馬永俊, 李巧宏

(1.浙江師范大學(xué)旅游與資源管理學(xué)院,浙江金華 321004;2.南京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系,江蘇南京 210093)

0 引 言

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加強,資本向外拓展的速度加快,加上中國改革開放的政策支撐,我國最具活力的地區(qū)之一——長江三角洲已成為吸引外資的“兵家必爭之地”.資本的擴張同時也帶來了技術(shù)、管理經(jīng)驗、知識的擴張.長三角不僅具有區(qū)位優(yōu)勢,更有優(yōu)越的自然資源、土地資源、廉價的勞動力市場以及較高的經(jīng)濟發(fā)展階段,因此,港澳臺、亞洲國家 (日本、韓國、新加坡等)、北美洲地區(qū) (美國、加拿大為主)、歐洲國家紛紛青睞于長三角,外商、跨國公司以直接投資或合作投資的方式源源涌入長三角.

外資引進對于中國來說是極其必要的,它不僅給中國帶來了原始資本,更為中國提供了較優(yōu)的管理、較新的技術(shù)及知識.但是,目前長三角的“外向型”經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個“路徑依賴”的模式,只是關(guān)注不斷吸引外資的“量”的提高,但實質(zhì)上本地政府的收益 (財政收入)、人民的收益(工資、可支配收入)并沒有得到相應(yīng)規(guī)模的增長,這可以從最近有關(guān)長三角地區(qū)與浙南地區(qū)相關(guān)指標(biāo)的比較中找到明確的答案.在這種“路徑依賴”發(fā)展模式的作用下,為了保證對外資的持續(xù)吸引力,只有不斷降低門檻 (地價、稅收等)[1],這就造成了長三角的土地資源日趨稀缺、環(huán)境不斷惡化,很有可能重蹈珠三角的覆轍.而最近兩年的資源將盡和地產(chǎn)熄火使長三角經(jīng)濟出現(xiàn)整體疲軟現(xiàn)象,也說明了長三角吸引外資方面存在的不足.

有學(xué)者總結(jié),外資為長三角的經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多問題:引進外資重量輕質(zhì)、招商亂局滋生“候鳥企業(yè)”、低成本引資開始顯出增長滯重、引資大戰(zhàn)已成為惡性競爭[2].本文在對“招商引資過度”的概念進行定位的基礎(chǔ)上,基于 SPSS的因子分析及聚類分析,對長三角 16市的招商引資進行總體評價.

1 “招商引資過度”的概念定位

本文所說的“招商引資過度”并非排斥引進外資,它只是一種對引進外資方式的優(yōu)劣鑒定.要鑒定引資的優(yōu)與劣,主要是看政府在招商引資過程中的舉措及由此帶來的一些效益優(yōu)劣.

招商引資過度的狀況一般出現(xiàn)在經(jīng)濟開放度較高的城市,但并不意味著經(jīng)濟開放度高的城市就會出現(xiàn)招商引資過度的現(xiàn)象.在經(jīng)濟開放度很高的城市中,如果其軟環(huán)境的控制力不足,例如實行“超國民待遇”,以免稅或少稅或以低價出讓土地等政策贏得外商投資,并且引進的企業(yè)是重污染型或重自然資源型企業(yè),那么城市就有可能存在著招商引資過度.另外,從本地效益看,如果本地政府的真正收益 (財政收入)、人民的收益 (工資、可支配收入)沒有隨著實際利用外資的增長而相應(yīng)規(guī)模的增長時,也說明城市招商引資過度.

因此,“招商引資過度”城市同時具備 3個特點:(1)經(jīng)濟開放度高;(2)軟環(huán)境控制力不足——主要從政府政策來衡量;(3)效益不優(yōu)——主要從政府收益和人民收益來衡量.

