曾先勝

創(chuàng)新機(jī)制 提高效率努力提升新形勢(shì)下緊急重大信息工作水平

曾先勝

緊急重大信息是信息工作的“生命線”。高質(zhì)量地做好緊急重大信息工作，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。近年來(lái)，章貢區(qū)委辦從規(guī)范化和制度化著手，著力破解信息收集瓶頸，高效靈活處理緊急重大信息，較好發(fā)揮了參謀助手作用。在緊急重大信息收集和處理工作實(shí)踐中，我們的做法和體會(huì)主要有：

一、認(rèn)識(shí)到位，恪盡職守，是做好緊急重大信息工作的重要前提

認(rèn)識(shí)決定態(tài)度，態(tài)度決定力度。只有思想認(rèn)識(shí)到位，才會(huì)積極主動(dòng)尋求推進(jìn)工作的辦法，從而把工作做出色、做到位。做好緊急重大信息工作，必須站在講政治、講大局和構(gòu)建和諧平安社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)做好緊急重大信息工作的重要性，自覺增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

1.向上級(jí)黨委報(bào)送緊急重大信息是下級(jí)黨委的重要職責(zé)。及時(shí)向上級(jí)黨委報(bào)送緊急重大突發(fā)事件信息，是下級(jí)黨委的政治責(zé)任和工作原則。章貢區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示和強(qiáng)調(diào)，對(duì)緊急突發(fā)事件，在及時(shí)處理的同時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)；區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)關(guān)心信息工作，并親自部署和召開信息座談會(huì)，對(duì)緊急重大信息報(bào)送過(guò)程中出現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行明確和強(qiáng)調(diào)。在實(shí)際報(bào)送過(guò)程中，我們把向市委辦公廳報(bào)送緊急重大信息，作為一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決杜絕緊急重大信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

2.及時(shí)報(bào)送緊急重大信息是妥善處置突發(fā)事件的關(guān)鍵。緊急重大信息報(bào)送的時(shí)效性越強(qiáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)工作的價(jià)值就越高，對(duì)控制事態(tài)發(fā)展越有利。準(zhǔn)確快捷向上級(jí)報(bào)送緊急重大信息，有利于更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)各方資源，最大限度地減少事件造成的損失，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；有利于及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定；有利于上級(jí)黨委及時(shí)研究對(duì)策，防止類似事件在其它地方再度發(fā)生。如果遲遲不報(bào)，延誤了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)緊急情況處理，貽誤了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，使小問(wèn)題變成大矛盾，小錯(cuò)釀成大禍，必然會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的后果。

3.新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)緊急重大信息工作提出了新要求。章貢區(qū)是贛州中心城區(qū)，中心城區(qū)無(wú)小事。沒有中心城區(qū)的穩(wěn)定，就沒有全市的社會(huì)穩(wěn)定。特殊的區(qū)情決定了我區(qū)做好緊急重大信息工作的重要性和艱巨性。尤其是資訊業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)我們做好緊急重大信息提出了新的更高的要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，現(xiàn)代媒體技術(shù)日新月異，一個(gè)地方發(fā)生了重大突發(fā)事件，互聯(lián)網(wǎng)和電視新聞等媒體短時(shí)間內(nèi)就會(huì)作出快速反應(yīng)，并迅速公之于眾。如果不能在第一時(shí)間內(nèi)將重大緊急情況信息上報(bào)到上級(jí)決策機(jī)關(guān)，而是在媒體披露后才報(bào)送，就會(huì)給黨委政府決策造成很大的被動(dòng)，黨委信息部門的地位和作用將受到很大的影響和沖擊。

二、完善制度，強(qiáng)化管理，是做好緊急重大信息工作的重要基礎(chǔ)

