■文/陳德智 武惠芳

[煉 化]當民主管理融入企業(yè)血脈

■文/陳德智 武惠芳

華北石化公司將民主和管理有機結(jié)合，從解決員工最關(guān)心的問題入手，吸引員工參與管理，調(diào)動了員工積極性和創(chuàng)造性，促進了企業(yè)與員工的共同發(fā)展、和諧發(fā)展。

◎民主管理極大地調(diào)動了員工的生產(chǎn)積極性。圖為快樂的華北石化二聯(lián)合工區(qū)員工在施工現(xiàn)場。 供圖/華北石化公司

近年來，華北石化公司將民主和管理有機結(jié)合，從解決員工群眾最關(guān)心的問題入手，吸引員工群眾參與管理，保證了決策過程的公開公平公正，調(diào)動了員工積極性和創(chuàng)造性，促進了企業(yè)與員工的共同發(fā)展、和諧發(fā)展。

公司年年圓滿完成各項經(jīng)營業(yè)績指標，人均銷售收入在中石油煉油與化工板塊排名第2位，實現(xiàn)連續(xù)7年應(yīng)收賬款為零，連續(xù)16年安全清潔生產(chǎn)。公司從15萬噸跨越發(fā)展到500萬噸，千萬噸煉油項目全面啟動。員工隊伍和諧穩(wěn)定，員工的素質(zhì)和精神面貌都有了很大改觀。

員工呼喚民主管理

過去的華北石化，一些員工發(fā)獎金時都嫌自己少，評先進都認為自己更合格，困難補助都認為自己符合條件，請客送禮拉關(guān)系甚至找領(lǐng)導軟磨硬泡成為慣用手段。最終企業(yè)大事小情，如單位定員、人事調(diào)動、獎金分配、評選先進等，無一例外都由領(lǐng)導最后拍板。當時所謂的民主只是走一個過場、喊一句口號，民主管理演變成人緣競賽、輪流坐莊等形式。

2000年以來，隨著公司管理的不斷深入，各項管理制度逐步科學、定量、可操作，做到以事實為根據(jù)，用數(shù)據(jù)說話，員工逐步形成了對工作負責和公平公正的理念，為民主管理奠定了基礎(chǔ)。

與此同時，員工心理和諧的訴求、受尊重和自我實現(xiàn)的高層次需要越來越明顯。公司領(lǐng)導也意識到，員工心理需求的滿足可以轉(zhuǎn)化為員工的滿意度，滿意度可以轉(zhuǎn)化為對企業(yè)的忠誠度，忠誠度與員工積極創(chuàng)造性成正比例的關(guān)系。

為此，公司從自身實際出發(fā)，圍繞安全平穩(wěn)生產(chǎn)和改革發(fā)展大局，把生產(chǎn)經(jīng)營中帶有全局性和關(guān)鍵性的問題與員工關(guān)心的熱點、重點、難點問題結(jié)合起來，不斷拓寬民主管理和民主監(jiān)督渠道，把民主管理深入到公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、管理、工資、分配、人事、福利等方面。

民主決策 公開透明

凡屬公司的重大改革方案、重要發(fā)展目標、重要規(guī)章制度及一些涉及職工切身利益的問題都經(jīng)職代會審議通過。如員工勞動合同及其附件《員工管理辦法》，事關(guān)全員切身利益，經(jīng)過征求意見、民主討論、信息反饋等，經(jīng)職工代表大會審議通過后嚴格執(zhí)行。公司先后有29名員工因嚴重違章被解除勞動合同，既沒有發(fā)生影響穩(wěn)定的上訪事件，也沒有引起任何法律糾紛。

公司規(guī)定凡涉及員工切身利益又無法定量的問題，如崗位定員、分配系數(shù)、職稱評審、福利待遇、勞模評選、員工獎勵等實行民主決策。崗位定員、分配系數(shù)，由機關(guān)處室長、基層單位領(lǐng)導、員工代表、勞模代表等組成評委會，民主投票決定。另如職稱評審、勞模評選、崗位明星選拔等，在各單位根據(jù)業(yè)績排名民主推薦的基礎(chǔ)上，由職工代表民主投票產(chǎn)生，公開透明反映民心民意。對采購供應(yīng)商、工程承包商的選擇、設(shè)備選型等較大招投標項目，公司設(shè)有不同類型的專家數(shù)據(jù)庫，由主管領(lǐng)導隨機抽取專家組成招投標評委會進行技術(shù)評分，評分結(jié)果上總經(jīng)理辦公會或黨政聯(lián)席會民主討論后集體決策。

選人用人 公平競爭

在華北石化，管理或操作崗位人員的選擇和罷免都由專家評委或員工群眾說了算。

管理或操作崗位面向全體員工公開競聘、雙向選擇，評委在競聘前30分鐘由黨政主要領(lǐng)導從評委專家?guī)熘须S機抽取。具備資格的競聘人員現(xiàn)場發(fā)表競聘演講，評委現(xiàn)場投票，組織人事部門現(xiàn)場公布擬聘人選，經(jīng)公示無異議后聘任。

