文并圖/劉成文

找準(zhǔn)結(jié)合點

連日來，在山東濰坊，第27屆濰坊（國際）風(fēng)箏會和第11屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會正在緊鑼密鼓的前期籌備中。以節(jié)會經(jīng)濟(jì)為代表的服務(wù)業(yè)成為拉動濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力“引擎”。

濰坊市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列工作部署，積極發(fā)揮職能作用，從培育服務(wù)名牌、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、誠信計量體系建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境入手，實行品牌、標(biāo)準(zhǔn)、計量、安全四輪驅(qū)動，為全市服務(wù)業(yè)“加速度”發(fā)展提供支持、創(chuàng)造條件。

針對全市服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)不突出的情況，濰坊市質(zhì)監(jiān)局大力實施名牌戰(zhàn)略。他們突出旅游、行政管理、商貿(mào)餐飲、金融等重點行業(yè)，不斷完善服務(wù)名牌培育機(jī)制，建立服務(wù)名牌梯隊，加大對創(chuàng)建單位的指導(dǎo)力度。同時，提請市政府出臺了獎勵扶持政策，對獲得山東省服務(wù)名牌的單位一次性給予5萬元的資金獎勵，營造政府支持、部門推動、企業(yè)爭創(chuàng)、社會關(guān)注的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，為克服國際金融危機(jī)給服務(wù)業(yè)帶來的困難，該局積極組織全市近50家企業(yè)參加了山東省名品名店聯(lián)手活動，實現(xiàn)了知名商貿(mào)流通企業(yè)和名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展，推動了全市服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在該局的積極指導(dǎo)下，目前，濰坊市已有23家企業(yè)獲得了山東省服務(wù)名牌，有效改變了全市服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)不突出的狀況。

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。濰坊市質(zhì)監(jiān)局注重加強(qiáng)與各有關(guān)部門、單位的橫向聯(lián)系，形成推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的整體合力，重點推動現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)與技術(shù)服務(wù)、科技與信息服務(wù)、旅游、餐飲等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，指導(dǎo)、幫助服務(wù)單位建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化理念。去年以來，他們先后指導(dǎo)9家單位開展了全省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，并全部通過驗收。同時，為改善城市環(huán)境，推動社區(qū)生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，該局還聯(lián)合商務(wù)部門制訂并發(fā)布了《社區(qū)生鮮超市建設(shè)管理規(guī)范》和《社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理規(guī)范》兩個地方服務(wù)規(guī)范，取得了良好的社會效益。

安全是服務(wù)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的保證。濰坊市質(zhì)監(jiān)局始終把特種設(shè)備安全工作擺在首要位置來抓，不斷強(qiáng)化措施，加大力度，常抓不懈。每年在春節(jié)、國慶節(jié)以及濰坊國際風(fēng)箏會、壽光蔬菜科技博覽會等重點節(jié)日和重大節(jié)會活動前期，都要制定細(xì)致的工作方案，排查安全隱患，開展應(yīng)急演練。節(jié)假日和節(jié)會活動期間，都要安排專人24小時值班，對使用頻率較高的酒店電梯、鍋爐、游樂設(shè)施進(jìn)行全方位檢查，確保萬無一失。通過努力，濰坊市承辦中國第七屆花卉博覽會、第十一屆全國運動會等重大節(jié)會活動期間，全市未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。

筑牢支撐點

近年來，濰坊市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一批以高新區(qū)電聲器件及光電子、臨朐鋁合金型材、青州工程機(jī)械、安丘玻璃鋼制品、諸城商用汽車、高密勞保用品、昌邑鑄件、壽光防水卷材等為代表的區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。這些產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的過程中，由于基礎(chǔ)比較薄弱、人才缺乏、技術(shù)手段落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、研發(fā)能力不強(qiáng)等原因，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大遭遇“瓶頸”。

