劉建平 文花枝 鄒 艷
(湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院,湖南湘潭 411105)
我國導(dǎo)游薪酬體系研究綜述
劉建平 文花枝 鄒 艷
(湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院,湖南湘潭 411105)
近年來,導(dǎo)游薪酬體系在國內(nèi)學(xué)術(shù)界引起了廣泛關(guān)注。通過導(dǎo)游薪酬體系研究的相關(guān)文獻檢索,對我國導(dǎo)游薪酬體系研究的發(fā)展態(tài)勢和國外借鑒情況、我國導(dǎo)游薪酬體系的構(gòu)成要素和存在的問題研究、我國導(dǎo)游薪酬體系的改革創(chuàng)新研究等三方面進行了梳理與歸納,在此基礎(chǔ)上總結(jié)評述我國導(dǎo)游薪酬體系研究需要進一步重視的問題和研究方向。
導(dǎo)游;薪酬體系;構(gòu)成要素;創(chuàng)新
近年來,導(dǎo)游薪酬體系研究已成為我國旅游研究領(lǐng)域的一個重點課題。在我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達、旅游發(fā)展迅速的地區(qū),導(dǎo)游薪酬體系研究成果已導(dǎo)入相關(guān)政府部門的旅游行業(yè)管理系統(tǒng),并付諸實踐。完善導(dǎo)游薪酬體系,對保障導(dǎo)游人員的合法權(quán)益,調(diào)動導(dǎo)游人員的工作積極性和熱情,加強區(qū)域旅游的品牌形象建設(shè),促進區(qū)域旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展具有重要意義。
我國的旅游相關(guān)研究起步較晚,成果主要集中在旅游景區(qū)、旅游飯店企業(yè)的管理以及旅游資源的開發(fā)等方面,對導(dǎo)游薪酬體系的研究相對較少。根據(jù)對《中國期刊網(wǎng)》的檢索,以 “導(dǎo)游、薪酬”為篇名和主題的文章,自2004年才正式開始進入學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域,從 2006年開始受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,出現(xiàn)了一系列的學(xué)術(shù)研究成果(見表 1)。根據(jù)研究成果的內(nèi)容,大致可以分為以下三個階段:第一階段(2004-2006),側(cè)重于對導(dǎo)游薪酬制度改革的研究,以歐臻[1]、盧東山[2]為代表;第二階段(2006-2008),側(cè)重于對導(dǎo)游薪酬構(gòu)成,尤其是灰色收入方面的研究,以林龍飛[3]、許麗君[4]等為代表;第三階段(2008年至今),側(cè)重于導(dǎo)游薪酬體系的建設(shè)與設(shè)計研究,以《中華人民共和國勞動合同法》以及新的《旅行社條例》為轉(zhuǎn)折點,以鄭焱[5]、王啟[6]、顧金梅[7]等為代表。
表1 “導(dǎo)游 +薪酬”檢索情況表
張建融、詹兆宗研究了國外導(dǎo)游勞動關(guān)系與報酬,重點分析了西班牙、德國、瑞士等國的導(dǎo)游薪酬情況。國外導(dǎo)游多為自由職業(yè)者,其導(dǎo)游業(yè)務(wù)收入組成 =從旅行社獲得的勞動報酬 +小費收入 +“回扣”收入。其中,旅行社所付的報酬是導(dǎo)游收入的顯性收入;小費是重要補充;“回扣”收入中有的是合法的 “明擁”,但也不乏導(dǎo)游私收的高額回扣。趙丹也對國外導(dǎo)游激勵機制進行了分析比較,除了前面提到的德國、瑞士、西班牙導(dǎo)游的薪酬構(gòu)成,還提到了日本、美國導(dǎo)游的薪酬構(gòu)成。日本交通公社(JTB)導(dǎo)游的工資構(gòu)成為“基本工資十績效獎金十加班費”,其中基本工資包括基本工作小時工資、技術(shù)工資、職種工資、評價工資、責(zé)任工資、職位工資。美國導(dǎo)游的收入構(gòu)成主要是 “高額小費 +部分傭金”。
