于鴻志

陜南是個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多以農(nóng)業(yè)為支柱，工業(yè)基礎(chǔ)較差，短期內(nèi)難以通過加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)的投入改變經(jīng)濟(jì)落后局面。在這基礎(chǔ)上要實現(xiàn)省委、省政府提出的突破發(fā)展的目標(biāo)，絕不是一個一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)和等距離追蹤的老套路，也不是一個結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平提升的漸進(jìn)過程，而是一個堅持有所為、有所不為，通過選準(zhǔn)重點領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭率先實現(xiàn)后來者居上的趕超行為。

提出這個基本思路主要基于以下考慮：

1、陜南具有獨特的旅游資源。陜南比較優(yōu)勢凸顯的資源是生態(tài)環(huán)境資源，在生態(tài)環(huán)境中最有開發(fā)價值和持久發(fā)展?jié)撃艿氖锹糜钨Y源。這些資源密度大、品位高。由于歷史上開發(fā)程度低，自然生態(tài)環(huán)境保持得相對完好，存留著大量奇山秀水，有典型的立體氣候、垂直景觀、動物(大熊貓、朱鹮、羚牛和金絲猴四大國寶)、植物王國等旅游資源優(yōu)勢。南鄭黎坪國家森林公園、鎮(zhèn)安木王國家森林公園、洋縣、佛坪、柞水、寧陜等國家級自然保護(hù)區(qū)，平利天書大峽谷、商南金絲大峽谷；安康瀛湖、南鄭南湖和紅寺湖等，形成奇山怪石、名水秀洞、奇花異草和稀有動物爭相斗奇、交相輝映的奇特自然景觀，被海內(nèi)外游人譽為迷人的“天然公園”，對做大做強生態(tài)旅游具有獨特優(yōu)勢和巨大潛力。

2、從陜南現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況來看，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨許多制約因素。首先是經(jīng)濟(jì)上的貧困，現(xiàn)在全省沒有解決溫飽問題的人口大部分集中在陜南，其次是生產(chǎn)資料的匱乏，大量的農(nóng)業(yè)人口生活在貧瘠的土地之上；第三，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，長期處于封閉狀態(tài)。由于上述原因，陜南地區(qū)雖然坐擁資源，但缺少發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本環(huán)境，外部市場又受阻于重重關(guān)隘，開發(fā)工業(yè)產(chǎn)品很難形成規(guī)模，無法拉動經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)展旅游業(yè)以景觀資源為依托，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源，服務(wù)對象可不受地域限制，而且主要市場是發(fā)達(dá)地區(qū)有能力出游的消費群體，可使陜南地區(qū)揚生態(tài)資源之長，避技術(shù)落后、市場遙遠(yuǎn)之短，最終走出“富饒的貧困”的怪圈。

3、生意旅游是出路。秦巴山區(qū)作為我國東西向主要業(yè)態(tài)屏障的“肺、腎”功能，發(fā)揮著生態(tài)平衡基、水土保持源、氣候凈化儀的重要作用。它是前人和大自然賦給我們的寶貴財富，是一塊世界保留為數(shù)不多的綠色金礦和純潔勝地。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，是一個極好結(jié)合點。

長期以來，陜南不僅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而且文化和觀念更落后，安貧樂道、不思改革進(jìn)取。所以，打破封閉是實現(xiàn)陜南發(fā)展的關(guān)鍵，是重中之重。旅游業(yè)顯著的特點是外向性、開放性，不僅可以治窮，還可以治愚，既能給貧困地區(qū)“輸血”，也能“造血”，兼有“雪中送炭”和“錦上添花”的綜合優(yōu)勢。發(fā)展旅游業(yè)傳遞各種科技經(jīng)貿(mào)信息，使新的觀念。文化在碰撞、交流和融合，使人們的視野開闊，思想解放，觀念更新，增強了創(chuàng)業(yè)精神，探索出更多的致富途徑。這是一種其他任何產(chǎn)業(yè)和“扶貧救濟(jì)金”都不可比的扶貧投入。

4、旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度比較大的特點。旅游業(yè)的興起，必然會刺激和帶動許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)世界組織測算，旅游業(yè)直接收入1元，會給國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來4.3元增值效益。旅游業(yè)可謂“一龍飛百龍舞，一業(yè)興，可以興百業(yè)”的綜合性產(chǎn)業(yè)。

其一，旅游業(yè)不僅可以帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而且會增加人流、物流、資金流和信息流，從而促進(jìn)交流、通訊、建筑、商業(yè)、金融、副食品生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速崛起，還引發(fā)出許多新產(chǎn)業(yè)。

其二，旅游者都是以旅游經(jīng)濟(jì)為媒介，成為這個經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)品的主要消費者。這對于擁有剩余農(nóng)副產(chǎn)品的落后地區(qū)尤為重要。如果陜南部分外運的農(nóng)副產(chǎn)品能夠由旅游者就地消費，當(dāng)然可以得到加倍的效益。同時，農(nóng)民還可以從投資擴(kuò)大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

其三，對工業(yè)生產(chǎn)也間接地起作用。陜南有相當(dāng)豐富的經(jīng)濟(jì)作物資源、林產(chǎn)資源、畜牧資源，以及水產(chǎn)資源等，而目前，開發(fā)這些資源的產(chǎn)業(yè)能力很低，多數(shù)資源都是以半加工的原料或初加工的產(chǎn)品形態(tài)遠(yuǎn)銷外地，致使資源優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。旅游業(yè)的發(fā)展可刺激用以滿足國內(nèi)外旅游者需要的工業(yè)品生產(chǎn)的增加。這樣可根據(jù)旅游市場的需求，重點發(fā)展土特產(chǎn)品、旅游工藝品及旅游消費品等能耗低、污染小、技術(shù)密集、附加值高的工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加強落后地區(qū)資源的縱深開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

5、旅游業(yè)是一個投資少、見效快的朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有投資低成本性、良好的成長性和污染小等優(yōu)勢。四川九寨溝和黃龍寺地區(qū)、貴州西部的龍宮、廣西的融水、龍勝等縣，江西的井崗山、山東的蒙陽縣等，都是把旅游業(yè)作為扶貧開發(fā)的手段，走上富裕的道路。

6、發(fā)展旅游業(yè)可提供更多的勞動就業(yè)機(jī)會。旅游業(yè)是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強，既有高水平科技人員發(fā)揮聰明才智的空間，又有低層次人員展現(xiàn)技能的舞臺，對不同類型、不同層次的勞動力都需要，這些人都能在旅游業(yè)中找到發(fā)揮自己作用的崗位。就業(yè)方式比較靈活，有利于更新人們就業(yè)觀念。一些發(fā)達(dá)國家的實踐表明，旅游業(yè)安排就業(yè)的市場成本要比其它經(jīng)濟(jì)部門低36.3％，旅游每直接就業(yè)一人，能給社會的其他行業(yè)提供5個就業(yè)機(jī)會。這是其他任何行業(yè)都不能取代的。

7、建設(shè)陜南綠色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，可以集中力量，握緊拳頭，深度開發(fā)，盡快形成陜南地區(qū)以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。它以鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使其成為陜西省陜北能源重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶之后，又一個區(qū)域性品牌，即陜南綠色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，形成“三駕馬車”，多輪驅(qū)動的發(fā)展格局。