□高 靜

（吉林省委黨校，吉林長(zhǎng)春130012）

發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——以吉林省為例

□高 靜

（吉林省委黨校，吉林長(zhǎng)春130012）

目前，旅游作為一種生活方式越來(lái)越融入到人們的生活之中，已成為人們生活中不可缺少的一部分。無(wú)論是境內(nèi)、境外組團(tuán)旅游還是小范圍的自駕游，都為人們的生活增添了色彩，也使廣大旅游愛(ài)好者開(kāi)闊了視野。作為一種消費(fèi)方式，旅游也為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。因此，在旅游資源相對(duì)豐富的吉林省，開(kāi)發(fā)旅游資源并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，不僅是滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需要，也是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要。

旅游資源；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；品牌優(yōu)勢(shì)

人類已進(jìn)入21世紀(jì)，在這個(gè)日新月異的時(shí)代，人們生存與發(fā)展所需的物質(zhì)財(cái)富不斷增加，很多人已不再像過(guò)去那樣為衣食而奔波。在節(jié)假日和休息日，旅游已成為人們放松心情、全家團(tuán)聚、走進(jìn)大自然、開(kāi)拓視野的主要活動(dòng)方式。吉林省具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和人文景觀資源，長(zhǎng)白山、松江水、黑土地的特色獨(dú)一無(wú)二。開(kāi)發(fā)、做大、做好旅游業(yè)這塊蛋糕不僅會(huì)促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，還會(huì)向全國(guó)乃至世界展示自身的形象和實(shí)力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示：目前，吉林省已有旅游景點(diǎn)300多處，建成游覽區(qū)12個(gè)，自然保護(hù)區(qū)13個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)10個(gè)，省級(jí)以上文物保護(hù)單位77個(gè)，國(guó)家森林公園8處。其中，省級(jí)旅游度假區(qū)5個(gè)，旅游點(diǎn)53個(gè)，參觀點(diǎn)50個(gè)。長(zhǎng)春市、吉林市、集安市還被國(guó)家有關(guān)部門命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。由此可見(jiàn)，我們必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，打造吉林省的旅游品牌，為吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、旅游資源的種類和特征

⒈自然生態(tài)景觀：包括冰雪、水域和森林三大類。長(zhǎng)白山作為吉林省的代名詞，其終年積雪可謂世所罕見(jiàn)。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，來(lái)吉林省旅游的團(tuán)體或個(gè)人其主要目的地之一就是長(zhǎng)白山。長(zhǎng)白山風(fēng)光奇特秀美，積雪期長(zhǎng)，積雪深厚，雪質(zhì)柔軟，山體坡度適中是其最大的特色。在冬季可謂“滑雪天堂”?，F(xiàn)已形成包括“長(zhǎng)春、吉林、長(zhǎng)白山”的五大滑雪場(chǎng)，是吸引游客最多的旅游項(xiàng)目之一。吉林市特有的霧凇被列為中國(guó)四大自然景觀之一，聞名遐邇。吉林省的水域資源相當(dāng)豐富，第二松花江、鴨綠江、圖們江、松花湖、凈月潭、查干湖、向海、月亮泡等都是度假休閑的好去處。濕地生態(tài)區(qū)——向海已被列為國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和聯(lián)合國(guó)A級(jí)濕地。區(qū)內(nèi)有各類珍禽250余種，僅鶴類就有6種，是世界一類保護(hù)珍禽丹頂鶴的故鄉(xiāng)。長(zhǎng)白山屬國(guó)際自然生態(tài)保護(hù)圈，原始森林茂密，樹(shù)種繁多，針闊葉混交林、針葉林、高山苔蘚、岳樺林等堪稱世界之最。凈月潭公園面積200平方公里，風(fēng)景人工林80平方公里，園內(nèi)有紅松、黑松、樟子松、落葉松等30多個(gè)樹(shù)種形成的森林生態(tài)體系，被譽(yù)為“亞洲第一大人工林海”，森林覆蓋率達(dá)58．6%。1988年即被國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園。園內(nèi)山回路轉(zhuǎn)，空氣清新，被人們稱為“天然氧吧”。

