河南交通通信中心 郭向海

河南交通網(wǎng)站群建設(shè)與應(yīng)用

河南交通通信中心 郭向海

電子政務(wù)建設(shè)已成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)。政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化，對(duì)于應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政質(zhì)量和效率、增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力、促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督、實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，都具有十分重要的意義。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和政府上網(wǎng)工程的啟動(dòng)，河南省交通系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)站也在逐漸完善發(fā)展。河南交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站在欄目?jī)?nèi)容上基本覆蓋了政務(wù)公開(kāi)、公眾服務(wù)和交流互動(dòng)等3大政府網(wǎng)站功能，廳直屬二級(jí)單位和各市交通局大都已經(jīng)建立了門戶網(wǎng)站，河南交通各級(jí)網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展提高了政府信息公開(kāi)的程度和服務(wù)水平，方便公眾進(jìn)行信息查閱和咨詢。

一、河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題

網(wǎng)站欄目在設(shè)置上雖然涵蓋了政務(wù)信息公開(kāi)和公眾服務(wù)的內(nèi)容，但是在內(nèi)容保障和信息更新上不及時(shí)；不能為公眾提供“一站式”信息服務(wù)，公眾需要查詢?yōu)g覽河南交通信息時(shí)，有時(shí)因在廳門戶網(wǎng)站上查詢不到而必須在廳直屬二級(jí)單位或市交通局網(wǎng)站上進(jìn)行查詢；在線服務(wù)不夠完善，網(wǎng)上業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)貧乏，不能為公眾提供綜合網(wǎng)上業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)；由于信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊張，網(wǎng)站維護(hù)技術(shù)人員缺乏，廳直屬二級(jí)單位和市交通局網(wǎng)站普遍存在服務(wù)器性能差、缺少安全防護(hù)、網(wǎng)站上經(jīng)常存在有死鏈接，不完整和空白信息等問(wèn)題。

二、河南交通網(wǎng)站群建設(shè)的需求分析與目標(biāo)

由河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題可以看出，現(xiàn)有網(wǎng)站體系的封閉性制約了政府門戶網(wǎng)站的進(jìn)一步發(fā)展，各級(jí)網(wǎng)站基本上是封閉的系統(tǒng)，網(wǎng)站之間不能進(jìn)行有效的信息共享，形成了一個(gè)個(gè)孤立的“信息孤島”。各個(gè)孤立的網(wǎng)站在性能、安全和信息保障及維護(hù)上不能滿足政府網(wǎng)站的要求。

1.河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站群建設(shè)的需求分析。對(duì)交通系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)站資源進(jìn)行綜合利用和規(guī)范管理，建立以河南省交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站為中心主站、以二級(jí)單位和市交通局網(wǎng)站為基礎(chǔ)支撐的子站，形成主站與子站集成的網(wǎng)站群體系是河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.建設(shè)河南交通網(wǎng)站群體系目標(biāo)。網(wǎng)站群的建設(shè)必須是針對(duì)河南交通系統(tǒng)的具體實(shí)際情況，對(duì)河南交通系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)站分散的信息資源進(jìn)行有效的整合；可以實(shí)現(xiàn)河南交通系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)站之間資源互通共享，提高網(wǎng)站的整體應(yīng)用水平，加快交通運(yùn)輸廳對(duì)公眾實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)的步伐；加快廳直屬二級(jí)單位和市交通局網(wǎng)站的建設(shè)步伐，逐步完善其網(wǎng)站的欄目和功能，節(jié)約各市交通局和廳直屬二級(jí)單位的投資，降低網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)的人員成本和設(shè)備成本。

三、河南交通網(wǎng)站群系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.河南交通網(wǎng)站群總體設(shè)計(jì)。建設(shè)河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站群應(yīng)按照“統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、分級(jí)管理”的指導(dǎo)思想，著重解決河南交通系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)站存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息資源共享，提高包括網(wǎng)站資源在內(nèi)的各種資源利用的效率，為公眾提供真正的“一站式服務(wù)”。

基于以上建設(shè)思想，進(jìn)行河南交通網(wǎng)站群建設(shè)總體邏輯設(shè)計(jì)如圖1所示。

圖1 網(wǎng)站群總體邏輯設(shè)計(jì)圖

對(duì)缺少經(jīng)費(fèi)和技術(shù)人員維護(hù)，甚至是還沒(méi)有建設(shè)網(wǎng)站的廳直屬二級(jí)單位和市交通局，可直接在網(wǎng)站群中開(kāi)設(shè)子站，并將原有網(wǎng)站信息移植到相應(yīng)子站中。

對(duì)于有能力進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)，并希望保留原有網(wǎng)站的廳直屬二級(jí)單位和市交通局，在網(wǎng)站群內(nèi)開(kāi)設(shè)相應(yīng)子站后，通過(guò)信息上報(bào)、遠(yuǎn)程抓取、內(nèi)容聚合等方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站和中心主站的資源共享。

2.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。河南交通網(wǎng)站群在整合全省交通系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)站信息資源過(guò)程中，必須解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化問(wèn)題，通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口平臺(tái)，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)分散的各種網(wǎng)站數(shù)據(jù)集中管理。

統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口平臺(tái)通過(guò)制定河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，利用遠(yuǎn)程抓取、中心內(nèi)容聚合的方式獲取各級(jí)網(wǎng)站的信息資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口平臺(tái)，結(jié)合工作人員信息上報(bào)，經(jīng)過(guò)信息的采集和編輯、協(xié)同管理，最終實(shí)現(xiàn)全省交通網(wǎng)站資源的互相共享。

