■文/本刊記者 張起花

歐佩克五十知“油”命

■文/本刊記者 張起花

歐佩克今后一方面要盡力協(xié)調(diào)各成員國(guó)的利益，避免石油市場(chǎng)過(guò)剩;另一方面也要根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)盡早調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，為自身今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做規(guī)劃。

如果沒(méi)歐佩克，國(guó)際石油市場(chǎng)會(huì)是怎樣一番景象？

歐美等石油輸入大國(guó)可能會(huì)完全掌控石油的定價(jià)權(quán)，買方定價(jià)無(wú)疑會(huì)無(wú)限壓低油價(jià)，結(jié)果石油輸出國(guó)的利益不但會(huì)受到侵害，整個(gè)石油市場(chǎng)的供求關(guān)系也將遭到破壞；石油一直低價(jià)位運(yùn)行，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不可能會(huì)有能源危機(jī)的概念，現(xiàn)今一輪又一輪的綠色革命和新能源熱也不會(huì)掀起；能源需求國(guó)沒(méi)有了能源的壓力，也不會(huì)有現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)模式的產(chǎn)生……

50年前，主要石油生產(chǎn)國(guó)伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉代表在巴格達(dá)成立了石油輸出國(guó)組織（歐佩克）。

如今，歐佩克似乎表現(xiàn)出了成熟后的淡定和從容，不再為掌控油價(jià)而勞心費(fèi)神，而是量力而為地調(diào)整應(yīng)對(duì)之策，維護(hù)成員國(guó)的利益，可謂年過(guò)五十而知“油”命。

五十載歲月風(fēng)云

歐佩克成立之后，不僅從歐美國(guó)家手中奪回了石油資源的主權(quán)和原油標(biāo)價(jià)權(quán)，還利用限產(chǎn)、禁運(yùn)、提價(jià)等手段成為國(guó)際石油市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云的重要角色。

中國(guó)社科院西亞非洲所博士劉冬評(píng)議說(shuō)：“它對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)確實(shí)有過(guò)很強(qiáng)的影響力，特別是當(dāng)其決定減少或增加石油產(chǎn)量時(shí)?！?990年海灣危機(jī)期間，歐佩克大幅度增加了石油產(chǎn)量，以彌補(bǔ)伊拉克遭經(jīng)濟(jì)制裁后石油市場(chǎng)上出現(xiàn)的每天300萬(wàn)桶的缺口，這是其影響力的一個(gè)小縮影。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所主任崔洪建表示：“歐佩克的出現(xiàn)協(xié)調(diào)了產(chǎn)油國(guó)的政策和行動(dòng)，維護(hù)了大多數(shù)產(chǎn)油國(guó)的石油權(quán)益。更重要的是，它對(duì)西方國(guó)家生產(chǎn)關(guān)系改革有極大的促進(jìn)作用?！?/p>

而就歐佩克組織對(duì)油價(jià)的控制問(wèn)題，劉冬表示：“歐佩克建立之初的確想掌控石油市場(chǎng)，也嘗試著去定標(biāo)價(jià)，建立差價(jià)體系。但是1984及1985年的石油價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)使歐佩克明白，石油消費(fèi)國(guó)一旦聯(lián)合起來(lái)，自己也會(huì)遇到麻煩?！?/p>

1973年阿拉伯石油禁運(yùn)后的20年，由于高油價(jià)，消費(fèi)國(guó)被迫削減需求，并采取了包括可替換能源及高能源稅收等措施。歐佩克雖然惱羞成怒，在1984及1985年發(fā)動(dòng)了價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)，但當(dāng)其失敗后，便立馬平和起來(lái)，開(kāi)始關(guān)注全球石油長(zhǎng)期的需求穩(wěn)定。到了90年代，歐佩克終于做出讓步，在確保石油消費(fèi)國(guó)需求的同時(shí)，保護(hù)其成員國(guó)的利益。

穩(wěn)中求變迎挑戰(zhàn)

在逐步走上成熟道路的同時(shí)，歐佩克也經(jīng)歷了種種危機(jī)，該組織內(nèi)部出現(xiàn)親西方派和反西方派兩個(gè)派別，使得該組織歷經(jīng)成員國(guó)加入、退出以及成員之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)等諸多不利因素的影響。然而，歐佩克經(jīng)住了一次次考驗(yàn)。

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場(chǎng)室主任單衛(wèi)國(guó)分析：“雖然歐佩克并不能控制國(guó)際石油市場(chǎng)，但因其成員國(guó)的石油產(chǎn)量占世界石油總產(chǎn)量的40%，其成員國(guó)出口的石油占世界石油貿(mào)易量的60%，市場(chǎng)份額較大，所以不可能被輕易瓦解?！?/p>

