2010年2月8日，全國(guó)婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》(簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》)?！洞缶V》的發(fā)布順應(yīng)家庭教育科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，總結(jié)多年來(lái)家庭教育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)取得的創(chuàng)新成果，是深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育理論體系建設(shè)，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容和要求，提高家庭教育的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性具有重要意義。為促進(jìn)全國(guó)家庭教育工作者和廣大家長(zhǎng)理解、掌握、應(yīng)用好《大綱》，本刊專(zhuān)訪了全國(guó)婦聯(lián)書(shū)記處書(shū)記、中國(guó)家庭教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙東花，請(qǐng)趙東花書(shū)記解讀《大綱》。
　　
　　一、《大綱》編制的背景和意義
　　
　　2007年以來(lái)，根據(jù)黨和國(guó)家要研究制定家庭教育大綱和教育實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)不同年齡階段未成年人的家長(zhǎng)進(jìn)行分層次教育，提高家長(zhǎng)教育的針對(duì)性和有效性。經(jīng)過(guò)多年的探索和積累，家庭教育的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富和發(fā)展，形成了比較完善的工作體系和科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)觀念與方法。全國(guó)婦聯(lián)切實(shí)履行指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，發(fā)揮中國(guó)家庭教育學(xué)會(huì)和各方專(zhuān)家的作用，積極爭(zhēng)取有關(guān)部委支持，編制并聯(lián)合有關(guān)部委共同頒發(fā)了《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》?！洞缶V》的制定頒發(fā)必將有利于推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)科學(xué)體系的建立；有利于家庭教育納入《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和新一輪《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》等國(guó)家宏觀政策；有利于家庭教育工作機(jī)制的進(jìn)一步健全完善；有利于家庭教育指導(dǎo)水平的全面提高。
　　
　　二、《大綱》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
　　
　　《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》共分五部分內(nèi)容。第一部分指出了制定《大綱》的法律政策依據(jù)，大綱依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)來(lái)成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等黨和國(guó)家關(guān)于未成年人工作的法律政策而制定，是指導(dǎo)家庭教育、促進(jìn)未成年人成長(zhǎng)的重要指導(dǎo)性文件。第二部分規(guī)范了《大綱》的適用范圍，指出《大綱》適用于各級(jí)各類(lèi)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、宣傳媒體等組織對(duì)新婚夫婦、孕婦、18歲以下兒童的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人開(kāi)展的家庭教育指導(dǎo)行為，具有廣泛的適用性。第三部分明確了《大綱》的指導(dǎo)原則。指出家庭教育應(yīng)注重科學(xué)性、針對(duì)性和適用性。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，重視家長(zhǎng)的主體作用，堅(jiān)持“兒童為本”“家長(zhǎng)主體”“多向互動(dòng)”的原則。第四部分主要闡述了不同年齡段兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范地提出了家庭教育的指導(dǎo)內(nèi)容及要求。并對(duì)特殊兒童、特殊家庭及災(zāi)害背景下的家庭教育指導(dǎo)提出了具體要求。第五部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、注重資源整合、抓好隊(duì)伍建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)宣傳五個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了實(shí)施《大綱》的保障措施，為《大綱》的貫徹實(shí)施提供了切實(shí)有力的保障。
　　《大綱》充分反映了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)家庭教育工作的新要求，集中吸納家庭教育理論的新成果，科學(xué)總結(jié)家庭教育指導(dǎo)的新經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)四個(gè)方面的突出特點(diǎn)：
　　第一，進(jìn)一步體現(xiàn)了科學(xué)的家庭教育理念
　　一是以人為本、親子互哺的理念?；?1世紀(jì)全球新的教育理論。適應(yīng)我國(guó)人才發(fā)展的要求?！洞缶V》明確家庭教育指導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持“兒童為本”“家長(zhǎng)主體”和“多向互動(dòng)”的原則，將兒童視為具有自我發(fā)展能力的能動(dòng)主體，將家長(zhǎng)視為集養(yǎng)育者、教育者、學(xué)習(xí)者于一體的主體，尊重兒童、關(guān)注兒童的全面發(fā)展，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和引領(lǐng)性。
　　二是多方參與、角色定位的理念?！洞缶V》在明確重視發(fā)揮父母雙方在指導(dǎo)過(guò)程中的主體作用和影響的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前家教狀況，強(qiáng)調(diào)重視父親在促進(jìn)兒童體格健壯、情感發(fā)展、性格完善、社會(huì)性發(fā)展以及性別角色社會(huì)化方面的作用。《大綱》提出重視早期家庭教育中的祖輩教育，充分發(fā)揮祖輩在愛(ài)心、耐心和生活閱歷等方面的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)引導(dǎo)家庭做好祖輩與父母輩之間家庭教育的銜接與過(guò)渡。
　　三是兼容并蓄、以我為主的理念。在充分重視中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)-文化的基礎(chǔ)上。注意吸收國(guó)際先進(jìn)成果。力求體現(xiàn)時(shí)代性、本土化，在家庭教育與感恩教育、養(yǎng)成教育、生命教育、性別教育、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育、法制教育等結(jié)合上具有開(kāi)創(chuàng)性。
　　第二，進(jìn)一步規(guī)范了各年齡階段兒童家庭教育指導(dǎo)的重點(diǎn)
