求全面地了解我國大學(xué)生的法律素質(zhì)狀況，為如何提高大學(xué)生的法律素質(zhì)提供有益的參考。

一、大學(xué)生的法律素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生具有比較強(qiáng)的法律意識(shí)

在被調(diào)查的大學(xué)生當(dāng)中，有83.8%的人認(rèn)為自己具有一定的或比較強(qiáng)的法律意識(shí)，同時(shí)，有90.3%的人都表示非常希望提高自己的法律意識(shí)。

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種。是指人們在一定的歷史條件下，對(duì)現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的心理體驗(yàn)、價(jià)值評(píng)價(jià)等各種意識(shí)現(xiàn)象的總稱。它包括人們對(duì)法的本質(zhì)和功能的看法、對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度、對(duì)法律適用的評(píng)價(jià)、對(duì)各種法律行為的理解、對(duì)自己權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識(shí)等等，是法律觀點(diǎn)和法律觀念的合稱。[1]自從黨的十六大提出”依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家“以來，大學(xué)生已經(jīng)成為依法治國戰(zhàn)略的積極擁護(hù)者和推動(dòng)者。應(yīng)該說，“依法治國”觀念已經(jīng)深深植入大學(xué)生的心中，大學(xué)生也頻頻使用法律的手段維護(hù)社會(huì)正義和自身權(quán)益，具有了比較強(qiáng)的法律意識(shí)。

在考察法律意識(shí)方面，問卷主要通過考察大學(xué)生解決糾紛的途徑來反映他們的法律意識(shí)。對(duì)于“當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你會(huì)采取什么方式來解決？”這一問題，問卷設(shè)定了四種解決途徑，即法律途徑（“尋求法律或用合法方式解決”）、行政途徑（“找老師和領(lǐng)導(dǎo)幫助解決”）、武力途徑（“通過武力或其他施壓方式尋求私下解決”）和放棄途徑（感到很委屈但是認(rèn)為沒有辦法解決）4種，大學(xué)生在糾紛解決方面的選擇情況分別為61.3%、19.8%、12.9%和6.4%。據(jù)此可以看到，仍有少部分大學(xué)生采取武力途徑解決糾紛，甚至有極少數(shù)大學(xué)生不知道該如何維護(hù)自己的權(quán)益，選擇了放棄解決糾紛。如下圖：

圖1 ：大學(xué)生法律意識(shí)選項(xiàng)選擇結(jié)果統(tǒng)計(jì)

（二）大學(xué)生具有比較扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)，但是在法律的實(shí)際運(yùn)用中還有待加強(qiáng)

法律知識(shí)是指人們對(duì)法律的性質(zhì)、目的和作用的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)法律內(nèi)容的把握以及對(duì)法律的良好運(yùn)用。在法律知識(shí)方面，大學(xué)生對(duì)我國一些基本法律知識(shí)掌握比較清楚，知道“具有最高的法律地位和法律效力，國家的一切法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件都不得與之相抵觸的國家根本法”是《憲法》的大學(xué)生達(dá)100%；知道“我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)”是全國人民代表大會(huì)的達(dá)到93.5%。但是對(duì)于實(shí)際生活中涉及的一些具體法律問題掌握較差，比如，在“你認(rèn)為在理發(fā)店洗頭剪發(fā)也是一種合同現(xiàn)象嗎？”這一問題的回答中，高達(dá)61.3%的大學(xué)生選擇了“不知道”或“不是”這一錯(cuò)誤選項(xiàng)，只有38.7%的學(xué)生選擇了正確答案“是”。在另一道判斷某行為是否民事法律行為的問題中，錯(cuò)誤率更是高達(dá)72.1%。

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)大學(xué)生的法律常識(shí)水平是比較高的，他們具備基本的法律知識(shí)，也比較熟悉我國已經(jīng)頒布的基本法律。自2005年來，各高校都開設(shè)了使用教育部統(tǒng)編教材的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，這對(duì)提升大學(xué)生的法律知識(shí)水平具有重要意義。而且，大學(xué)生具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)知識(shí)的能力，他們獲取法律知識(shí)的途徑是多種多樣的，他們不僅從課堂學(xué)習(xí)法律知識(shí)，也向社會(huì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過媒體傳播、社會(huì)實(shí)踐等多種方法接觸法律知識(shí)，并能敏銳地從中加以把握。如下圖：

圖2 ：大學(xué)生獲得法律知識(shí)途徑選擇結(jié)果

（三）部分大學(xué)生的法律觀點(diǎn)偏差，法制觀念淡薄

大學(xué)生雖然知識(shí)博，學(xué)歷高，但是還有相當(dāng)一部分人的法律觀點(diǎn)偏差，法制觀念淡漠，在法律實(shí)踐中不能很好地約束自己的行為，做知法守法的公民。就全國范圍來講，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年青少年犯罪占到社會(huì)刑事犯罪的70%～80%，其中大學(xué)生犯罪約占17%，而盜竊罪約占大學(xué)生犯罪總數(shù)的70%。[2]一些大學(xué)生違法犯罪并非因?yàn)椴欢桑侵ǚ阜?，把法狹隘地理解為一種工具，認(rèn)為法就是簡單條文，忽視了法所追求的價(jià)值目標(biāo)，即秩序、自由、平等、人權(quán)、正義等。這類人往往思想簡單，感情用事，處理事情易激動(dòng)，嚴(yán)重的還會(huì)喪失理智，根本不考慮法律法規(guī)及行為后果。