需注意的是,在這些國家,由于其法律和社會保障制度的健全完善,導(dǎo)游雖未與旅行社建立勞動雇傭關(guān)系,但并沒有對旅游市場造成明顯的負面影響,這對我國完善導(dǎo)游薪酬體系研究具有非常重要的借鑒意義。
大部分研究成果中都有對導(dǎo)游薪酬構(gòu)成要素做專門研究,各學(xué)者對導(dǎo)游薪酬的構(gòu)成雖各有看法,但意見基本一致。其中,最早對導(dǎo)游的收入進行專門探討的劉宇舸認為我國中小型旅行社的薪酬體制可分為三種:工資制、分成制和承包制。[8]陳乾康認為導(dǎo)游收入可以具體從改制前和改制后兩個時期來看,在改制前由工資、獎金、出團補貼、購物回扣和小費 5部分構(gòu)成;改制后大部分導(dǎo)游收入由回扣和少量小費構(gòu)成[8]。董紹華則把導(dǎo)游薪酬組成要素按實際權(quán)重大小排序,分為回扣(傭金)、帶團補貼、基本工資、小費[10]。侯娜以山西省為例,對山西省境內(nèi)導(dǎo)游員的薪酬進行研究發(fā)現(xiàn),山西省境內(nèi)導(dǎo)游員的薪酬構(gòu)成主要包含以下幾個部分:基本工資(大部分低于山西省最低工資水平)、帶團補助、回扣及小費,此外,還有旅行社向?qū)в问杖?shù)量不等的“人頭費”[11]。潘海穎把國內(nèi)導(dǎo)游細分成內(nèi)賓團導(dǎo)游和入境團導(dǎo)游,按收入比例高低排序,內(nèi)賓團導(dǎo)游收入 =購物回扣 +帶團津貼 +餐飲回扣+其他;入境團導(dǎo)游收入 =購物回扣 +小費 +基本工資 -人頭費[12]。
通過對大量相關(guān)文獻的分析、總結(jié),筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)者認為目前導(dǎo)游薪酬不規(guī)范狀況的形成與我國旅游產(chǎn)業(yè)本身正處于轉(zhuǎn)型期、相關(guān)制度體系不完善有關(guān),同時,與大環(huán)境下我國市場經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期以及法制建設(shè)跟不上經(jīng)濟社會的發(fā)展也有關(guān)。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)旅游市場秩序紊亂,有效監(jiān)管機制不健全
我國的旅行社產(chǎn)業(yè)急劇擴張、競爭日趨激烈,旅行社通過競相壓價來吸引消費者。同時,為了保證一定的利潤,旅行社干脆取消了導(dǎo)游工資補貼,有的甚至將應(yīng)由旅行社負擔的成本轉(zhuǎn)嫁給導(dǎo)游、司機。最終,旅行社之間惡性削價的競爭惡果只能由導(dǎo)游來承擔,使得導(dǎo)游不得不把大量的精力放在購物上。熊伯堅、張根水[13],梅小敏、趙君[14]認為這是造成以“回扣”為主的導(dǎo)游薪酬體制的最重要原因,也是導(dǎo)致導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量下降的最直接原因。旅行社市場的惡性價格競爭一度呈現(xiàn)出 “燎原之勢”,與國家發(fā)布的有關(guān)條例、通知等,地方政府沒有配套的管理機制、監(jiān)督辦法和處罰措施有關(guān)[15],導(dǎo)致 “令行禁不止”,落實不到位。
(2)旅游企業(yè)管理滯后,導(dǎo)游激勵機制缺失