無(wú)以規(guī)矩，不成方圓。如何確保緊急重大信息在第一時(shí)間收集和報(bào)送，必須在強(qiáng)化管理和完善制度上下功夫。

1.建立由區(qū)委辦公室“歸口把總”的全區(qū)信息情報(bào)中心。為進(jìn)一步強(qiáng)化黨委信息部門的權(quán)威性和信息調(diào)度能力，一方面，我們通過(guò)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)緊急重大信息工作的意見》、《關(guān)于建立緊急重大信息“歸口把總”報(bào)送制度的要求》，對(duì)緊急重大信息的報(bào)送范疇、報(bào)送原則、報(bào)送要求、報(bào)送紀(jì)律等作了進(jìn)一步明確和部署。如要求各部門（單位）遵循緊急重大信息屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)報(bào)送”原則，未經(jīng)同意不得越級(jí)上報(bào)；報(bào)送時(shí)間要求在緊急重大信息發(fā)生后，必須在第一時(shí)間報(bào)告區(qū)委辦公室，確?！凹瓷磮?bào)”，最遲不得晚于事件發(fā)生后2個(gè)小時(shí)，預(yù)警性、苗頭性信息不得過(guò)夜。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息重點(diǎn)部門的管理。我們感覺到，要做好緊急重大信息工作，必須加強(qiáng)對(duì)公安、維穩(wěn)、信訪等信息重點(diǎn)部門的管理。為此，我們多次組織政法委、公安局、信訪局、民政局等信息重點(diǎn)部門召開了座談會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，制定了《緊急重大信息報(bào)送流程和要求》，進(jìn)一步明確了區(qū)委辦、政府辦、區(qū)委政法委等職能部門在處置緊急重大信息工作中的職責(zé)與要求，理順了工作機(jī)制。

2.建立緊急重大信息分析預(yù)警機(jī)制。重大突發(fā)性公共事件發(fā)生是有苗頭、有征兆的，如果我們能對(duì)這種苗頭性、傾向性信息做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止，就能有效預(yù)防和減少重大突發(fā)性公共事件及災(zāi)害損失。為此，我們結(jié)合不同時(shí)期的工作特點(diǎn)和重點(diǎn)，通過(guò)建立信息資料庫(kù)，對(duì)大量零散、孤立的信息進(jìn)行有效的階段性綜合分析，主動(dòng)捕捉影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)，提出解決問(wèn)題的辦法，防患于未然。如今年世博會(huì)期間，我市一些縣市的對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍人員出現(xiàn)越級(jí)上訪行為，受其影響，我區(qū)部分對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍人員也有上訪的苗頭，得知這一情況后，我辦立即向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了報(bào)告，并提出了若干穩(wěn)控措施建議，由于事先接到報(bào)告，在有關(guān)部門共同努力下，有效防止了幾起退伍人員非正常上訪事件的發(fā)生。

3.強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的挖掘和掌控。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為一股強(qiáng)大的社會(huì)力量介入政治和社會(huì)領(lǐng)域， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為黨委信息部門，應(yīng)當(dāng)敏銳地把握這一時(shí)代脈搏，順應(yīng)潮流，充分借助互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供全方位信息服務(wù)。近年來(lái)，我辦加大了互聯(lián)網(wǎng)信息搜集和報(bào)送力度，指定專人負(fù)責(zé)每天收集和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息，對(duì)各種苗頭、動(dòng)向、建議和意見及時(shí)掌握，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。每個(gè)工作日編印一期《今日重要輿情》，將全國(guó)、全省、全市點(diǎn)擊率高的12條網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集編輯報(bào)送，此做法得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。其中，《海南澄邁廉政維穩(wěn)保證金運(yùn)行一年，干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)》《重慶干部“年檢”過(guò)“三關(guān)”，干得好不好算帳見分曉》等80余篇網(wǎng)絡(luò)信息得到市、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)決策視野。

4.建立緊急重大信息遲、漏、瞞報(bào)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確緊急重大信息報(bào)送責(zé)任，各部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，從事該項(xiàng)工作的信息員為直接責(zé)任人，嚴(yán)格緊急重大信息工作的失職、瀆職責(zé)任追究。今年還專門出臺(tái)文件，將緊急重大信息報(bào)送工作納入機(jī)關(guān)效能考核。近兩年來(lái)，我區(qū)對(duì)7起緊急信息遲報(bào)、漏報(bào)行為進(jìn)行了通報(bào)，其中對(duì)一起較為嚴(yán)重的緊急信息遲報(bào)行為，除實(shí)行“一票否決”外，還扣除了該單位分管領(lǐng)導(dǎo)的第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資。按照“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)過(guò)得硬”的要求，配齊配強(qiáng)人員，要求每個(gè)部門（單位）都明確信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員。每年編印《章貢區(qū)信息工作手冊(cè)》，明確緊急重大信息報(bào)送要求、程序、范圍和方法，并做到分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員人手一冊(cè)，以方便工作聯(lián)系。同時(shí)，我辦還要求各個(gè)系統(tǒng)都要建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)，確保各類信息觸角延伸至村組、社區(qū)、企業(yè)，不留死角。如我區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)，每個(gè)企業(yè)和學(xué)校都設(shè)有信息員。