⒉人文景觀：吉林省有高句麗史跡、遼金歷史文化葉赫古城和偽皇宮博物院。在集安的高句麗古城——丸都山城和洞溝貴族古墓群遺址已成為我國(guó)東北地區(qū)第一處被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織確定的世界文化遺產(chǎn)；［1］偽皇宮博物院坐落在長(zhǎng)春市最繁華的地段之一——光復(fù)路，每年吸引了大批游客前來(lái)觀光。2009年，在吉林省境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了11處秦漢長(zhǎng)城遺址，其中4處已確認(rèn)，7處有待進(jìn)一步發(fā)掘考察。［2］

⒊民俗旅游：吉林省境內(nèi)有中朝和中俄邊境線長(zhǎng)達(dá)1300多公里，有10個(gè)邊境縣市、14個(gè)邊境口岸。琿春市具有“一眼望三國(guó)”的獨(dú)特地理位置，是滿族和蒙古族的發(fā)源地。吉林省還是一個(gè)多民族的省份，白城地區(qū)的蒙古族、延邊地區(qū)的朝鮮族，他們既與漢族習(xí)俗文化相融合，又有自己獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣。那達(dá)慕盛會(huì)、朝鮮族舞蹈以及特色小吃都是旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)。

⒋紅色旅游：吉林省位于東北平原中部，北連黑龍江省，南接遼寧省，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中為全國(guó)解放做出了巨大貢獻(xiàn)。全省有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的遺存200余處，主要分布在白山市80余處，吉林市40余處，四平10余處，延邊10余處，通化近10處。吉林省已被列為國(guó)家12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)域。其中，楊靖宇烈士陵園、四保臨江戰(zhàn)役指揮部、四保臨江紀(jì)念館、四平戰(zhàn)役紀(jì)念館暨革命烈士陵園和紀(jì)念塔、七道江遺址以及四平仁興街等，均為紅色旅游之重點(diǎn)。

5．文化景觀：吉林省長(zhǎng)春市素以文化城、電影城、汽車城、科技城享譽(yù)全國(guó)。在長(zhǎng)春凈月區(qū)，東北師范大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)等集中于此，形成了具有濃厚文化學(xué)術(shù)氛圍的大學(xué)城；長(zhǎng)春電影制片廠開(kāi)新中國(guó)電影之先河，為中國(guó)電影事業(yè)的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。長(zhǎng)春第一汽車制造廠堪稱中國(guó)汽車工業(yè)的搖籃，1956年，第一輛解放牌汽車試制成功；1957年，試制出我國(guó)第一輛自產(chǎn)的“東風(fēng)”牌轎車；上世紀(jì)70年代，紅旗轎車批量生產(chǎn)。光學(xué)專家王大珩在上世紀(jì)70年代末80年代初任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)春分院院長(zhǎng)。他是我國(guó)光學(xué)界公認(rèn)的學(xué)術(shù)奠基人、開(kāi)拓者和組織領(lǐng)導(dǎo)者，為開(kāi)拓我國(guó)光學(xué)研究及光學(xué)儀器制造做出了突出貢獻(xiàn)。他最早發(fā)表的關(guān)于光學(xué)設(shè)計(jì)的論文中所闡述的思想至今仍多次被國(guó)內(nèi)外有關(guān)著作引用。

