○湯小華 張 利 羅 坤 郭 思 沈 鴻

(福建師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350007)

一 研究背景

“十一五”是黨中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)、樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)后的第一中長期規(guī)劃，也是福建省提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)思后的第一個(gè)中長期規(guī)劃[1]1-9。這一時(shí)期，福建工業(yè)化將繼續(xù)處于加速發(fā)展的中期階段，城市化進(jìn)程加快。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的發(fā)展水平的差距也在擴(kuò)大，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中，地區(qū)發(fā)展不平衡已成為福建省各級(jí)政府所面臨的重要挑戰(zhàn)之一。其具體表現(xiàn)在，地處沿海地區(qū)的福州、廈門和泉州發(fā)展速度較快、發(fā)展水平高，而地處內(nèi)陸的南平、三明、龍巖以及寧德，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)化水平低。與此同時(shí)，內(nèi)地縣市由于市場參與的機(jī)會(huì)較少和對(duì)市場把握能力較差，居民收入同沿?？h市區(qū)差距拉大，社會(huì)穩(wěn)定壓力增加，這在一定程度上制約著福建省的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了福建省“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。

楊景等在福建省縣際經(jīng)濟(jì)差異及其發(fā)展對(duì)策研究一文中認(rèn)為沿海與內(nèi)陸之間、沿海地區(qū)南北之間、內(nèi)陸地區(qū)內(nèi)部之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在極大差異，并且從自然地理環(huán)境和人文因素等方面探討了形成這種差異的原因[2]23-36。李顯惠等在福建省山海經(jīng)濟(jì)差異及其協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策探討中從沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異的角度出發(fā)，指出沿海地區(qū)同內(nèi)陸地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異呈擴(kuò)大趨勢[3]32-35。黃啟才等在福建縣域尺度經(jīng)濟(jì)差異成因考探中，利用空間計(jì)量模型定量分析了造成福建省縣域經(jīng)濟(jì)聚集和差異的主要影響因子，認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施、投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的不同決定了福建省經(jīng)濟(jì)的聚集和差異[4]56-59。此外，還有眾多學(xué)者分別從不同角度，運(yùn)用不同的方法證實(shí)了福建地區(qū)發(fā)展的顯著差異,并提出相關(guān)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的對(duì)策[5]11-14,[6]16-17,[7]96-100,[8]87-91,[9]28-33。本研究的物質(zhì)積累指的是一個(gè)區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出來的社會(huì)財(cái)富的實(shí)物表現(xiàn)形式，因此，更側(cè)重于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)條件即“硬環(huán)境”差異的研究。從基礎(chǔ)設(shè)施水平、交通通達(dá)水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法定量分析福建省物質(zhì)積累水平的區(qū)域差異,并且從自然地理環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府政策和文化觀念等方面探討了造成這種差異的原因。

二 研究方法

(一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文參考生態(tài)屏障、功能區(qū)劃與人口發(fā)展課題組[10]1-14的指標(biāo)方案，并遵循代表性、系統(tǒng)性、獨(dú)立性、可比性、可獲得性等原則，構(gòu)建了由基礎(chǔ)設(shè)施水平、交通通達(dá)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)成的評(píng)價(jià)福建省物質(zhì)積累水平空間差異的指標(biāo)體系，見表1。

表1 福建省縣域物質(zhì)積累水平指標(biāo)體系

(二)數(shù)據(jù)來源及處理

本研究采用2006年縣域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[注]研究所指的縣域?yàn)榭h、縣級(jí)市及市轄區(qū)，總共有67個(gè)評(píng)價(jià)單元，不包含金門。，其中，用地面積數(shù)據(jù)來自福建省國土廳，床位、人口和GDP數(shù)據(jù)來自《2007年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》，鐵路密度、離國道距離、離鐵路距離、離機(jī)場距離、離港口距離、離省會(huì)距離均由福建省測繪局提供的1∶5萬福建省縣域行政底圖和省交通廳提供的1∶25萬福建省交通現(xiàn)狀圖經(jīng)ArcGIS軟件計(jì)算得出。

