■ 國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室與國(guó)防雜志社聯(lián)合主辦

漳州市位于福建省南部，是一座具有1300多年歷史的文化名城。近年來，漳州市市委、市政府和軍分區(qū)堅(jiān)持以胡主席關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的重要指示為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)“平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的職能要求，加速推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員融合式發(fā)展，不斷深化后備力量建設(shè)調(diào)整改革，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯。

一、注重制度落實(shí)，強(qiáng)化黨管武裝機(jī)制保障。漳州市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)作為重要職責(zé)，列入黨委、政府議事日程。市縣兩級(jí)黨委、政府堅(jiān)持落實(shí)國(guó)防知識(shí)學(xué)習(xí)、武委會(huì)主任述職、目標(biāo)管理責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲、過“軍事日”、現(xiàn)場(chǎng)辦公、議軍會(huì)等制度，推進(jìn)武裝工作制度化、規(guī)范化。近幾年，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制訂出臺(tái)了《漳州市民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員實(shí)施辦法》、《漳州市裝備科技應(yīng)急動(dòng)員暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)基層專武干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等政府規(guī)范性文件，為加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)提供了法規(guī)依據(jù)和制度保障。

二、著眼常態(tài)要求，規(guī)范國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)。著眼國(guó)防動(dòng)員建設(shè)向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，調(diào)整建設(shè)思路，著重從規(guī)范上求突破。2008年，福建省國(guó)動(dòng)委在該市召開了國(guó)防動(dòng)員體系規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，其經(jīng)驗(yàn)做法被南京軍區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。一是落實(shí)人員編制。市委、市政府和軍分區(qū)先后出臺(tái)相關(guān)文件，按照市2名、縣1名的要求，抓好市縣兩級(jí)國(guó)動(dòng)委辦事機(jī)構(gòu)專兼、職人員的編制落實(shí)，確保國(guó)防動(dòng)員工作有部門管、有專人抓。二是落實(shí)規(guī)章制度。匯編了《國(guó)防動(dòng)員體系規(guī)范化建設(shè)規(guī)章制度》，對(duì)辦事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、運(yùn)作機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范，落實(shí)工作計(jì)劃、情況通報(bào)、檢查考核等日常工作制度。三是規(guī)范工作平臺(tái)。結(jié)合試點(diǎn)，重點(diǎn)搞好市國(guó)動(dòng)委本級(jí)各辦事機(jī)構(gòu)“四室一庫(kù)”（辦公室、值班室、資料室、作戰(zhàn)室、物資器材庫(kù)）的規(guī)范建設(shè)，確立“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一辦公設(shè)施、統(tǒng)一值班程序、統(tǒng)一資料方案、統(tǒng)一物資器材、統(tǒng)一指揮要素）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并延伸到縣級(jí)國(guó)動(dòng)委。

三、立足任務(wù)轉(zhuǎn)型，提升遂行多樣化任務(wù)能力。一是編好隊(duì)伍。全市按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求進(jìn)行了后備力量融合，構(gòu)建了平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的后備力量隊(duì)伍。做到了“兩個(gè)到位”，即：參戰(zhàn)支前保障隊(duì)伍編組到位，圍繞編組隊(duì)伍與參戰(zhàn)支前任務(wù)對(duì)口、裝備配備與保障使用對(duì)接的要求，在重要目標(biāo)附近和軍地對(duì)口的企業(yè)、行業(yè)編組落實(shí)參戰(zhàn)支前保障隊(duì)伍；多樣化能力隊(duì)伍拓展到位，區(qū)分沿海、城區(qū)、內(nèi)陸三種類型，分別突出防風(fēng)救災(zāi)、維穩(wěn)處突和山林滅火等主要任務(wù)，以縣（市、區(qū)）民兵應(yīng)急分隊(duì)為基礎(chǔ)，充實(shí)專業(yè)人員，配備相應(yīng)裝備器材，拓展遂行多樣化任務(wù)的能力。二是抓好訓(xùn)練。近年來，借助大項(xiàng)演訓(xùn)活動(dòng)，成建制組織民兵隊(duì)伍參與訓(xùn)練演練，全方位錘煉遂行多樣化任務(wù)能力。2004年完成了海上支前保障演習(xí)；2005年參加了二梯隊(duì)海防團(tuán)奪占近岸島嶼實(shí)兵演練；2006年組織了“三站一點(diǎn)”開設(shè)和“輕舟快艇集結(jié)”演練；去年，以防抗第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“巨爵”為背景，組織海防部隊(duì)與民兵防臺(tái)救災(zāi)分隊(duì)進(jìn)行了軍地聯(lián)合防臺(tái)實(shí)兵演練。2004年，軍分區(qū)被南京軍區(qū)表彰為“全面建設(shè)先進(jìn)單位”、“軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位”。

四、積極主動(dòng)作為，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。一是努力搞好軍事活動(dòng)保障。漳州是重要的軍事演訓(xùn)基地，遇有重大軍事活動(dòng)，市縣兩級(jí)黨委、政府和軍事部門均及時(shí)召開支前保障工作聯(lián)席會(huì)議，建立健全支前后勤保障體系，成立軍地協(xié)調(diào)、海上警戒、陸上警戒、群眾轉(zhuǎn)移、衛(wèi)生消防、支前物資供應(yīng)等工作機(jī)構(gòu)，積極為部隊(duì)提供良好的演訓(xùn)條件。二是全力支持部隊(duì)設(shè)施建設(shè)。近年來，共投入經(jīng)費(fèi)1億多元用于部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、文化設(shè)施和“菜籃子”工程建設(shè)。積極開展科技擁軍活動(dòng)，專門出臺(tái)《漳州市科技擁軍、科技助民暫行規(guī)定》，整合有關(guān)部門、院校和駐漳部隊(duì)科技擁軍“六大資源”，建立“六大基地”。

（何定梵 鄭川輝 孔祥品 攝影報(bào)道）

漳州市市委書記、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)第一主任劉可清

漳州市市長(zhǎng)、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主任陳冬

漳州軍分區(qū)司令員姚淮寧

① 港口建設(shè)貫徹戰(zhàn)備需求

② 組建民兵船運(yùn)團(tuán)

③ 高新技術(shù)企業(yè)成立民兵應(yīng)急分隊(duì)

④ 機(jī)漁船貫徹軍事需求實(shí)施改裝

⑤ 支援地方建設(shè)

① 兵船對(duì)接

② 架設(shè)浮橋

③ 碼頭裝載

④ 火炮吊裝

⑤ 防空演練

⑦ 編隊(duì)沖鋒

⑧ 民兵破障分隊(duì)集訓(xùn)

⑨ 民兵專業(yè)分隊(duì)訓(xùn)練

⑩ 專武干部集訓(xùn)