劉冬認(rèn)為，歐佩克成員國(guó)能夠凝聚在一起沒(méi)有真正解體，關(guān)鍵是因?yàn)榭仆?、沙特和阿?lián)酋這三個(gè)國(guó)家的利益具有很高的一致性。它們的石油戰(zhàn)略也具有同質(zhì)性，而且這三個(gè)國(guó)家的石油加起來(lái)幾乎能占到整個(gè)歐佩克國(guó)家產(chǎn)量的一半以上。此外，伊朗和伊拉克是歷史上挑戰(zhàn)海灣君主國(guó)最大的兩支力量，但上世紀(jì)80年代以后，伊朗受到美國(guó)制裁，一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能計(jì)劃。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，且還未從戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟中恢復(fù)重建，沒(méi)有了地緣政治的威脅，這個(gè)組織也就相對(duì)穩(wěn)定了。

時(shí)至今日，歐佩克究竟還面臨怎樣的威脅和挑戰(zhàn)呢？中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示：“最大的挑戰(zhàn)是國(guó)際石油市場(chǎng)的金融屬性加強(qiáng)。石油市場(chǎng)金融化使油價(jià)變化基本脫離供求關(guān)系，組織依靠調(diào)節(jié)石油供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)的努力愈發(fā)艱難?！?/p>

對(duì)此，崔洪建也分析說(shuō)：“只要有尖銳的供需矛盾存在，市場(chǎng)就有炒作的基礎(chǔ)，能源就是這樣一個(gè)領(lǐng)域，資本力量的介入任何力量都阻擋不住?！彼J(rèn)為，一方面一些游資進(jìn)入企圖通過(guò)投機(jī)行為大賺一筆，另一方面，石油生產(chǎn)國(guó)積累了很多石油美元，但這些國(guó)家的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展又沒(méi)能同步跟進(jìn)，消化不了，只能做一些短期炒作，找到釋放的出口。

單衛(wèi)國(guó)指出：“近年來(lái)部分成員國(guó)出于經(jīng)濟(jì)利益還在計(jì)劃提高產(chǎn)能，并大力吸引外資，這為該組織依靠石油生產(chǎn)配額制度調(diào)節(jié)石油市場(chǎng)增加了難度。”據(jù)了解，歐佩克內(nèi)部分化嚴(yán)重，關(guān)于石油產(chǎn)量并沒(méi)能達(dá)成共識(shí)，或雖有共識(shí)但執(zhí)行不力。今年2月份歐佩克的石油總產(chǎn)量為每天2680萬(wàn)桶，較配額指標(biāo)超出190萬(wàn)桶。

此外，俄羅斯等非歐佩克成員國(guó)對(duì)歐佩克的前途構(gòu)成一定的威脅。近年來(lái)，俄羅斯更加重視維護(hù)其長(zhǎng)期大量供應(yīng)石油的石油大國(guó)地位，將原油的日產(chǎn)量一再提高，與歐佩克唱對(duì)臺(tái)戲。專家認(rèn)為，歐佩克組織一定要避免在與非歐佩克國(guó)家的博弈中出現(xiàn)兩敗俱傷的局面。

靈活應(yīng)對(duì)抗重壓

帶著“知天命”后的成熟，歐佩克如何走向下一個(gè)里程碑？劉冬表示，接下來(lái)歐佩克依然要非常謹(jǐn)慎地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，最好根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)盡早調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，為自己今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做規(guī)劃。

其實(shí)，種種跡象已經(jīng)表明，歐佩克已經(jīng)在與時(shí)俱進(jìn)上費(fèi)心思了。2000年，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯召開(kāi)的第二屆歐佩克峰會(huì)上，歐佩克根據(jù)新世紀(jì)能源產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟(jì)的變化，提出了新的目標(biāo)：“歐佩克需要高度重視石油需求的透明度、確保石油需求安全，重視石油需求安全和石油供給安全的相關(guān)性，確保歐佩克在石油市場(chǎng)中占有合理份額；為促進(jìn)石油市場(chǎng)的穩(wěn)定，歐佩克需積極促進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)各方的協(xié)調(diào)與合作?！?/p>

新世紀(jì)以后，在全球氣候和環(huán)境問(wèn)題日益突出的背景下，歐佩克也設(shè)立了與環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的新目標(biāo)：“為保護(hù)當(dāng)?shù)?、區(qū)域和全球環(huán)境，歐佩克要高度重視石油清潔技術(shù)和石油節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。”

單衛(wèi)國(guó)認(rèn)為：“歐佩克有它的生命力，也有弱點(diǎn)。弱點(diǎn)之一是，對(duì)石油的控制只在上游，而在中游煉化和下游銷售的力量并不強(qiáng)，根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。接下來(lái)歐佩克組織需要帶領(lǐng)成員國(guó)向一體化發(fā)展，提高其在石油市場(chǎng)的談判能力?！?/p>

崔洪建分析：“歐佩克要想持續(xù)存在并良好發(fā)展，一定要盡早想辦法拓寬組織功能，延伸組織存在的價(jià)值。比如組織成員國(guó)利用手中充足的石油美元投資清潔能源、新能源市場(chǎng)，還可以為調(diào)整成員國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做努力，減少其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油資源的過(guò)度依賴?！?/p>

此外，崔洪建還強(qiáng)調(diào)：“歐佩克還需盡快統(tǒng)一成員國(guó)之間的價(jià)值觀，并建立起成員國(guó)之間的互信關(guān)系。”