由于原始數(shù)據(jù)間存在著不同量綱且指標(biāo)間數(shù)量存在明顯的差異，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。在此采用由模糊隸屬度變化而來的[0，1]法進(jìn)行量化，公式為：

其中Xij為標(biāo)準(zhǔn)值，xij為第i個(gè)樣本j指標(biāo)的具體屬性值，max{xij}和min{xij}分別為所有樣本中第j個(gè)指標(biāo)的最大值和最小值。

利用軟件SPSS 11.5 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，提取累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于85%的前6個(gè)主成份，見表2。

表2 提取的6個(gè)主成分情況

然后采用方差最大旋轉(zhuǎn)(Varimax)的方法對(duì)主成分載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，計(jì)算出各評(píng)價(jià)單元的綜合得分：

式中P為所研究縣域物質(zhì)積累指數(shù)，Wi為第i個(gè)主成分的權(quán)重，F(xiàn)i為所研究縣域第i主成份得分值，λi為第i個(gè)主成分的特征值。

由以上公式計(jì)算得到的結(jié)果，利用ArcGIS軟件的地圖可視化功能，根據(jù)物質(zhì)積累指數(shù)高低將福建省67個(gè)評(píng)價(jià)單元的物質(zhì)積累水平綜合得分按照頻數(shù)自然斷裂法(Natural Breaks)分為高水平、中上水平、中下水平、低水平四級(jí)，見圖1。

圖1 福建省縣域物質(zhì)積累水平空間分布圖

三 福建省縣域物質(zhì)積累水平差異分析

福建省物質(zhì)積累水平處于高水平的有6個(gè)縣市(區(qū)),處于中上水平的有24個(gè)，處于中下水平的有25個(gè)，處于低水平的有12個(gè)。

(一)福建省物質(zhì)積累水平分布特點(diǎn)

1.物質(zhì)積累整體水平較低，不同水平的縣域之間差異顯著

福建省67個(gè)縣市(區(qū))中處于高水平的只有6個(gè)，有37個(gè)處于中下水平及低水平，占所有縣域總數(shù)的55%，國土面積占福建省國土面積約60%，物質(zhì)積累整體水平不高。福建全省物質(zhì)積累指數(shù)最高的石獅市為0.610，最低的建寧縣僅為0.084，相差懸殊。同時(shí)，處于高水平的6個(gè)單元國土面積為全省的3.91%，人口數(shù)量占福建省總?cè)丝诘?5%，GDP總值卻占福建省總產(chǎn)值的43.11%，是福建省人口和經(jīng)濟(jì)最密集的的地區(qū)。而處于中下水平和低水平的37個(gè)縣域人口占全省人口的33.55%，GDP只占全省總產(chǎn)值的19.21%，可見不同物質(zhì)積累水平的縣域之間人口密度和經(jīng)濟(jì)密度差異顯著，見表3。

表3 福建省物質(zhì)積累水平評(píng)價(jià)表

2.高水平和中上水平的縣域沿海、沿路呈軸向分布

處于高水平和中上水平的縣域沿海、沿路(鐵路、國道、高速)呈軸向分布。具體來說就是分布于福州—莆田—泉州—廈門—漳州這一沿海黃金地帶(福昆線和同三線沿線)，以及山深線、京福線、福蘭線、廈成線沿線。與福建省交通主干道倒“開”字型分布格局基本吻合。處于中下水平和低水平的縣域主要為內(nèi)陸交通干道未經(jīng)過的交通“死角”地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)。

3.地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部差異明顯

為便于說明地區(qū)之間及地區(qū)內(nèi)部的物質(zhì)積累水平差異，本研究計(jì)算了福建東南沿海地區(qū)和福建西北內(nèi)陸地區(qū)的物質(zhì)積累指數(shù)的均值、標(biāo)準(zhǔn)差和極差，見表4?？梢钥闯龈＝|南地區(qū)物質(zhì)積累基礎(chǔ)整體水平要高于閩西北地區(qū)，但縣域之間的物質(zhì)積累水平差異大，兩極分化明顯。而福建西北內(nèi)陸區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較小，但總體處于物質(zhì)積累較低水平。