2001年以來，通過公開競聘上崗的各類人員累計達到935人次，占用工總數(shù)的近60%。副科級以上干部的任免實行票決制，信任投票超過70%的列為競聘人選，民主測評信任率達不到7 0%的被免職或降職。公司在各工區(qū)分別組織由職工代表、技術(shù)干部、班子成員等組成評委小組，對全公司61名班長及91名組長進行年度考核，通不過考核的予以撤換，實現(xiàn)了所有基層班組長持證上崗。公司還組織專家對轉(zhuǎn)崗員工、競聘上崗員工進行能力和業(yè)績評估，對年度排名末位員工、崗位資格鑒定不合格員工進行綜合素質(zhì)評估，評價其是否勝任原崗位。對管理人員和操作人員實行預(yù)警管理，對大家公認的不具備獨立頂崗資格人員發(fā)布預(yù)警通知書。

監(jiān)督約束 科學全面

華北公司凡屬重要的事情或涉及員工切身利益的問題，如各項規(guī)章制度的出臺、用工分配政策的調(diào)整、員工福利政策的落實等都廣泛征求員工意見，并將有關(guān)規(guī)定、條件、辦理程序和結(jié)果，在公司網(wǎng)站公示，自覺接受員工監(jiān)督，增加了透明度。

對領(lǐng)導干部實現(xiàn)監(jiān)督，開通舉報電話，設(shè)立意見箱、舉報箱，隨時接受員工的批評監(jiān)督。建立民主評議和組織考核相結(jié)合的干部考核制度，并將評議結(jié)果與干部獎懲、任免掛鉤，把領(lǐng)導干部直接置于全體員工的監(jiān)督之下。公司每年都有干部因安全問題、民主測評信任率達不到70%、工作失職等原因而被免職、降職。2000年至今，公司副科級以上干部已先后有31人次被免職、降職，徹底解決了干部能上不能下、收入能高不能低的問題。

公司還結(jié)合組織機構(gòu)扁平化運行的實際，推行嚴格的專業(yè)化管理，各專業(yè)處室為其他處室提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時監(jiān)督相關(guān)處室的工作，完不成本職工作都要受到相應(yīng)的處罰。公司的業(yè)績檔案系統(tǒng)、安全信息系統(tǒng)、重點工作督察系統(tǒng)對全員開放，上至公司領(lǐng)導下至普通操作員工，都處于全員的監(jiān)督之下，完不成任務(wù)照樣受處罰，如在落實制度方面，上級機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，除對責任人進行100%處罰外，公司黨政領(lǐng)導每人聯(lián)掛處罰10%，處室領(lǐng)導每人聯(lián)掛處罰2 0%，工區(qū)領(lǐng)導每人聯(lián)掛處罰30%，班長聯(lián)掛處罰50%。在全體黨員干部中開展“我在崗、我盡責”承諾活動，黨員結(jié)合履行崗位職責、完成本職工作、遵守規(guī)章制度、安全文明生產(chǎn)、養(yǎng)成良好工作作風等方面做出書面承諾，由員工群眾監(jiān)督黨員承諾落實情況，并由員工群眾對黨員踐諾情況進行量化打分，開展黨員形象群眾評活動。

全員參與 自主管理

華北公司全面推行自主管理，逐漸形成了依靠員工抓管理的工作局面。公司鼓勵員工查找安全隱患，對發(fā)現(xiàn)隱患的員工，給予業(yè)績系統(tǒng)加分獎勵，同時將隱患錄入安全信息系統(tǒng)，明確隱患類型、責任人員、整改期限，逾期得不到治理，通過計算機系統(tǒng)自動累積按天進行處罰，根據(jù)隱患重要程度，處罰從每天1元到10元不等，直至隱患消除為止，使安全管理不僅僅成為安全管理者的事，而是人人操心安全的全員管理。近年來先后有300多名員工因發(fā)現(xiàn)隱患、有效避免事故，受到了加分獎勵。

公司鼓勵員工圍繞生產(chǎn)難點、管理重點和節(jié)能降耗等，提合理化建議。幾年來，累計征集各類合理化建議5000余條，取得了較好的效益，增強了員工的主人翁意識。員工餐廳聘請公司員工做義務(wù)監(jiān)督員，每天兼職義務(wù)監(jiān)督員匯集大家的意見建議，及時反饋給服務(wù)方。公司的文聯(lián)、體協(xié)等協(xié)會，員工可根據(jù)個人興趣愛好，參與協(xié)會活動，各協(xié)會民主推舉主任和理事及所有活動和服務(wù)項目，全部由協(xié)會會員自我管理。為確保住宅建設(shè)各項工作的公平公正，員工投票選舉成立了石化新村業(yè)主委員會，重大事項全體業(yè)主民主投票決定，日常事務(wù)由業(yè)主委員會民主投票決定，切實保證了全體員工的利益。