濰坊市質(zhì)監(jiān)局敏銳地意識到，要使這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)駛上健康、持續(xù)發(fā)展的“快車道”，就必須建設(shè)一批集標(biāo)準(zhǔn)制修訂、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)為一體的產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)平臺。通過技術(shù)平臺建設(shè)，不僅可以服務(wù)促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還可以提高基層部門的檢驗檢測能力和水平，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性。

該局專門抽調(diào)技術(shù)骨干和科技管理人員組成調(diào)研組，對各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況、基層機(jī)構(gòu)的檢驗?zāi)芰?、人才情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，他們結(jié)合濰坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，以濰坊市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)為重點，制定了質(zhì)檢中心建設(shè)發(fā)展培育規(guī)劃，明確了各質(zhì)檢中心的規(guī)劃布局和未來發(fā)展方向。根據(jù)調(diào)研結(jié)果和規(guī)劃布局，該局統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和基層質(zhì)監(jiān)部門的實際情況，有針對性地向山東省質(zhì)監(jiān)局提出了建設(shè)6個省級質(zhì)檢中心的申請。山東省質(zhì)監(jiān)局經(jīng)過實地考察調(diào)研和反復(fù)論證后，批準(zhǔn)在臨朐縣籌建山東省鋁合金型材及制品質(zhì)檢中心，在安丘市籌建山東省玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品質(zhì)檢中心，在高密市籌建山東省鞋類產(chǎn)品質(zhì)檢中心，在諸城市籌建山東省商用汽車質(zhì)檢中心，在青州市籌建山東省工程機(jī)械及液壓件產(chǎn)品質(zhì)檢中心，在昌邑市籌建山東省鑄件產(chǎn)品質(zhì)檢中心。

然而，建設(shè)質(zhì)檢中心是一項投入大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)用地、發(fā)展規(guī)劃、房屋建設(shè)、設(shè)備購置投入、人才引進(jìn)等多個環(huán)節(jié)，如果沒有政府支持，很難順利開展。為此，濰坊市質(zhì)監(jiān)局把爭取地方政府的支持?jǐn)[在重要位置，積極向各級黨委、政府、人大、政協(xié)匯報工作，介紹質(zhì)檢中心建設(shè)的重要意義、促進(jìn)作用、發(fā)展方向和良好前景，講解廣東、江蘇等地支持質(zhì)檢中心建設(shè)的做法，宣傳已建成質(zhì)檢中心對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，使濰坊市各級政府充分認(rèn)識到建設(shè)質(zhì)檢中心的必要性和緊迫性。各縣市區(qū)政府高度重視質(zhì)檢中心建設(shè)工作，紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定出臺措施，加大對質(zhì)檢中心建設(shè)的政策支持和資金投入力度。

基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力與水平，是質(zhì)檢中心建設(shè)的關(guān)鍵點和支撐點。為此，濰坊市質(zhì)監(jiān)局加大了基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。在人才管理上，該局積極組織基層技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員開展“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技”活動，并有計劃地選派技術(shù)人員到科研單位和高等院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，邀請相關(guān)行業(yè)的專家到局內(nèi)舉辦科普講座，加強(qiáng)技術(shù)人員對新知識、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。同時，對縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)申報的科技計劃項目，該局每年都要拿出一定比例進(jìn)行科技立項，并給予資金支持。

通過開展質(zhì)檢中心建設(shè)工作，濰坊市質(zhì)監(jiān)局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性得到全面提升。該市臨朐縣共有鋁型材生產(chǎn)企業(yè)38家，年生產(chǎn)能力55萬多噸。為推動這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，臨朐局以籌建山東省鋁型材及制品質(zhì)檢中心為抓手，從檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)信息、計量檢定、名牌申報等多方面入手，幫助鋁型材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，走品牌化、科技化的道路，取得明顯成效。目前，臨朐縣鋁合金型材行業(yè)已擁有1個中國名牌、11個山東名牌、5個山東省著名商標(biāo)。其中，華建鋁業(yè)、偉業(yè)鋁材等企業(yè)的產(chǎn)品，還成為北京很多體育場館的專用建筑產(chǎn)品。