表4 福建省縣域物質(zhì)積累水平區(qū)域差異比較

(二)福建省物質(zhì)積累水平分布成因分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋沫h(huán)境基礎(chǔ)之上的。本文主要從自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政府政策以及文化觀念等幾個(gè)方面探討福建省物質(zhì)積累水平空間差異的原因，以期為制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。

1.自然地理環(huán)境的差異

自然環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先天條件。閩東南地區(qū)地勢較低，地形起伏度小，更有利于交通等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人口和城鎮(zhèn)集中分布，集聚效應(yīng)容易形成。同時(shí)閩東南沿海地區(qū)依山傍海，面對(duì)臺(tái)灣地區(qū)、鄰近港澳地區(qū)，處于亞太經(jīng)濟(jì)繁榮圈的中心地帶，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，對(duì)外交往便利，又有福州、廈門、泉州等大中城市作為依托，具備了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越條件[11]50-54。而閩西北地區(qū)由于玳瑁山、戴云山、鷲峰山等高大山脈的阻隔，地形以中山、低山和丘陵為主，海拔高，地形起伏度大，平地面積小，不利于人口和經(jīng)濟(jì)的聚集，也不利于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，與外界交流不便，很難獲得外部資金的大量投入。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異

區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化的基本因素之一。沿海與內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、總量規(guī)模都受制于原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ), 閩東南一直是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最好的地區(qū),歷史上充分利用臨海的優(yōu)越條件，發(fā)展以海運(yùn)為中心的外向型經(jīng)濟(jì)。海上貿(mào)易活動(dòng)促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥止I(yè)、港口和造船業(yè)的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)萌芽較早[12]37-40。同時(shí)，閩東南地區(qū)是福建海外僑胞的主要祖籍地，改革開放以來海外華人華僑紛紛回鄉(xiāng)投資，為閩東南地區(qū)的發(fā)展提供了豐富的資金和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，成為閩東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素之一。同時(shí)，各級(jí)政府也投入大量的人力、物力用于改善基礎(chǔ)設(shè)施，使閩東南區(qū)內(nèi)聯(lián)系更加密切，對(duì)外開放程度大大提高。閩西北地區(qū)雖然在“小三線’建設(shè)時(shí)期憑借其資源優(yōu)勢發(fā)展了一批資源型工礦企業(yè)，但由于在特殊時(shí)期布局上更多的是考慮安全因素而不是經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)體制改革后，這些企業(yè)生產(chǎn)成本高、經(jīng)濟(jì)效益低下的弊病就暴露出來，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，由于自然條件的限制，閩西北地區(qū)對(duì)外交通不發(fā)達(dá)，在引進(jìn)外資上存在諸多困難，制約了該區(qū)對(duì)外開放的程度及外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 政府政策和文化觀念的差異

在政府政策上，由于沿海地區(qū)對(duì)外開放早、地域廣、程度深，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好，且區(qū)位優(yōu)勢明顯，1979年中央批準(zhǔn)福建省實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，閩東南地區(qū)成為我國五個(gè)主要開放地區(qū)之一[13]22-28,1980年設(shè)立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1984年福州市被列為沿海開放城市，此后在福州、廈門、泉州相繼設(shè)立了一批臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū)以及國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，對(duì)引進(jìn)外來資金、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)起了積極的作用，大大促進(jìn)閩東南地區(qū)的發(fā)展。相比之下，內(nèi)陸地區(qū)國家級(jí)開放開發(fā)區(qū)卻很少。此外，福建省的山海文化也造就了福建的山海經(jīng)濟(jì)差異。閩南傳統(tǒng)的拼搏精神和競爭觀念，更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式，而閩西北傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商、耕讀為主的傳統(tǒng)文化也一定程度上阻礙了閩西北地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四 協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的建議

改革開放以來，特別是近幾年以來，福建省在促進(jìn)社會(huì)和諧、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展方面做了大量的工作，取得明顯的成效，但隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的整個(gè)社會(huì)的深刻變化，區(qū)域之間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然很突出。因此，為提高福建省物質(zhì)積累整體水平，縮小區(qū)域差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下建議：