在當今的導(dǎo)游薪酬體制下,導(dǎo)游最基本的工作報酬都很難得到保障,大多數(shù)旅行社只求最大限度地降低營業(yè)成本,與導(dǎo)游聘用關(guān)系不穩(wěn)定,不重視對導(dǎo)游員的激勵。取而代之,旅行社更多的是對導(dǎo)游工作的失職進行懲罰,扣除風(fēng)險押金或未報銷的墊付團款[15]。劉淑娟[16]也認為,旅行社內(nèi)部管理機制和激勵機制的不健全必然導(dǎo)致導(dǎo)游人員對服務(wù)質(zhì)量的漠視,而是更關(guān)心自己的經(jīng)濟收入,即生計問題。
另外,現(xiàn)行的導(dǎo)游等級評定制度也不完善。一方面,導(dǎo)游等級評定未與導(dǎo)游薪酬體系掛鉤,激勵作用缺失,致使導(dǎo)游的晉級積極性下降、導(dǎo)游隊伍等級結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)、導(dǎo)游基本工資水平低位運行。[15]另一方面,導(dǎo)游等級評定制度還只是由旅游系統(tǒng)內(nèi)部評定的等級制度,沒有得到社會的普遍承認,無法與國家認定的其他職稱等級對接,沒有長遠的實際作用,給導(dǎo)游職業(yè)的發(fā)展帶來了直接的負面影響。[17]
(3)導(dǎo)游隊伍等級結(jié)構(gòu)性失衡,市場供需矛盾突出
仝松鋒[18]、曾艷[19]認為,現(xiàn)在導(dǎo)游員資格考試的參考條件越放越寬,從最早本科到???現(xiàn)在中專學(xué)歷也可以參加導(dǎo)游員資格考試。另外,社會上不少人對導(dǎo)游職業(yè)持“好玩又賺錢”的錯誤認識,越來越多的人盲目想加入導(dǎo)游的行列。然而,隨著導(dǎo)游隊伍的迅速膨脹,旅行社與導(dǎo)游員之間供求關(guān)系發(fā)生了深刻變化,導(dǎo)游由供不應(yīng)求到基本飽和,甚至在某些語種、某些旅游季節(jié)供過于求,對比導(dǎo)游人數(shù)與旅行社業(yè)務(wù)量,出現(xiàn) “僧多粥少”的狀況。高級導(dǎo)游和專家型導(dǎo)游明顯嚴重缺乏、導(dǎo)游隊伍素質(zhì)整體偏低,部分導(dǎo)游法律意識淡薄,維權(quán)意識差,在正常的利益得不到保障時,很多導(dǎo)游選擇保持沉默,并接受別人制定的游戲規(guī)則。因此,郭志敏[20]認為導(dǎo)游自身素質(zhì)有待提高。劉淑娟[16]也認為,正是因為導(dǎo)游自身素質(zhì)不高,使整個旅游行業(yè)服務(wù)意識下降,從而形成了以短期經(jīng)濟效益目標為主的導(dǎo)游運作模式,形成了當前畸形的導(dǎo)游薪酬制度。
(4)社會輿論單極化、游客消費心理不成熟
郭志敏[21]、熊伯堅、張根水[13]一致認為,公眾對旅行社和導(dǎo)游員的工作性質(zhì)、功能認識不清,社會輿論導(dǎo)向單極化,對導(dǎo)游的批評較多,這是不合理導(dǎo)游薪酬制度形成的原因之一。雷引周[22]、歐臻[1]也認為,隨著閑暇時間和經(jīng)濟收入的增加,人們出游的次數(shù)越來越多,但旅游消費者的旅游消費心理尚成熟。主要表現(xiàn)在:在選擇旅行線路和旅行社時,旅游消費者往往更注重價格;在購物時,游客缺乏成熟心理,買與不買完全由導(dǎo)游和商店服務(wù)員的“熱情態(tài)度”和 “解說服務(wù)”來決定;游客對導(dǎo)游工作不理解,甚至持有偏見[21];當自身權(quán)益受到侵害時,游客缺乏必要的維權(quán)和自我保護意識。
(1)建立有序市場秩序
社會加強對旅游價格市場的監(jiān)控,引導(dǎo)旅行社合理競爭,規(guī)范旅游市場環(huán)境。通過對現(xiàn)有旅行社的改造、分化、組合,使旅行社向垂直分工體系邁進,即實現(xiàn)大型旅行社集團化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社通過代理制形成網(wǎng)絡(luò)化。使旅行社間的競爭由低層次的價格競爭向高層次的質(zhì)量競爭和品牌競爭轉(zhuǎn)變。同時相關(guān)部門還要加強對旅游購物商場、旅游景點、飯店和旅游營運者等相關(guān)行業(yè)的管理約束,對削價競爭者和擾亂市場秩序者采取堅決有力的處罰措施,以維護市場秩序。[23]