二、開(kāi)發(fā)旅游資源取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題

2006年7月17日，時(shí)任吉林省委書(shū)記王云坤在長(zhǎng)春接受了“首界中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體吉林行”采訪團(tuán)40多家網(wǎng)絡(luò)媒體的集體采訪。王云坤書(shū)記認(rèn)為，旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，吉林省相繼推出的以生態(tài)觀光、霧凇冰雪、歷史遺跡、邊境風(fēng)光、民俗風(fēng)情、工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、電影文化、關(guān)東美食和會(huì)展節(jié)慶為特色的“十大”旅游產(chǎn)品，已成為吉林旅游的標(biāo)志。2008年11月，在上海舉辦的“第二屆中美省州旅游局長(zhǎng)合作發(fā)展對(duì)話會(huì)議”上，吉林省旅游局作為中美友好省州十對(duì)結(jié)對(duì)對(duì)象之一與美國(guó)新墨西哥州旅游部正式簽署了《中華人民共和國(guó)吉林省與美利堅(jiān)合眾國(guó)新墨西哥州締結(jié)旅游友好省州關(guān)系協(xié)議書(shū)》，凸顯了吉林省作為旅游大省在我國(guó)旅游業(yè)的主要地位。雙方在“旅游營(yíng)銷與推介、人才培訓(xùn)與交流、資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品整合、投資與經(jīng)營(yíng)、信息交換與共享”等方面開(kāi)展多種形式的交流與合作。在包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、遼寧、吉林和黑龍江等北方十省市區(qū)中，只有吉林省和山東省實(shí)現(xiàn)了中美合作協(xié)議簽署，吉林省也是東北唯一成功實(shí)現(xiàn)此次中美旅游合作的省份。”［3］“從2006年到2009年，吉林省旅游產(chǎn)業(yè)總額大幅增長(zhǎng)，2009年達(dá)到580億元人民幣，相當(dāng)于2009年全省GDP總額的8．06%。而且是提前一年超額達(dá)到了‘十一五’規(guī)劃的目標(biāo)——通過(guò)三年的努力使吉林省旅游產(chǎn)業(yè)的總額翻一番?！保?］

盡管如此，吉林省在開(kāi)發(fā)旅游資源方面仍然存在一些問(wèn)題，特別是與黑龍江省、四川省、浙江省、海南省等相比存在很大差距。

⒈品牌效應(yīng)有待增強(qiáng)。長(zhǎng)白山是吉林省的一張名片，來(lái)吉林省旅游首選必然是長(zhǎng)白山。正如原省委書(shū)記王云坤所說(shuō)的那樣：“就我省而言，當(dāng)前最有前途的是打好長(zhǎng)白山品牌。從某種意義上講，長(zhǎng)白山就是吉林，吉林就是長(zhǎng)白山。要進(jìn)一步研究策劃，打造品牌效應(yīng)，搞好與長(zhǎng)白山相關(guān)的系列產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的文化含量?！保?］從另一個(gè)角度看，我們必須把長(zhǎng)白山展示給全國(guó)乃至全世界，透過(guò)長(zhǎng)白山的皚皚白雪、新鮮空氣、天然植被、奇聞趣事，讓人們?cè)谔崞鸺质r(shí)就會(huì)想起長(zhǎng)白山，由長(zhǎng)白山想到吉林省的一山一水、一草一木。

⒉由旅游資源向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化步伐緩慢。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話中指出：“聯(lián)合國(guó)專家經(jīng)過(guò)對(duì)眾多發(fā)展中國(guó)家調(diào)查分析后得出一個(gè)增長(zhǎng)模型，凡人均收入超過(guò)1000美元的國(guó)家和地區(qū)，將會(huì)面臨兩個(gè)飛躍，第一個(gè)是城鎮(zhèn)化飛躍，第二個(gè)是旅游業(yè)發(fā)展的飛躍。人均收入超過(guò)1000美元，就意味著人們的基本溫飽問(wèn)題得到解決，人類的第一需求就將逐步轉(zhuǎn)向精神文化和旅游的需求?！保?］吉林省是農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，人們的生活水平有了質(zhì)的飛躍。2009年12月8日，《長(zhǎng)春——吉林旅游一體化合作協(xié)議》簽訂，標(biāo)志著吉林省對(duì)“長(zhǎng)吉旅游經(jīng)濟(jì)圈”的打造已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。將以政府為主導(dǎo)從旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)推廣、旅游政策措施、旅游行業(yè)管理四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)一體化合作。應(yīng)該說(shuō)，這是由旅游資源向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的開(kāi)始。但是，在2009年12月，長(zhǎng)春惟一的旅游專線車因入不敷出而暫時(shí)停運(yùn)的狀況也應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。2009年8月下旬，在長(zhǎng)春開(kāi)通了長(zhǎng)春偽滿遺跡公交旅游專線車，游客可乘坐該公交車集中游覽長(zhǎng)春市獨(dú)特的偽滿歷史遺跡。本來(lái)這條線路途經(jīng)光復(fù)路、人民大街、文化廣場(chǎng)、新民大街、人民廣場(chǎng)等16個(gè)站點(diǎn)，可以讓游客看到所有偽滿時(shí)期的政治機(jī)構(gòu)建筑遺址，車型為雙層普通客車，票價(jià)2元，可謂乘有所值。然而，這樣一條具有特色的旅游專線公交線路并沒(méi)有因此而帶動(dòng)偽滿皇宮游，而是因?yàn)樘鞖夂蛙嚫魰r(shí)間長(zhǎng)等原因不得不停運(yùn)。因此，將旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)并非容易，需要政府和經(jīng)營(yíng)者的共同努力。