在這次調(diào)查中也反映出部分同學(xué)有知法犯法的傾向?！爱?dāng)你的朋友犯了罪，公安機(jī)關(guān)需要你提供犯罪證據(jù)時(shí)”，有9.7%的大學(xué)生選擇了“珍惜多年的感情，不予提供”。對(duì)于另一調(diào)查問題“在你很想買一輛自行車，而正好在校園遇到有人在出售來歷不明的‘黑’車時(shí)，你會(huì)怎么辦？”，有19.4%的人選擇了“便宜買一輛”，45.1%的人選擇“多一事不如少一事，走人”，只有35.5%的人選擇“向保衛(wèi)處或公安機(jī)關(guān)報(bào)案”。由此可以看出，在現(xiàn)實(shí)生活中，遇到不是特別重大的違法事件，還是有大學(xué)生會(huì)知法犯法。另外還有近一半的大學(xué)生缺乏必要的社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)，只要違法事件沒有損害到自身利益就存在避禍的心理，對(duì)違法行為視而不見，不聞不問。

綜上所述，我們可以看到，大學(xué)生已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)法律知識(shí)和比較好的法律意識(shí)，但是在實(shí)際生活中守法、用法、維法方面還有很多欠缺。因此，在大學(xué)生中加大法制教育的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)其法治觀念、提高法律素養(yǎng)是十分必要的。高校作為法律教育的重要基地，應(yīng)該針對(duì)性地對(duì)大學(xué)生的有關(guān)問題進(jìn)行引導(dǎo)，使之能夠成為守法的表率、維法的先鋒，成為懂得使用法律維護(hù)自身權(quán)益的踐行者。

二、大學(xué)生法律素質(zhì)狀況的原因分析

大學(xué)生良好的法律素質(zhì)與我國法治建設(shè)的蓬勃發(fā)展分不開，大學(xué)生歷來就有關(guān)注國家和社會(huì)發(fā)展的良好品質(zhì)，也有從社會(huì)獲取知識(shí)的敏銳性。近年來，國家大力加強(qiáng)法制宣傳工作，關(guān)于法律的討論從社會(huì)走進(jìn)學(xué)校，法律問題也往往是學(xué)生爭論的焦點(diǎn)，大學(xué)生是國家法制發(fā)展的見證人。法治建設(shè)的快速發(fā)展為大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、培養(yǎng)法律意識(shí)、規(guī)范法律行為提供了重要的外圍環(huán)境。

在這次調(diào)查中，96.8%的大學(xué)生贊同“法律素養(yǎng)是當(dāng)代大學(xué)生的必備素養(yǎng)之一”，大學(xué)生們充分認(rèn)識(shí)到了具備法律素養(yǎng)的重要性。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，大學(xué)生的年齡一般在18～22歲之間，法律意識(shí)還不夠穩(wěn)定，他們的法律素養(yǎng)容易受到外部社會(huì)環(huán)境的影響。在“你認(rèn)為影響當(dāng)前大學(xué)生法律素養(yǎng)的因素有哪些？”這一問題中，絕大多數(shù)大學(xué)生都把原因歸結(jié)為社會(huì)現(xiàn)實(shí)中存在的一些問題，如司法腐敗、有法不依、違法不究等，只有45.2%的大學(xué)生認(rèn)識(shí)到了“自己對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不足”這一內(nèi)部原因。具體情況如下表：

?

由此，我們應(yīng)該意識(shí)到，國家、社會(huì)和學(xué)校都有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。從國家的角度看，國家應(yīng)當(dāng)制定大學(xué)生法制教育的完整規(guī)劃，將大學(xué)生的法制教育列入重要的課程，制定科學(xué)完善的教育計(jì)劃，明確法制教育在教育系統(tǒng)工程中的重要地位。從社會(huì)的角度看，大學(xué)生法律素養(yǎng)的形成與整個(gè)社會(huì)的法律環(huán)境有著十分重要的關(guān)聯(lián)。為此，一要努力優(yōu)化法律環(huán)境，有法必依，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)；二要十分注重法律在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)行，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力消除司法腐敗，讓大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中真切感受到法律的作用；三要優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，社會(huì)媒體對(duì)大學(xué)生具有重要的影響，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制新聞的報(bào)道，客觀、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的法制新聞報(bào)道對(duì)幫助大學(xué)生提升法律素質(zhì)具有重要的作用。從學(xué)校的角度看，由于學(xué)校管理直接與大學(xué)生的利益相關(guān)，學(xué)生的多數(shù)法律問題也是源自學(xué)校與學(xué)生之間的沖突，學(xué)校應(yīng)當(dāng)樹立“依法治?！钡挠^念，加強(qiáng)學(xué)校管理，完善校規(guī)校紀(jì)。學(xué)校良好的法律制度和管理秩序，本身也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的生動(dòng)模板。此外，從個(gè)體角度看，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，加強(qiáng)道德自律，強(qiáng)化法律素養(yǎng)，從內(nèi)心真正樹立對(duì)法律的信心。美國法學(xué)家伯爾曼說，在法治社會(huì)中，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”，法律至上的基礎(chǔ)性前提是法律君臨一切的權(quán)威，而法律的權(quán)威不僅來源于其強(qiáng)制性，更來源于人們對(duì)法律的尊重、信賴和崇尚。[3]

（注：本文是湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院馬克思主義理論研究與建設(shè)工程研究項(xiàng)目課題“當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及培養(yǎng)方法研究”的階段性成果）

[1]趙震江，付子堂.現(xiàn)代法理學(xué)[M].北京大學(xué)出版社，1999.40.

[2]常秀鵬.從盜竊事件談大學(xué)生法律意識(shí)[J].吉林教育，2003，(4).

[3]盧以品.大學(xué)生法律意識(shí)狀況調(diào)查與分析——兼談高校法律基礎(chǔ)課教學(xué)應(yīng)注意的兩個(gè)問題[J].理論月刊，2003，(7).