(2)規(guī)范旅游購物市場
堅持標本兼治的原則,大力開展旅游購物市場整頓活動,探索建立旅游購物市場有效監(jiān)管機制。一是由旅游、工商、公安、城管等部門進行聯(lián)合執(zhí)法,清除旅游購物“黑店”“黑托”、“黑導(dǎo)”。二是取消定點,規(guī)范旅行社旅游購物行程安排,倡導(dǎo)游客自主購物。三是注重治本,逐步完善旅游市場經(jīng)營機制體制建設(shè)。四是完善監(jiān)督管理機制,建立市、區(qū)、企業(yè)、社會、媒體五個層面的監(jiān)督系統(tǒng)。[23]
(3)完善導(dǎo)游薪酬機制
郭志敏[21]、楊春[18]等認為要實行薪酬等級制。基本薪酬等級可以依據(jù)導(dǎo)游等級的初、中、高、特的劃分,也可以根據(jù)企業(yè)實際,制定企業(yè)內(nèi)部職位級別。雷引周[23]等認為需要完善導(dǎo)游晉級制度、導(dǎo)游底薪等級制和導(dǎo)游“掛牌”服務(wù)制度。張建融、詹兆宗[19]等指出現(xiàn)行的導(dǎo)游晉級制度顯然無法對導(dǎo)游人員起到很好的激勵作用,完善導(dǎo)游等級評定制度勢在必行。另外,劉印河[24]等學(xué)者積極推行“公對公傭金制”。將傭金收授限于旅游商品銷售企業(yè)和旅行社之間結(jié)算,可以杜絕高額傭金和暗箱操作,實現(xiàn)商家、導(dǎo)游和旅行社之間利益的公平合理分配,是治理以回扣為主的導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)問題行之有效的辦法。楊春[18]、郭志敏[21]、唐彰元[24]等學(xué)者也在自己的文章中引用上述觀點,表示認同。此外,學(xué)者們一致認為要把傭金合法化、公開化,而且要效仿發(fā)達國家實施小費制度。小費(tips)是服務(wù)行業(yè)中顧客感謝服務(wù)人員的一種報酬形式。消費者付給服務(wù)人員以小費,這既是消費者自身素質(zhì)和文明程度的體現(xiàn),也是對服務(wù)人員工作的肯定。通過給付小費,既有助于游客與導(dǎo)游之間的良性互動,又有助于增加導(dǎo)游的收入,使導(dǎo)游收入的途徑合法化,使他們的工作獲得認可,激發(fā)他們工作的熱情。黃芳[25]、顧金梅[]、劉淑娟[16]等學(xué)者在各自的文章中都有闡述。
(4)加強導(dǎo)游自身建設(shè)
黃芳指出,要從導(dǎo)游隊伍政治素質(zhì)的培養(yǎng)、調(diào)整和完善導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)、加強和改善導(dǎo)游在崗培訓(xùn)、完善資格考試和崗前培訓(xùn)的制度、加強對旅游院校導(dǎo)游培養(yǎng)的引導(dǎo)和對導(dǎo)游隊伍培養(yǎng)的規(guī)劃等方面加強導(dǎo)游自身建設(shè)[25]
(5)引導(dǎo)游客理性消費
歐臻[1]等學(xué)者認為發(fā)揮社會輿論的正面影響,培養(yǎng)成熟理性的旅游消費者是導(dǎo)游薪酬創(chuàng)新改革的一個重要手段之一。加強新聞媒體對導(dǎo)游群體的正面宣傳、報道,讓社會和廣大旅游消費者理解導(dǎo)游、尊重導(dǎo)游,從而使導(dǎo)游的個人價值得到認可,提高導(dǎo)游工作積極性。社會輿論的引導(dǎo)將逐漸培養(yǎng)旅游消費者自主消費意識,強化自我保護意識,樹立旅游消費者的品質(zhì)旅游意識和合同意識。旅游消費者出行前也應(yīng)與旅行社簽定合同,在合同上規(guī)定購物的時間、地點和次數(shù),并注明自費項目和價格。