統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)通過(guò)在同一內(nèi)容管理平臺(tái)上設(shè)定不同單位和部門在網(wǎng)站管理上的權(quán)限及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群層級(jí)管理的統(tǒng)一性。河南交通網(wǎng)站群數(shù)據(jù)流程如圖2所示。

圖2 河南交通網(wǎng)站群數(shù)據(jù)流程

3.河南交通網(wǎng)站群的安全設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩瑥d直屬二級(jí)單位和交通局使用成熟穩(wěn)定的VPN技術(shù)通過(guò)Internet接入站群中心，可有效保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，為系統(tǒng)提供了開(kāi)放、兼容、多級(jí)別的安全機(jī)制。身份識(shí)別與權(quán)限控制，網(wǎng)站群按照組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)限的分級(jí)管理，站群內(nèi)容管理系統(tǒng)必須支持強(qiáng)大的授權(quán)管理、授權(quán)訪問(wèn)功能，支持UKEY或密碼卡雙因子認(rèn)證、單點(diǎn)登錄和統(tǒng)一授權(quán)控制。網(wǎng)站運(yùn)行的安全，網(wǎng)站群中心設(shè)置入侵檢測(cè)設(shè)備和WEB防火墻，可防止SQL注入、網(wǎng)頁(yè)篡改、跨站腳本攻擊等常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊，要求能夠?qū)φ救哼M(jìn)行全面的日志審計(jì)和安全分析。網(wǎng)站數(shù)據(jù)的安全，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和站群服務(wù)器采用冗余熱備份，并對(duì)重要數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行磁帶機(jī)備份。在緊急情況下，負(fù)載均衡系統(tǒng)能夠自動(dòng)切換到功能正常的服務(wù)器上。

四、河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站群建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施

在進(jìn)行網(wǎng)站群建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)最大程度保留現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源，減少對(duì)各級(jí)網(wǎng)站的運(yùn)行影響。并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、分級(jí)管理”的原則，逐步將廳直屬二級(jí)單位和市交通局網(wǎng)站遷入網(wǎng)站群內(nèi)統(tǒng)一部署管理。部分網(wǎng)站的應(yīng)用系統(tǒng)可移植入網(wǎng)站群或者提供查詢接口實(shí)現(xiàn)站群與應(yīng)用系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于保留的廳直屬二級(jí)單位和交通局網(wǎng)站，利用網(wǎng)頁(yè)抓取、內(nèi)容聚合與遠(yuǎn)程信息上報(bào)相結(jié)合的方式，及時(shí)更新在站群中對(duì)應(yīng)的子站，實(shí)現(xiàn)子站與站群信息的同步。河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站群的總體設(shè)計(jì)如圖3所示。

圖3 河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站群總體設(shè)計(jì)

五、網(wǎng)站群建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

河南交通系統(tǒng)網(wǎng)站群的建設(shè)和啟用將大幅節(jié)約河南交通系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)成本。缺乏經(jīng)費(fèi)和技術(shù)人員維護(hù)甚至沒(méi)有網(wǎng)站的單位，不需要添加任何硬件和軟件即可解決網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中的諸多問(wèn)題；有能力進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)并希望保留原有網(wǎng)站的單位，通過(guò)與站群之間的信息傳遞和共享，可節(jié)約信息收集和行政管理的成本。

網(wǎng)站群建成后，公眾在訪問(wèn)河南交通廳門戶網(wǎng)站時(shí)，即可訪問(wèn)到廳直屬單位和市交通局網(wǎng)站的信息，方便了社會(huì)公眾，可實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。更重要的是，河南交通網(wǎng)站群的建設(shè)啟用，可以真正實(shí)現(xiàn)資源共享，提高包括網(wǎng)站信息在內(nèi)的各種資源利用的效率，從而減小政府開(kāi)支，提高效率，體現(xiàn)了河南交通公正、透明、高效的行業(yè)形象。

互聯(lián)網(wǎng)作為唯一的一種全天候不間斷的媒體平臺(tái)是傳統(tǒng)媒體可望不可及的。作為一個(gè)政府部門，在互聯(lián)網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站，最顯而易見(jiàn)的就是可以向世界展示自己部門的風(fēng)采，讓更多人了解自己的政府部門，使政府部門能夠在公眾知名度上有一定的提升。隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，政府部門越來(lái)越多地要和外界發(fā)生信息溝通，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，這種信息溝通就會(huì)成為潛在的交易，因此，政府部門內(nèi)經(jīng)常舉辦一些交易會(huì)、展覽會(huì)。而在互聯(lián)網(wǎng)上，信息的溝通非常方便。甚至比起傳統(tǒng)方式來(lái)還要更加豐富。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜合來(lái)講，現(xiàn)階段已經(jīng)建設(shè)完成的網(wǎng)站群特點(diǎn)是：所有的網(wǎng)站運(yùn)行在同一個(gè)網(wǎng)站群內(nèi)容管理平臺(tái)上，可以統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、智能化，解決了以前網(wǎng)站群維護(hù)困難且成本高的缺點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合安全智能表單技術(shù)，推出新時(shí)期構(gòu)建服務(wù)型政府網(wǎng)站的集成化內(nèi)容管理平臺(tái)，在解決了傳統(tǒng)的網(wǎng)站采編發(fā)管理、站群管理的基礎(chǔ)上，提供了豐富的個(gè)性化在線服務(wù)構(gòu)建功能與公眾交互功能，完整地滿足了政府門戶網(wǎng)站中信息發(fā)布、在線服務(wù)與市民互動(dòng)的要求。上述網(wǎng)站群建設(shè)內(nèi)容絕不是網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的終點(diǎn)，隨著無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、語(yǔ)音識(shí)別和人工智能技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)站作為信息發(fā)布和人們交流互動(dòng)的平臺(tái)，將更加的人性化、科學(xué)化。