鄭尉梅

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海200003）

2009年度上海工業(yè)發(fā)展報(bào)告

鄭尉梅

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海200003）

2009年上海工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)走勢(shì)前低后高，企業(yè)盈利能力有所恢復(fù)，但主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降，呈現(xiàn)出外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重縮小、六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)行業(yè)回暖速度領(lǐng)先全市工業(yè)等特點(diǎn)，由此判斷2010年上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體將比2009年有所增長(zhǎng)，全年走勢(shì)呈現(xiàn)“前高后低”、緩慢下行的動(dòng)態(tài)發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)；主要特征；發(fā)展趨勢(shì)。

2008年下半年起，上海工業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響顯著。在各項(xiàng)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策效應(yīng)拉動(dòng)下，上海工業(yè)生產(chǎn)下降勢(shì)頭得到遏制，2009年下半年出現(xiàn)了回升勢(shì)頭，逐步走出低谷，迎來(lái)復(fù)蘇。

一、2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

（一）生產(chǎn)保持增長(zhǎng)，全年走勢(shì)前低后高

2009年是走出危機(jī)，迎來(lái)復(fù)蘇的關(guān)鍵一年。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（下同）完成工業(yè)總產(chǎn)值23873.08億元，比上年增長(zhǎng)3.2%，增幅同比回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)完成5224.26億元，下降3.4%；重工業(yè)完成18648.82億元，增長(zhǎng)5.1%。工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為99%。

從全年走勢(shì)看，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢(shì)。一季度，上海工業(yè)仍未擺脫國(guó)際金融危機(jī)影響，在內(nèi)外需雙雙疲軟的形勢(shì)下，上海工業(yè)生產(chǎn)全面大幅下降，完成工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期下降9.9%，下滑幅度為10年來(lái)最高；4月份以來(lái)，各種積極因素不斷增加，上海工業(yè)生產(chǎn)逐漸走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，工業(yè)總產(chǎn)值增幅由下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢(shì)頭。二季度比上年同期下降1.6%，但降幅比一季度收窄8.3個(gè)百分點(diǎn)；三季度增長(zhǎng)4.7%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；四季度增長(zhǎng)18.4%，增幅進(jìn)一步提高（圖1）。

圖1 2009年各季度工業(yè)總產(chǎn)值及增長(zhǎng)走勢(shì)

（二）企業(yè)盈利能力有所恢復(fù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入降幅穩(wěn)步收窄

在經(jīng)歷了2008年劇烈震蕩，效益大幅下滑之后，2009年，上海工業(yè)效益主要指標(biāo)均有所恢復(fù)。完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入25198.94億元，比上年下降0.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1405.74億元，增長(zhǎng)43.8%；上繳稅金1114.42億元，增長(zhǎng)33.4%。

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全年呈現(xiàn)穩(wěn)步回升走勢(shì)。1-2月完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3008.24億元，比上年同期下降15.4%，全年最低；之后降幅逐月收窄，全年僅下降0.9%（圖2）。

圖2 2009年工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速

（三）主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降

2009年，上海主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降。其中，汽車(chē)產(chǎn)量受購(gòu)置稅減半政策影響顯著，比上年有較大程度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)55%；生物醫(yī)藥行業(yè)中化學(xué)藥品原藥增長(zhǎng)45.6%；筆記本計(jì)算機(jī)、等離子（P D P）電視機(jī)和印制電路板產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)29.3%、28.5%和9.5%；合成纖維聚合物增長(zhǎng)9.7%。

成套設(shè)備、化工及鋼鐵等行業(yè)的部分主要產(chǎn)品產(chǎn)量下降，其中，發(fā)電機(jī)組（發(fā)電設(shè)備）下降14.6%，乙烯下降0.9%，原油加工量下降0.8%，鋼材下降0.3%；電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量下降較快，如電子元件下降32.4%，集成電路下降15.9%。

部分產(chǎn)品在全國(guó)占有重要地位，如，等離子（P D P）電視機(jī)產(chǎn)量占全國(guó)比重為40.7%，居全國(guó)第一；筆記本計(jì)算機(jī)產(chǎn)量占45.3%，居全國(guó)第二位；發(fā)電機(jī)組（發(fā)電設(shè)備）、集成電路、乙烯等產(chǎn)品占全國(guó)比重均在15%以上，具有重要地位（表1）。

表1 2009年上海部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量

二、2009年工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（一）外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重縮小

分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型來(lái)看，2009年，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)仍然在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中起主要作用，完成工業(yè)總產(chǎn)值14223.69億元，比上年增長(zhǎng)4.2%，占全市工業(yè)總量的59.6%。外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)程度較深，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響也是首當(dāng)其沖，占總量比重比上年回落4.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。股份制經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值7098.14億元，占總量的第二位，僅增長(zhǎng)1%，增幅回落8.4個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度居各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型之首（表2）。

（二）六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)行業(yè)回暖速度領(lǐng)先全市工業(yè)