部分學(xué)者提倡普及民眾“小費”觀念。蔡家成[26]提出,要從塑造和提升國民文明禮貌形象、樹立身份消費和品質(zhì)生活、建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)大國地位出發(fā),鼓勵、提倡、引導(dǎo)國民科學(xué)認識并逐步養(yǎng)成給小費的習(xí)慣,順序是先出境旅游后國內(nèi)旅游和其他消費領(lǐng)域。
(1)導(dǎo)游薪酬體系要素創(chuàng)新設(shè)計
趙丹針對現(xiàn)行導(dǎo)游薪酬制度,按各種指標及權(quán)重比率創(chuàng)新設(shè)計了導(dǎo)游薪酬指標體系并舉例說明。具有實用性和可操作性。董紹華[10]認為導(dǎo)游薪酬要素結(jié)合的最佳方式是穩(wěn)定的基本工資和帶團補貼、合理的傭金、定額小費與附加小費的統(tǒng)一體。基本工資和帶團補貼是保障導(dǎo)游員基本利益的基礎(chǔ),合理的傭金作為旅行社的營業(yè)收入應(yīng)該按一定比例分配給導(dǎo)游員,而小費則作為一種激勵因素使導(dǎo)游員在滿足基本要求的基礎(chǔ)上不斷自我完善,提高服務(wù)質(zhì)量。陽渝、李軍[27]對其作了進一步完善補充,強調(diào)各要素的比重。認為導(dǎo)游薪酬構(gòu)成中,基本工資和帶團補貼等固定部分在薪酬體系中所占比例應(yīng)提高,傭金等變動部分的比例應(yīng)降低,形成 “高固定 +低變動”的薪酬模式,讓從業(yè)人員在穩(wěn)定透明的薪酬體系中更好的發(fā)揮工作積極性,達到增強企業(yè)的凝聚力的目的。林丹彤、梁麗芳[28]提出“立體導(dǎo)游薪酬體系”的概念。立體導(dǎo)游薪酬體系=薪資 +福利 +事業(yè) +環(huán)境。薪資為核心,由四個部分構(gòu)成,即:基本工資、帶團津貼、傭金。伴隨著福利、事業(yè)、環(huán)境等要素進入薪酬體系,導(dǎo)游的發(fā)展進步與旅行社的發(fā)展得到統(tǒng)一,最大限度的調(diào)動導(dǎo)游的工作積極性,提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。而薪酬體系是否科學(xué)合理,又必須根據(jù)企業(yè)的實際情況進行薪酬體系評估,不斷加以調(diào)整,以達到最適用狀態(tài)??梢园l(fā)現(xiàn),這是首次以廣義的薪酬概念對整個導(dǎo)游薪酬體系進行研究。
(2)導(dǎo)游薪酬體系個案創(chuàng)新設(shè)計
中國地域?qū)掗?旅游資源分布不均,經(jīng)濟發(fā)展水平不一,旅游開發(fā)程度也不同,隨之導(dǎo)游薪酬水平及構(gòu)成也各有差異。目前,已有學(xué)者注意到區(qū)間的差異,開始對不同區(qū)域的導(dǎo)游薪酬體系進行研究。由于某些大型旅行社因跨地域經(jīng)營,導(dǎo)游薪酬體系需迫切改革創(chuàng)新,也有學(xué)者從不同角度對導(dǎo)游薪酬問題進行實證研究,這種研究形式更具操作性及務(wù)實性。侯娜[11]對山西省導(dǎo)游薪酬現(xiàn)狀進行分析并研究“全面薪酬體系”的構(gòu)建。徐洋[29]以當時廣受關(guān)注的導(dǎo)游罷工為起由,結(jié)合當?shù)鼐唧w情況,針對導(dǎo)游薪酬問題進行研究并提出建議。張峰[30]從導(dǎo)游管理的角度,就特定旅游企業(yè),在結(jié)合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與企業(yè)文化背景下,探討分析如何完善導(dǎo)游薪酬及激勵制度。
上述研究成果已為我國導(dǎo)游薪酬體系的發(fā)展提供了一定的借鑒基礎(chǔ),但導(dǎo)游薪酬體系還有很多問題尚待解決。一是研究成果較少,理論建設(shè)薄弱,研究方法滯后,主要以定性研究方法為主;二是研究視野較狹隘,針對性不強,實用性不強,所得研究成果缺乏解決實際問題的能力及其社會影響力;三是受宏觀機制等因素的制約,很多研究成果僅作為論文形式出現(xiàn),很少也很難運用于企業(yè)導(dǎo)游薪酬管理實踐。