這一概念的提出是有意義的.由于珠三角是典型的“東亞式的資源消耗型經(jīng)濟增長”模式,最近幾年資源的耗竭使該地區(qū)經(jīng)濟陷入困境.2003年初,隨著外資大規(guī)模投入長三角,到最近兩年,長三角出現(xiàn)的經(jīng)濟增長幅度下降,如今也是典型的“東亞式的資源消耗型經(jīng)濟增長”模式.這都說明了中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個嚴(yán)重問題:經(jīng)濟發(fā)展過于急功近利,過于注重表面繁華,而沒有深入思考經(jīng)濟快速增長背后隱藏的危機.

2 SPSS概述

SPSS(statistical package for the social sciences)為社會學(xué)統(tǒng)計軟件包,主要是為社會科學(xué)應(yīng)用而設(shè)計的,但實際上它在我國社會科學(xué)、自然科學(xué)的各個領(lǐng)域中都發(fā)揮了巨大的作用.該軟件還可以應(yīng)用于經(jīng)濟學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、金融等各個領(lǐng)域.

作為著名的統(tǒng)計分析軟件之一,SPSS的基本功能包括數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計分析、圖表分析、輸出管理等.其過程包括描述性統(tǒng)計、均值比較、一般線性模型、相關(guān)分析、回歸分析、對數(shù)線性模型、聚類分析、數(shù)據(jù)簡化、生存分析、時間序列分析、多重響應(yīng)等幾大類,每類中又分好幾個統(tǒng)計過程,比如回歸分析中又分線性回歸分析、曲線估計、Logistic回歸、Probit回歸、加權(quán)估計、兩階段最小二乘法、非線性回歸等多個統(tǒng)計過程,而且每個過程中又允許用戶選擇不同的方法及參數(shù).SPSS也有專門的繪圖系統(tǒng),可以根據(jù)數(shù)據(jù)繪制各種圖形[3].

本文應(yīng)用 SPSS中的因子分析,主要是將 16個城市的 15個經(jīng)濟社會指標(biāo)進行與城市經(jīng)濟開放度相關(guān)性的提取;根據(jù)因子分析析出代表城市經(jīng)濟開放度高的幾項綜合性指標(biāo),然后應(yīng)用聚類分析,將 16個城市按經(jīng)濟開放程度的高低進行歸類,最終得出經(jīng)濟開放度最高的城市,招商引資過度城市,即在經(jīng)濟開放度最高的幾個城市之中選擇.因子分析與聚類分析的詳細(xì)情況將在第 3部分闡述.

3 長三角招商引資過度城市分析

3.1 長三角基本概況

由于 2005年長三角經(jīng)濟已經(jīng)略顯疲態(tài),因此,本文采用的數(shù)據(jù)為 2003年、2004年的數(shù)據(jù).長三角區(qū)域范圍為上海、南京、蘇州、無錫、常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺州共 16個市,土地面積 10.96萬km2,占全國的比重約為 1.14%,區(qū)域人口為8 212萬人,占全國比重約 6.3%.

3.2 析出經(jīng)濟開放度高的城市

3.2.1 因子分析

在較多領(lǐng)域研究中,往往需要對反映事物的多個變量進行大量的數(shù)據(jù)收集,以便進行分析,尋找規(guī)律.多數(shù)情況下,許多變量之間存在一定的相關(guān)關(guān)系.因此,用較少的綜合指標(biāo)分析存在于各變量中的各類信息,而各綜合指標(biāo)之間彼此是不相關(guān)的,代表各類信息的綜合指標(biāo)稱為因子.因子分析即是用少數(shù)幾個因子來描述許多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系,以較少幾個因子反映原資料的大部分信息的統(tǒng)計學(xué)方法[3].

本文采用因子分析,將收集到的 16個城市的15項經(jīng)濟社會指標(biāo)進行因子提取,目的是將經(jīng)濟社會指標(biāo)數(shù)縮減成最少幾項互不相關(guān)的綜合指標(biāo).15個指標(biāo)分別是:人口、總面積、城市居民人均可支配收入、人均 GDP、社會消費品零售總額、地方財政收入、地方財政支出、出口商品總額、進口商品總額、房地產(chǎn)開發(fā)投資總額、協(xié)議外資金額、外商直接投資 (FD I)、國際旅游外匯收入、工業(yè)用電量、城鎮(zhèn)居民儲蓄存款年末余額等.