三、反應(yīng)敏捷，處置及時(shí)，是做好緊急重大信息工作的重要保障

對(duì)緊急重大信息，必須反應(yīng)敏捷，處置及時(shí)妥當(dāng)，否則延時(shí)誤事，造成工作被動(dòng)。

1.建立緊急重大信息處置快速反應(yīng)機(jī)制。我辦一旦接到緊急重大信息報(bào)告后，迅速對(duì)事發(fā)原因、已采取的措施等情況進(jìn)行核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確和可靠，防止因信息不準(zhǔn)而造成工作被動(dòng)。同時(shí)，按照緊急重大信息“零停留”要求，第一時(shí)間報(bào)告辦公室分管主任，辦公室主任和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。按要求須上報(bào)市委辦公廳的緊急重大信息，如文字材料一時(shí)來(lái)不及組織的，我辦采取先電話或短信報(bào)告，隨后再組織文字上報(bào)的方法，確保緊急重大信息第一時(shí)間上報(bào)。我辦在工作中體會(huì)到，緊急重大突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)事件的起因、經(jīng)過(guò)和后果的調(diào)查了解需要一個(gè)過(guò)程，如果等完全搞清楚了再上報(bào)，必然會(huì)貽誤時(shí)間，影響上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握情況和作出決策。正確的報(bào)送方法應(yīng)該是“邊處理、邊上報(bào)、邊反饋”，隨著重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展，不間斷地組織續(xù)報(bào)。

2.利用短信助理平臺(tái)提高工作時(shí)效。工欲善其事，必先利其器。為進(jìn)一步暢通緊急重大信息報(bào)送渠道，我辦建立了短信助理平臺(tái)，方便在晚上、節(jié)假日或領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室時(shí)，第一時(shí)間將緊急重大信息在以文字的形式報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。如2009年10月，湖邊鎮(zhèn)官田村發(fā)生一起森林火災(zāi)，我辦得知后立即通過(guò)短信助理平臺(tái)同時(shí)向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市委辦公廳作了初步報(bào)告。由于火災(zāi)事發(fā)地山高風(fēng)大，火勢(shì)一度有蔓延趨勢(shì)，我辦再次通過(guò)短信助理平臺(tái)向市委辦作了報(bào)告。隨后在市領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度下，當(dāng)晚緊急調(diào)集了贛縣、南康市、信豐等縣（市）森林消防專業(yè)隊(duì)共計(jì)100余人到場(chǎng)將山火撲滅。短信助理平臺(tái)作用的充分發(fā)揮，為此次森林火災(zāi)成功撲滅贏得了寶貴的時(shí)間。

3.不斷提升信息員的信息意識(shí)和素質(zhì)。緊急重大信息報(bào)送是否及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，與信息員的信息意識(shí)和素質(zhì)高低密切相關(guān)。對(duì)全區(qū)黨委系統(tǒng)信息員，我辦要求首先要熟悉緊急重大信息報(bào)送范圍，做到心中有數(shù)，特別對(duì)特殊人物、特殊時(shí)間、特殊地點(diǎn)發(fā)生的各種事件，更要保持高度警惕。其次是要求時(shí)刻繃緊緊急重大信息這根弦，手機(jī)不但要保證24小時(shí)暢通，對(duì)緊急重大信息有一種舉輕若重，枕戈待旦，聞風(fēng)而動(dòng)，細(xì)致縝密的工作態(tài)度和作風(fēng)，讓領(lǐng)導(dǎo)感到“靠得住、能放心”。

（作者單位：中共江西省贛州市章貢區(qū)委辦公室）