⒊旅游商品與文化傳播結(jié)合不夠，旅游商品開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng)。在挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵方面缺乏力度，沒(méi)有將旅游商品中蘊(yùn)含的文化充分展示出來(lái)。這不僅降低了旅游商品的生命力，也難以給游客留下深刻印象，影響旅游商品的廣泛傳播。如長(zhǎng)白山歷來(lái)被稱為龍興之地，天池被說(shuō)成是龍王鼓瑟，蝦兵操練的龍?zhí)?；松花江被傳說(shuō)為龍脈，與之相關(guān)的二龍灣、三角龍灣、龍井、和龍、蛟河、伏龍崗等都有很多傳說(shuō)；涉及吉林省境內(nèi)的電影人和電影故事，特別是紅色旅游商品的宣傳教育作用，等等。有句廣告語(yǔ)為“南有亞龍灣，北有長(zhǎng)白山”，就長(zhǎng)白山而言，其冬夏兩季的資源可謂得天獨(dú)厚。大力開(kāi)發(fā)長(zhǎng)白山周邊的旅游資源，將其與豐富的文化內(nèi)涵相融合，必將促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游商品占旅游業(yè)收入達(dá)60%以上，但吉林省的旅游商品卻相對(duì)較少，這既減少了旅游業(yè)的收入，也不利于對(duì)旅游景區(qū)的宣傳。因此，在旅游商品的文化內(nèi)涵和旅游商品的開(kāi)發(fā)方面亟待加強(qiáng)。

⒋旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施既包括民航、鐵路、公路、水路等交通設(shè)施，也包括旅游沿線的休息場(chǎng)所、衛(wèi)生間、旅游標(biāo)志、通訊服務(wù)等設(shè)施。目前，吉林省的高速公路雖已突破1000公里，但除長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)外，只有延吉和長(zhǎng)白山兩個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。一些旅游景區(qū)的通訊、停車場(chǎng)和基本的水、電等基礎(chǔ)設(shè)施還存在投入不足的問(wèn)題。因北方天氣的原因，供暖設(shè)施也不容忽視。有人將旅游的六要素概括為“食、住、行、游、購(gòu)、娛”，在許多景區(qū)，這六要素并不完善。有關(guān)人士指出：“經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的大發(fā)展，中國(guó)旅游業(yè)從事業(yè)型或外事接待型到產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，也實(shí)現(xiàn)了從資源經(jīng)濟(jì)到要素經(jīng)濟(jì)再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)兩次質(zhì)的飛躍。未來(lái)的10年將是中國(guó)旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期發(fā)展的新時(shí)代，中國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)入強(qiáng)國(guó)旅游時(shí)代、全民族旅游時(shí)代、休閑時(shí)代、品質(zhì)旅游時(shí)代?！保?］對(duì)此，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須納入各級(jí)政府工作的議事日程之中，否則，將會(huì)制約旅游業(yè)的發(fā)展。

⒌管理主體不明確，存在條塊分割、多頭管理的現(xiàn)象。在開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)，還要解決管理主體不明確的問(wèn)題。目前，一些旅游景區(qū)存在多頭管理現(xiàn)象，既有當(dāng)?shù)匾患?jí)政府的參與，也有當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門、建設(shè)部門、環(huán)保部門的參與。全省旅游景區(qū)中90%隸屬于林業(yè)、建設(shè)、水利、文化等部門，其管理的結(jié)果常常是有利的方面爭(zhēng)著管，沒(méi)利的方面不愿管或疏于管理。