今后我國導(dǎo)游薪酬體系研究中應(yīng)重點從以下幾方面深入探析:第一,旅游行政管理部門和研究機構(gòu)要積極鼓勵導(dǎo)游薪酬體系方面的研究,對能有效解決區(qū)域?qū)в涡匠陮嶋H問題的成果予以一定的獎勵。第二,加強理論與方法研究,綜合借鑒經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的管理和方法,為導(dǎo)游薪酬體系的發(fā)展研究尋找理論支撐,以形成完整的導(dǎo)游薪酬理論體系。第三,堅持創(chuàng)新理念,立足現(xiàn)實,面向未來。在旅游市場多元化大環(huán)境下,重新審視導(dǎo)游薪酬體系的構(gòu)建,以導(dǎo)游群體的自身發(fā)展來促進現(xiàn)存問題的解決。第四,加強對法制領(lǐng)域的研究,創(chuàng)新導(dǎo)游薪酬體系的構(gòu)建,保障導(dǎo)游薪酬體系正常運行。我國目前還沒有一部全國性的旅游法規(guī),旅游法制建設(shè)嚴重滯后于旅游實踐發(fā)展。盡管我國的《合同法》、《反不正當競爭法》等法規(guī)中包含有維護市場秩序的條款,但缺少針對旅游市場的具體實施準則。而歐、美、日等發(fā)達國家則早已有專門的旅游法規(guī)和實施細則、詳盡的旅游市場法規(guī)體系、明確的旅游市場契約關(guān)系規(guī)定。我國現(xiàn)有研究成果中,部分學(xué)者的研究涉及相關(guān)法律方面,但都不夠系統(tǒng)深入。隨著《中華人民共和國勞動合同法》(2008年 1月 1日起開始實施)及新的《旅行社管理條例》(2009年 5月1日起開始實施)的頒布,原有的利益分配制度必將淘汰,新形勢下怎樣對旅游市場的利益 “蛋糕”進行合理分配,還有待深入研究。
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A Summary Research of the Tour Guide Salary System in China
LIU J ian-ping WE N Hua-zhi Z OU Yan
(X iangtan University,Xiangtan Hunan 411105)
In recent years,the tour guide salary system research has caused wide public concern in domestic academe.Basing on analyzing a number of documents,this article systematically introduces the development tendency and the foreign case studies,the components and the problems,and the reform and innovation of the tour guide salary system in China.Finally,it summarizes the further research direction of tour guide salary system in China.
tour guide;salary system;component;creation
F590
A
1009-4148(2010)05-0044-04
2010-08-28
劉建平(1963- ),男,湖南衡陽人,湘潭大學(xué)黨委組織部部長,湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院教授、博導(dǎo),
紅色旅游基地專家,主要研究方向:旅游管理、旅游文化
(編輯:惠斌;校對:朱恒)