汽車(chē)制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)是上海六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)行業(yè)，約占工業(yè)總量的六成半，具有舉足輕重的作用，是上海工業(yè)最具代表性的行業(yè)。

總體來(lái)看，六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)行業(yè)也受到國(guó)際金融危機(jī)影響，生產(chǎn)變動(dòng)走勢(shì)與全市工業(yè)基本一致，但其回暖速度快于全市工業(yè)。2009年，六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15346.24億元，比上年增長(zhǎng)7.3%，增幅高出全市工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。

分行業(yè)看，與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度較高的成套設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出波動(dòng)幅度較小的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，分別增長(zhǎng)1%和10.4%；在國(guó)家各項(xiàng)支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的刺激下，二季度起，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)火爆，汽車(chē)制造業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，快速增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)，全年增長(zhǎng)40.9%。

對(duì)國(guó)際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度較高的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)生產(chǎn)萎縮，雖然自一季度開(kāi)始便在緩慢攀升，但增幅未能恢復(fù)到上年水平，全年比上年增長(zhǎng)6.7%，增幅同比回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。

受?chē)?guó)際市場(chǎng)鐵礦石、原油等基礎(chǔ)原材料價(jià)格波動(dòng)、需求銳減影響，上海精品鋼材制造業(yè)和石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)生產(chǎn)情況有所下滑，工業(yè)總產(chǎn)值分別比上年下降2.4%和1.5%。鋼材產(chǎn)量下降0.3%，原油加工量下降0.8%（表3）。

表3 2009年六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)情況

（三）利潤(rùn)呈現(xiàn)恢復(fù)性快速增長(zhǎng)

2009年，上海工業(yè)完成利潤(rùn)總額1405.74億元，比上年增長(zhǎng)43.8%，其中，輕工業(yè)完成449.48億元，增長(zhǎng)22.8%；重工業(yè)完成956.27億元，增長(zhǎng)56.4%，增幅高出全市12.6個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來(lái)看，2009年，在全市34個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，有22個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)總額增幅比上年有所提高（或降幅收窄），占全市行業(yè)數(shù)的64.7%。其中交通運(yùn)輸制造業(yè)在國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)火爆的帶動(dòng)下，利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額379.54億元，增長(zhǎng)77.2%，凈增174.03億元，拉動(dòng)全市工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)16.7個(gè)百分點(diǎn)。

一是多數(shù)行業(yè)盈利能力增強(qiáng)。

二是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。2009年，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)由于煉油成本下降，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.63億元（上年虧損135.25億元），拉動(dòng)全市工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)17個(gè)百分點(diǎn)。2008年，上海工業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，特別是四季度，利潤(rùn)出現(xiàn)大幅跳水，全年降幅達(dá)到28.9%。這使得2009年四季度起工業(yè)利潤(rùn)快速爬升，呈現(xiàn)恢復(fù)性的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

此外，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)在出口受阻，產(chǎn)品價(jià)格下降情況下，利潤(rùn)出現(xiàn)虧損，全行業(yè)虧損12.55億元（上年盈利49.62億元），如剔除此行業(yè)的影響，上海工業(yè)利潤(rùn)將增長(zhǎng)52.9%；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)政策性虧損2.01億元和0.56億元。

三是上年基數(shù)較低。

三、2010年工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷

2009年，在國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的作用下，上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，全力以赴，迎難克艱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降勢(shì)頭初步得到遏制，生產(chǎn)形勢(shì)正趨于好轉(zhuǎn)。2010年，工業(yè)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，但進(jìn)一步回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，一些長(zhǎng)期性的問(wèn)題和矛盾還需要較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整，產(chǎn)生波動(dòng)的可能性較大，發(fā)展前景仍較嚴(yán)峻。

（一）影響上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素

1.擴(kuò)內(nèi)需政策仍將是刺激工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。歷年來(lái)，內(nèi)需產(chǎn)品一直對(duì)工業(yè)發(fā)展起著穩(wěn)定拉動(dòng)的作用，特別是在這次金融危機(jī)中，取代外需產(chǎn)品，成為拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?010年，內(nèi)需拉動(dòng)的可持續(xù)性仍然樂(lè)觀，對(duì)上海工業(yè)有著較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。一是2010年擴(kuò)內(nèi)需政策將以增加消費(fèi)需求為重點(diǎn)，隨著支持家電、機(jī)動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度的加大，將有效刺激工業(yè)增長(zhǎng)；二是“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃中的6000億中心投資在2010年還有2000多億的投資余量，政府投資仍有較大空間；三是政府投資將帶動(dòng)更多的民間投資產(chǎn)生，再加上政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策奏效，民間投資有望進(jìn)一步回升；四是部分政策的配套措施將進(jìn)一步完善，政策的可操作性將大大增強(qiáng)，如十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，將為上海裝備、電子信息等行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，進(jìn)而帶動(dòng)上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化將成為長(zhǎng)期推動(dòng)上海工業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是“調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”，上海將在這結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年里，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)上更趨均衡協(xié)調(diào)。以加快實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，聚焦新能源、新材料、民用航空制造、海洋工程裝備等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，淘汰落后產(chǎn)能，集中力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的步伐，力爭(zhēng)形成上海工業(yè)未來(lái)發(fā)展的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從政策完善情況看，9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的行動(dòng)方案正在落實(shí)和具體化，生物醫(yī)藥業(yè)、新能源及新能源汽車(chē)等的配套扶持政策相繼出臺(tái)。從投資規(guī)劃情況看，首批53個(gè)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目也已初定，總投資將達(dá)136億元，吸納包括國(guó)有、民營(yíng)、外商及港澳臺(tái)資本在內(nèi)的各種資本參與，其中政府投資18.7億元。從項(xiàng)目落實(shí)情況看，2010年，1500噸/年高性能碳纖維等項(xiàng)目正式啟動(dòng)，A R J 21-700型支線(xiàn)飛機(jī)進(jìn)入總裝試飛階段，120萬(wàn)千瓦超臨界機(jī)組力爭(zhēng)首臺(tái)訂單合同，尚德太陽(yáng)能電池實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。可以預(yù)見(jiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化必將對(duì)上海的工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使工業(yè)構(gòu)架更趨合理，更趨先進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)上海工業(yè)發(fā)展后勁，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）影響上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

