文/長 深

睢寧官員眼中的“刁民”是什么樣

文/長 深

近日，江蘇睢寧縣創(chuàng)造發(fā)明了史無前例的“良民”評價(jià)體系，將每個(gè)公民私人生活的各個(gè)方面引入了大眾信用征集系統(tǒng)，如被評為“招商引資”、“平民英雄”獲表彰者加20分，惡意欠繳電費(fèi)、電話費(fèi)者扣20分?？h委書記自鳴得意地稱要“嚴(yán)管民風(fēng)”，讓群眾“一處誠信，處處受益”；“一處失信，處處制約”。 （人民網(wǎng)3月30日）

按照這個(gè)“評價(jià)系統(tǒng)”，平民百姓當(dāng)“良民”的機(jī)會(huì)寥寥，因?yàn)槟憔褪桥既划?dāng)了一回“平民英雄”、招商引資模范，而一旦橫穿一次馬路，你就會(huì)有誠信“污點(diǎn)”記錄；而當(dāng)“刁民”的機(jī)會(huì)多多，因?yàn)檫@個(gè)評價(jià)體系細(xì)到公民私人生活的各個(gè)方面，稍不留意，你就會(huì)被打入“另冊”。

說是個(gè)“良民”評價(jià)體系，倒更像是個(gè)“刁民”評價(jià)體系。比如睢寧將“圍堵黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、工地，無理鬧訪、纏訪等記錄”納入信用征集體系。一旦哪位發(fā)生了上述行為，就會(huì)留下不良記錄，就是官員眼中的“刁民”。信訪、上訪是憲法賦予公民的基本權(quán)利。由此想到不久前發(fā)生在這個(gè)縣某鎮(zhèn)非法征用農(nóng)田，失地農(nóng)民向鎮(zhèn)政府討要說法而遭到鎮(zhèn)長帶領(lǐng)的打手暴打的事。鎮(zhèn)政府帶頭違法用地，村民為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，反而被視為“無理取鬧”，被圍攻、被打傷。這個(gè)“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的征信體系，有什么“信用”可言？把護(hù)田護(hù)法的村民視為“刁民”的官員才是十足的“刁官”。

睢寧領(lǐng)導(dǎo)眼中的“刁民”的另一種表現(xiàn)是“喜爭好斗善訴訟”。睢寧縣委在《睢寧改變》一書中，把當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)描述成“喜爭好斗善訴訟”。誰吃飽了撐的沒事找事要找政府的岔兒？哪個(gè)平頭百姓不想安分守己過日子？誰愿意爭勝好斗自找麻煩打官司？很多信訪、上訪、訴訟都是老百姓被逼無奈不得已而為之。凡是群眾上訪、集訪事件多的地方，十之八九都是那里的政府處置不當(dāng)造成的。一些地方政府依法行政的觀念淡漠，在征地、拆遷、亂收費(fèi)等方面，做了不少違背民心民意的事，給民眾帶來傷害。老百姓自覺拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，這既是法律賦予的權(quán)利，也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。人之初，性本善雖然不準(zhǔn)確，但天生的“刁民”也是不存在的，“刁民”都是被逼出來的?！缎淌略V訟法》、《民事訴訟法》賦予民眾自我保護(hù)的權(quán)利，依法行政是依法治國的基本要求。把“善訴訟”視為“刁民”的表現(xiàn)，這實(shí)在是“人妖顛倒是非混淆”。

看到這個(gè)專門用來“治民”的評價(jià)體系，真讓人感到睢寧有一幫“天天吃剩飯，一肚子餿主意”的官員。我們的政府都叫“人民政府”，人民政府既要管理人民，更要服務(wù)人民。從權(quán)力來源看，既然是“為人民服務(wù)”的政府，只有公民給“公仆”評級的自由，而無“公仆”給公民評級的權(quán)力。所以說，這個(gè)缺乏正當(dāng)性的評級系統(tǒng)，是個(gè)頭足倒置的產(chǎn)物。

“嚴(yán)管民風(fēng)”是需要的，但要“嚴(yán)”得在理，“嚴(yán)”得合法。把屬下都管成了“刁民”，不是管理者的本事，而是管理者的悲哀。要治民風(fēng)，先治政風(fēng)。我倒建議睢寧建一個(gè)官員信用征集系統(tǒng)。?