因子分析中有多種確定因子變量的方法,如基于主成分模型的主成分分析法和基于因子分析模型的主軸因子法、極大似然法、最小二乘法等.其中基于主成分模型的主成分分析法最為常見.本文以此來構(gòu)造因子變量,主要步驟如下:

(1)確定 15項指標(biāo)變量是否適合因子分析

SPSS因子分析中檢驗是否適合于因子分析的 2種方法:Bartlett Test of Sphericity(巴特利特球度檢驗)、K MO(Kaiser-Meyer-Olkin統(tǒng)計學(xué)家)檢驗.由于巴特利特球度檢驗較 K MO檢驗應(yīng)用范圍更廣,因此,本文選用巴特利特球度檢驗作為是否能適合于因子分析的一個方法.

表 1 K MO和巴特利特球度檢驗

巴特利特球度檢驗是以變量的相關(guān)系數(shù)矩陣為出發(fā)點,它的零假設(shè)相關(guān)系數(shù)矩陣是一個單位矩陣,即相關(guān)系數(shù)矩陣對角線上的所有元素都為1,所有非對角線上的元素都為零.從表 1結(jié)果可以看出,巴特利特球度檢驗給出的相伴概率為0.000,小于規(guī)定的顯著性水平 0.05,因此拒絕巴特利特球度檢驗的零假設(shè),認(rèn)為適合于因子分析.

(2)構(gòu)造因子變量

表 2主要描述的是 15個指標(biāo)變量的總體情況 (沒有全部列出).第 1列是 15個指標(biāo)變量 (只列出 6個);第 2列是變量的方差貢獻,是衡量因子重要程度的指標(biāo);第 3列是各因子變量的方差貢獻率,表示該因子描述的方差占原有變量總方差的比例;第 4列是因子變量的累計方差貢獻率,表示前N個因子描述的總方差占原有變量的總方差的比例;第 5列到第 7列是從初始解中按照一定標(biāo)準(zhǔn)提取了 3個公共因子后對原變量總體的描述情況.可見提取了 3個公共因子后,它們反映了原變量92.468%的信息.

接下來分析如何提取出這 3個公共因子.表3是經(jīng)過方差極大法對因子載荷矩陣旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果,從第 2列、第 3列、第 4列中分別選出載荷值較高的歸入第 1、第 2、第 3個綜合因子之中,得出的結(jié)論如下:第 1個因子變量包含社會消費品零售總額、地方財政收入、地方財政支出、國際旅游(外匯)收入、城鎮(zhèn)居民儲蓄存款年末余額;第 2個因子變量包含人均 GDP、工業(yè)用電量、城市居民人均可支配收入、房地產(chǎn)開發(fā)投資總額;第 3個因子變量包含人口、總面積、出口商品總額、進口商品總額、協(xié)議外資金額、外商直接投資 (FD I).本文只需采用第 3個因子變量,出口商品總額、進口商品總額、協(xié)議外資金額、外商直接投資基本上 反映了城市的經(jīng)濟開放程度.

表 2 變量總體描述情況

表 3 旋轉(zhuǎn)之后的因子荷載矩陣

3.2.2 聚類分析

聚類分析是統(tǒng)計學(xué)中研究“物以類聚”問題的一種有效方法,它屬于統(tǒng)計分析的范疇.聚類分析的實質(zhì)是建立一種分類方法,它能夠?qū)⒁慌鷺颖緮?shù)據(jù)按照它們在性質(zhì)上的親密程度在沒有先驗知識的情況下自動進行分類.根據(jù)上一節(jié)因子分析得出的衡量城市經(jīng)濟開放程度的 4個指標(biāo)來對長三角 16個城市進行聚類分析.