1.外需難以快速恢復(fù)仍將影響工業(yè)發(fā)展后勁。一是上海工業(yè)出口歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家比重較高，占全部出口的60%左右，而全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍需時(shí)日，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍舊緩慢爬升，歐美國(guó)民的購(gòu)買(mǎi)力嚴(yán)重下降；新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然略好，但需求空間有限。無(wú)論是高附加值產(chǎn)品還是低附加值產(chǎn)品，外需均仍呈下降趨勢(shì)。預(yù)計(jì)外需不足將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻，依靠外需拉動(dòng)上海工業(yè)增長(zhǎng)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

二是外需低迷導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大量出口行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)一步加劇出口惡性競(jìng)爭(zhēng)。同質(zhì)化程度較高的勞動(dòng)密集型、資源密集型出口競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。

三是國(guó)家刺激出口的政策，雖短期內(nèi)利于企業(yè)緩解出口困難，但不能從源頭上解決根本問(wèn)題。再加上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為自身利益轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，各種形式的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼案頻頻發(fā)生，如近期美國(guó)輪胎特保案開(kāi)了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的先河，其他國(guó)家可能會(huì)群起效尤，加大上海工業(yè)產(chǎn)品出口難度。

四是美元中長(zhǎng)期弱勢(shì)格局難以根本改變，一些以美元為最終商品結(jié)算方式的企業(yè)受美元貶值影響顯著，間接提高出口成本，進(jìn)一步影響上海工業(yè)產(chǎn)品出口。

上海工業(yè)以出口型導(dǎo)向?yàn)橹鳎庑璨蛔?，將?huì)造成存貨的不斷積壓；而存貨的不斷積壓，又導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈壓力不斷加劇，甚至資金鏈斷裂，造成減產(chǎn)甚至停產(chǎn)；進(jìn)一步導(dǎo)致上游企業(yè)出現(xiàn)多米諾效應(yīng)，影響全市工業(yè)增長(zhǎng)。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存有難度。為了在國(guó)際金融危機(jī)下繼續(xù)生存，企業(yè)不斷調(diào)整自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上海工業(yè)在保增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)了產(chǎn)品技術(shù)含量有所降低，部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)等工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

一是原油加工量、鋼材、汽車(chē)產(chǎn)量等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品占全國(guó)比重較低，均不足10%；汽車(chē)制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)等傳統(tǒng)支柱行業(yè)集中度有待提高。

二是新能源、新材料、民用航空制造等高新技術(shù)領(lǐng)域的推進(jìn)在剛剛起步階段，尚未形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，缺乏優(yōu)勢(shì)企業(yè)支撐，生產(chǎn)能力有限，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。還需要深化改革，進(jìn)一步研究出臺(tái)相關(guān)配套政策，高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)。

三是國(guó)內(nèi)部分行業(yè)生產(chǎn)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，而外需的大幅減少，出口持續(xù)下降，造成產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾凸現(xiàn)。

3.工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力。2009年，上海工業(yè)投資增幅始終在低位徘徊，年內(nèi)最高增速僅0.6%。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額143.9億元，比上年增長(zhǎng)0.2%，增幅同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比重也持續(xù)下降，為26.9%，下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。2010年，若沒(méi)有新的大型工業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)，工業(yè)投資增長(zhǎng)有較大提高的可能性很小。

（三）2010年上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的初步判斷

由于4萬(wàn)億的投資帶動(dòng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，慢慢從低谷中走出，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)完全好轉(zhuǎn)還需進(jìn)一步努力。由于2009年全年走勢(shì)“前低后高”快速回升，2010年又是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)在所難免，因此，預(yù)計(jì)2010年，上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體將比2009年有所增長(zhǎng)，全年走勢(shì)呈現(xiàn)“前高后低”、緩慢下行的動(dòng)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（責(zé)任編輯：姜忠毅）