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

沿海地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及政府政策等方面的優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)對(duì)外開放，提高開放水平，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，做大做強(qiáng)電子信息、機(jī)械裝備、石油化工的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步培育軟件、光電、生物制藥、海洋經(jīng)濟(jì)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建閩東南城市群，以福州、廈門、泉州三大區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，做大城市經(jīng)濟(jì)總量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)中心城市對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)輻射能力和帶動(dòng)能力。內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)主動(dòng)接受沿海經(jīng)濟(jì)的輻射轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品的升級(jí)換代，加快產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，充分利用沿海先行發(fā)展起來擁有的各種優(yōu)勢，提升開放水平，拓展發(fā)展空間，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中來。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)不同地區(qū)的需要，確定重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象

沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但經(jīng)濟(jì)和人口密度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施仍然無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此在鞏固和更新原有基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)新項(xiàng)目的投入。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要在經(jīng)濟(jì)全球化中成為重要的制造業(yè)基地，建設(shè)深水大港勢在必行，集中力量加快廈門、福州、泉州三大港口群建設(shè)，同時(shí)完善港口腹地交通設(shè)施建設(shè)，為成為贛、湘、鄂等中西部地區(qū)進(jìn)出口商品的重要門戶奠定基礎(chǔ)。內(nèi)陸地區(qū)雖然經(jīng)過幾十年特別是近幾年的發(fā)展，大部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，但仍然有相當(dāng)一部分地區(qū)特別是物質(zhì)積累處于中下水平和低水平的縣域，沒有鐵路或高速公路，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此應(yīng)該加大對(duì)高速公路和鐵路等交通設(shè)施建設(shè)的投入，縮小與沿海地區(qū)的時(shí)間距離。

3.完善政策體系，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

鑒于閩東南地區(qū)和閩西北地區(qū)之間、閩東南地區(qū)內(nèi)部縣域之間物質(zhì)積累水平均存在明顯差異，政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)具體情況制定合理的政策。物質(zhì)積累處于低水平的地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要投入大量的資金，但這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自我積累能力差，這就要求政府在基建資金分配過程中應(yīng)適度的偏向低水平地區(qū)，并且保證資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上面，還可以通過低息貸款等有償?shù)男问綄?duì)資金缺乏的地區(qū)進(jìn)行援助，同時(shí)還應(yīng)該在土地審批、稅收、信貸及投資政策上給予優(yōu)惠，以促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五 結(jié) 語

物質(zhì)積累是一個(gè)區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出來的社會(huì)財(cái)富的實(shí)物表現(xiàn)形式，本文從基礎(chǔ)設(shè)施水平、交通通達(dá)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個(gè)方面構(gòu)建福建省縣域物質(zhì)積累水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法得到福建省各縣市(區(qū))物質(zhì)積累水平綜合得分，并根據(jù)綜合得分將不同縣域分為四個(gè)層次。高水平和中上水平縣域主要分布于沿海和沿路地區(qū)，中下水平和低水平地區(qū)主要為交通條件欠佳，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。最終結(jié)論為，福建省物質(zhì)積累整體水平較低且區(qū)域差異顯著，需要引起各級(jí)政府的重視。本研究在下面幾個(gè)方面還有許多不足之處需要加以完善，(1)在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，郵電通訊設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，鑒于數(shù)據(jù)獲取難度大，未能作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而一定程度上影響了評(píng)價(jià)的全面性。(2)數(shù)據(jù)采集方面，本文只選取2006年的數(shù)據(jù)來評(píng)價(jià)福建省物質(zhì)積累水平的綜合得分，難免存在偶然性和不全面性，可以從不同年份來測算縣域物質(zhì)積累水平，以便形成動(dòng)態(tài)比較。(3)本文用的是客觀賦權(quán)法(因子分析法)，測算結(jié)果難免與客觀現(xiàn)實(shí)存在差異，可以嘗試與AHP(層次分析法)等主觀賦權(quán)法相結(jié)合，通過專家打分的辦法，得到更為客觀、合理，更符合客觀現(xiàn)實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

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