廣電媒體改制模式創(chuàng)新
主輔分離模式。主輔分離模式也稱“頻道分立”模式,以頻道經(jīng)營業(yè)務及資產(chǎn)為主體,吸收其他資本成立股份公司。主輔分離模式基本保持了頻道業(yè)務和資產(chǎn)的完整,有助于建立權責明確的公司運行體制。但這種模式也存在著一些欠缺。首先,現(xiàn)有的頻道公司化缺少規(guī)范的程序和依據(jù),頻道經(jīng)營權作為國有資源,應當經(jīng)過合理估價和合法手續(xù)作為資產(chǎn)進入公司,但現(xiàn)有的政策并未提供操作依據(jù)。其次,頻道分立模式盡管對于單一頻道而言,其業(yè)務流程是完整的,但進入股份公司的頻道和保留的頻道之間可能存在一定的同業(yè)競爭。
整體改制模式。為達到公司治理的要求,廣電媒體改制的優(yōu)選模式,是將廣播電視頻率頻道資源、編播管理、新聞采編、播出總控等保留事業(yè)體制,作為政府出資主辦的事業(yè)單位,履行廣播電視運營的管控職責;將廣播、電視中市場屬性較強的節(jié)目制作(除新聞外)、推廣發(fā)行、廣告經(jīng)營和衍生業(yè)務及其他經(jīng)營性業(yè)務,從事業(yè)體制中剝離出來,轉制為企業(yè)。這種改制模式接近于整體改制,媒體(或傳媒行業(yè)管理部門)僅保留新聞、審查、播出職能,除此之外的所有業(yè)務均進入股份公司。(據(jù)常永新于《新聞記者》2009年第12期)