聚類分析的方法主要有 2種:其一是“快速聚類分析方法”;其二是“層次聚類分析方法”.如果觀察值的個數(shù)多或文件非常龐大,采用快速聚類分析方法.本次分析觀察值并不多,因此采用了層次聚類分析方法.先進行級差標(biāo)準(zhǔn)化,再選歐氏距離平方計算樣本距離,選取類間平均鏈鎖法,最后結(jié)果如表 4,代表著如果將長三角 16個城市按照出口商品總額、進口商品總額、協(xié)議外資金額、外商直接投資 4項指標(biāo)劃分為 4類,其結(jié)論是:上海為 1類;蘇州為 1類;南京、無錫、杭州、寧波為1類 ;常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、嘉興、湖州、紹興、臺州、舟山為 1類,可得出經(jīng)濟開放程度序列如表 4所示.上海的經(jīng)濟開放度最高,其次是蘇州,再次是南京、無錫、杭州、寧波,最后一個層次是其余 10個城市.經(jīng)濟開放度高的城市分別為上海、蘇州、南京、無錫、杭州、寧波 6個城市.

表 4 聚類組成表

3.3 招商引資過度城市

對經(jīng)濟開放度較高的城市,筆者采用比較法分析其招商引資過度的情況:這 6個城市的人民生活水平是否隨著外資引入而有相應(yīng)規(guī)模的增長;工業(yè)用電量的增長是否快于外資引入的速度.采用這 2個指標(biāo),主要原因是它們能較好地反映出城市經(jīng)濟發(fā)展的綜合效益.由于外資是從 2002年開始從珠三角向長三角轉(zhuǎn)移,因此,本文將從2002年開始進行這 2方面的比較.

3.3.1 人民生活水平比較

圖 1所示為 2002-2004年 6個經(jīng)濟開放程度較高城市的若干指標(biāo)增速.分析圖 1的 6幅圖,采用排除法將南京市剔出招商引資過度城市之列.因為該市 2002-2004年代表著人民生活水平的人均 GDP、城市居民人均可支配收入及社會消費品零售總額 3項指標(biāo)的增長速度較外資直接投資的速度快,可以總結(jié)出隨著外資投入的增長,人民生活水平也在快速地提高,其外資利用綜合效益較高.因此,南京市經(jīng)濟開放度較高且處于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展階段.

對于另外 5個城市,我們從比較人民生活水平的角度暫且無法明確得出招商引資過度城市,本文將通過“工業(yè)用電量”這一指標(biāo)來確定.

圖 1 2002-2004年 6個經(jīng)濟開放度較高城市若干指標(biāo)增速

3.3.2 工業(yè)用電量比較

從圖 1各個城市工業(yè)用電量與外資投入增速的比較,可以先確定杭州市為招商引資過度城市之一.杭州市工業(yè)用電量增長速度之快遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外商直接投資的增長速度,說明杭州市相比其他城市而言,在 2003年引進的工業(yè)多是耗電量較大的重型工業(yè),這些重型工業(yè)的引入不利于杭州市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.

其次,確定蘇州市與無錫市也為招商引資過度城市.兩大城市在外商直接投資下降時,工業(yè)用電量卻在增長,原因在于這 2個城市為了保持吸引外資的勢頭而降低了對外資的限制要求,引進了一些可能造成環(huán)境污染的重工業(yè)、初級加工工業(yè)、原材料工業(yè)等.

相對而言,上海與寧波的工業(yè)用電量與外資投入之間的增長速度適度.因此得出結(jié)論:招商引資過度城市為杭州、蘇州、無錫.