　　《大綱》根據(jù)不同年齡段兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，將家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容分為六個(gè)部分，共35個(gè)專(zhuān)題。其中，新婚期及孕期的家庭教育指導(dǎo)4個(gè)專(zhuān)題，提出要重視婚檢、孕期檢查和優(yōu)生指導(dǎo)，做好孕期保健，提倡自然分娩。0-3歲年齡段的家庭教育指導(dǎo)7個(gè)專(zhuān)題，強(qiáng)調(diào)提倡母乳喂養(yǎng)，鼓勵(lì)主動(dòng)學(xué)習(xí)。設(shè)定生活規(guī)則，加強(qiáng)感知訓(xùn)練，加強(qiáng)親子溝通。4-6歲年齡段的家庭教育指導(dǎo)6個(gè)專(zhuān)題，提出要加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)保健和體育鍛煉，培養(yǎng)良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣，抓好安全教育，增強(qiáng)兒童社會(huì)適應(yīng)性。激發(fā)兒童早期智能。7-12歲年齡段的家庭教育指導(dǎo)6個(gè)專(zhuān)題，提出要做好兒童健康監(jiān)測(cè)，將生命教育納入生活實(shí)踐之中，培養(yǎng)兒童基本生活自理能力、勞動(dòng)觀念和適度花費(fèi)習(xí)慣。幫助兒童養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)兒童學(xué)會(huì)感恩父母、誠(chéng)實(shí)為人、誠(chéng)信做事。13—15歲年齡段的家庭教育指導(dǎo)6個(gè)專(zhuān)題，提出要對(duì)兒童開(kāi)展適時(shí)、適當(dāng)、適度的性別教育，開(kāi)展倫理道德教育、信息素養(yǎng)教育，重視兒童學(xué)習(xí)過(guò)程，促進(jìn)兒童快樂(lè)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的學(xué)業(yè)觀，尊重兒童的自主選擇。16—18歲年齡段的家庭教育指導(dǎo)6個(gè)專(zhuān)題，提出要引導(dǎo)兒童樹(shù)立積極心態(tài)和理想信念，學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)分享，以平常心對(duì)待升學(xué)，與異性正確交往，做知法、守法的好公民。《大綱》針對(duì)不同年齡段兒童的身心特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求提出家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容及要求，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。
　　第三，進(jìn)一步突出了特殊兒童，特殊家庭的家庭教育指導(dǎo)
　　當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、各種社會(huì)矛盾凸顯的特殊時(shí)期。形勢(shì)的發(fā)展和變化，不可避免地對(duì)家長(zhǎng)和家庭產(chǎn)生深刻的影響，指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育面臨不少新情況、新問(wèn)題。大量留守流動(dòng)兒童家庭、單親特困家庭、殘疾、吸毒、服刑人員、艾滋病等特殊家庭的子女教育保護(hù)問(wèn)題尤其值得重視和關(guān)注。我們認(rèn)真研究家庭教育方面的突出問(wèn)題，在《大綱》中第一次專(zhuān)門(mén)就特殊兒童、特殊家庭及災(zāi)害背景下的家庭教育指導(dǎo)作出了系統(tǒng)規(guī)范，列出了11個(gè)專(zhuān)題，提出了智力、聽(tīng)力、視覺(jué)、情緒行為障礙、智優(yōu)兒童等特殊兒童的家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容；同時(shí)，針對(duì)離異和重組家庭、服刑人員家庭、流動(dòng)人口家庭、農(nóng)村留守兒童的家庭及災(zāi)害背景下的家庭的家庭教育指導(dǎo)明確了具體要求。對(duì)于解決特殊兒童、特殊家庭面臨的家庭教育突出問(wèn)題，統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同群體的家庭教育均衡發(fā)展具有重要的指導(dǎo)。
　　第四，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)
　　近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視、各級(jí)婦聯(lián)組織及相關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)和社會(huì)各界的支持參與下，家庭教育工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，我們認(rèn)真總結(jié)歸納各地各部門(mén)開(kāi)展家庭教育工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并將其上升為宏觀政策，納入《大綱》的保障措施。明確要求各地相關(guān)部門(mén)要高度重視。加強(qiáng)對(duì)《大綱》貫徹落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)施管理，組織開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)、評(píng)估等工作，引導(dǎo)和幫助家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)者根據(jù)《大綱》要求開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育工作。明確各級(jí)婦聯(lián)組織、教育行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育；文明辦協(xié)調(diào)各部門(mén)力量共同構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)；教育部門(mén)加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校的指導(dǎo)與管理；衛(wèi)生、人口計(jì)生部門(mén)大力發(fā)展新婚夫婦學(xué)校、孕婦學(xué)校、人口學(xué)校等公共服務(wù)陣地，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)育的指導(dǎo)和服務(wù)；人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)0—3歲兒童早期發(fā)展的推進(jìn)工作，逐步納入公共服務(wù)范疇；婦聯(lián)、民政、教育、人口計(jì)生、關(guān)工委等部門(mén)共同承擔(dān)做好城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)、服務(wù)與管理工作，推進(jìn)家庭教育知識(shí)的宣傳和普及，促進(jìn)家庭教育事業(yè)全面發(fā)展。從而進(jìn)一步明確了家庭教育工作的職責(zé)分工，對(duì)于推動(dòng)大綱的貫徹實(shí)施，促進(jìn)家庭教育工作發(fā)展具有重要作用。
　　敬請(qǐng)關(guān)注：《中華家教》雜志作為《家庭教育大綱》學(xué)習(xí)指導(dǎo)用刊，從下期開(kāi)始將請(qǐng)《大綱》課題組專(zhuān)家對(duì)《大綱》中“家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容及要求”進(jìn)行解讀，并采用消息、通訊等多種形式對(duì)各地各部門(mén)對(duì)《大綱》的落實(shí)情況進(jìn)行深入地跟蹤報(bào)道，宣傳典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)全面多角度地宣傳《大綱》，促進(jìn)《大綱》發(fā)揮作用，推動(dòng)我國(guó)家庭教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，促進(jìn)家庭教育事業(yè)深入發(fā)