4 招商引資過度城市存在的問題及對策

當(dāng)前這 3個招商引資過度城市所存在的問題主要包括:

(1)城市經(jīng)濟過分依賴外資,城市發(fā)展面臨著風(fēng)險;

(2)外資企業(yè)獲得的“超國民待遇”,使得本來就十分脆弱的民營經(jīng)濟舉步維艱,不公平的競爭環(huán)境造成了城市缺少本土內(nèi)生的強大企業(yè),城市經(jīng)濟的發(fā)展缺乏可持續(xù)性;

(3)3個城市的“外向型”經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個“路徑依賴”的模式,只是關(guān)注不斷吸引外資的“量”的提高,但實質(zhì)上本地政府的真正收益 (財政收入)、人民的收益 (工資、可支配收入)并沒有得到相應(yīng)規(guī)模的增長.

(4)國際資本的轉(zhuǎn)移是周期性的,但是目前 3個城市為了吸引外資而對行業(yè)不加篩選甚至大量引進基礎(chǔ)能源、化工、造紙等行業(yè),過多的土地被制造業(yè)占據(jù),生態(tài)環(huán)境惡化,其產(chǎn)生的邊際成本是對未來更高層次經(jīng)濟發(fā)展模式的放棄,從而最終會削弱這個地區(qū)的競爭力.

(5)目前政府的干預(yù)方式存在著某些問題:干預(yù)過多地集中在招商引資、提供“優(yōu)惠條件”、重復(fù)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,而對扶持內(nèi)資企業(yè)、高科技企業(yè)發(fā)展等方面卻關(guān)注不夠,而這些恰恰都是西方國家政府干預(yù)中最主要的方面.

對策參考如下:

(1)大力營造與國際接軌的優(yōu)良投資環(huán)境.想要在引進外資中有較強的吸引力,就需要在今后的發(fā)展中十分注重營造與國際接軌的投資環(huán)境.這 3個城市必須著力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍,形成開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境.

(2)把引進外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級有機結(jié)合起來.在參與全球經(jīng)濟一體化進程中,要不失時機地積極實施外力推動型產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略.通過大力引進外來資金、技術(shù)和先進管理手段,快速形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和競爭力優(yōu)勢.

(3)以產(chǎn)業(yè)鏈為主線,實現(xiàn)民資和外資的深度融合,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng).長三角各城市在工業(yè)化初期,民營企業(yè)發(fā)揮了很大的作用,自身也有了很快的發(fā)展,但是隨著要素成本競爭優(yōu)勢的逐漸減弱,不少企業(yè)面臨著嚴(yán)峻考驗,因此,迫切需要引進外資來提高自己.

(4)轉(zhuǎn)變政府職能,進一步提高政府辦公的透明度.地方政府在吸引外資中應(yīng)扮演正確的角色,在產(chǎn)業(yè)政策制訂、執(zhí)行和優(yōu)化投資環(huán)境上做更多的工作.政府行政手段只能推動,而不可代替市場運作.招商引資應(yīng)突出企業(yè)的主體地位.政府應(yīng)向服務(wù)型靠攏,而不能再對企業(yè)特別是外資企業(yè)進行干預(yù).同時,政府還應(yīng)提高辦事的透明度.

5 結(jié) 語

城市的經(jīng)濟發(fā)展由于資源、區(qū)位、政策等等內(nèi)外部因素的不同,都有不同的模式,并且無一例外地都需要在摸索中發(fā)展,在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上前進,為未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做好鋪墊.“招商引資過度”是在長三角外向型經(jīng)濟發(fā)展了 6 a的基礎(chǔ)上對各城市的發(fā)展?fàn)顩r進行分析和探求,長三角的3個招商引資過度城市應(yīng)在此基礎(chǔ)上吸取教訓(xùn),糾正錯誤,朝正確的外向型經(jīng)濟發(fā)展.

[1]張京祥.全球化視野中長江三角洲區(qū)域發(fā)展的博弈與再思考[J].規(guī)劃師,2005,21(4):14-16.

[2]金峰.長三角地區(qū)引進外資水平現(xiàn)狀與對策分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2006(4):114-117.

[3]余建英,何旭宏.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與 SPSS應(yīng)用[M].北京:人民郵電出版社,2005.