三、發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

⒈實(shí)施走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)品牌線路。2010年全國(guó)“兩會(huì)”期間，吉林省在北京舉辦了三場(chǎng)大型活動(dòng)：一是與中央企業(yè)的聯(lián)誼座談，二是與北京市大企業(yè)的聯(lián)誼座談，三是與全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家的大型座談會(huì)。這三場(chǎng)大型活動(dòng)在推介、宣傳吉林省投資環(huán)境和投資優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也了解了這些企業(yè)的投資意向。不僅如此，吉林省有關(guān)部門還決定請(qǐng)這些企業(yè)家到吉林來(lái)實(shí)地考察，直觀了解，加深對(duì)吉林省的印象，促進(jìn)合作的機(jī)會(huì)。此外，吉林省對(duì)長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)可謂是大手筆。2009年8月28日，由大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、中國(guó)泛海集團(tuán)、內(nèi)蒙古億利資源集團(tuán)、遼寧一方集團(tuán)聯(lián)合投資200億元，聯(lián)手打造的長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)破土動(dòng)工，這是我國(guó)迄今為止最大的旅游投資項(xiàng)目。據(jù)有關(guān)部門介紹，到2012年，長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)將完成東北區(qū)旅游新城的主要設(shè)施建設(shè)；南區(qū)將完成滑雪場(chǎng)、小球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、4家酒店以及購(gòu)物中心、大劇院、旅游小鎮(zhèn)的設(shè)施建設(shè)。國(guó)際會(huì)議中心將作為永久會(huì)址，每年舉辦“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展論壇”。正如大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林所言：“長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)是一次區(qū)域性開(kāi)發(fā)，最終受益的將不只是長(zhǎng)白山，這種效應(yīng)還將輻射到全省，比如外國(guó)外省的游客到長(zhǎng)白山，不一定都會(huì)直飛長(zhǎng)白山，可能會(huì)選擇在其他城市中轉(zhuǎn)，這對(duì)于全省的經(jīng)濟(jì)和旅游都會(huì)有所拉動(dòng)?！保?］

⒉將旅游資源產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)旅游資源質(zhì)的飛躍。產(chǎn)業(yè)化是旅游業(yè)專業(yè)化、國(guó)際化、科學(xué)化發(fā)展的必然要求。健全旅游產(chǎn)業(yè)化體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的旅游觀念，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)質(zhì)的飛躍的保證。因此，要建立起相對(duì)完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，包括旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、安全與質(zhì)量保障等。其中，旅游服務(wù)水平至關(guān)重要。

目前，溫泉度假旅游是最具品味的休閑旅游產(chǎn)品之一，也是最具特色和豐富文化內(nèi)涵的旅游形式。吉林省溫泉資源十分豐富，開(kāi)發(fā)潛力極大。在長(zhǎng)白山，就發(fā)現(xiàn)多處地?zé)崽?，水溫大?0度，水質(zhì)優(yōu)良，含有多種對(duì)人體有益的礦物質(zhì)成分，對(duì)醫(yī)療保健有不可替代的作用。此外，在撫松縣仙人橋、臨江市花山鎮(zhèn)、永吉縣昌鎮(zhèn)等也發(fā)現(xiàn)了多處較大的地?zé)崽铩Ｌ貏e是近年在長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)楊家村投資建造的御龍溫泉，尤其能夠體現(xiàn)健康、舒適、文化的特色。御龍溫泉距長(zhǎng)春市區(qū)37公里，由吉林東華教育集團(tuán)投資5億元，按五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)而成。溫泉不僅占地面積大，而且園中具有“南國(guó)風(fēng)光”，令人感受的是亞熱帶雨林氣候。御龍溫泉水采自地心1200余米深層，水溫50度。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門勘測(cè)，此溫泉富含鐵、錳、砷、氟、銅、硒、硫酸鹽等人體必需的營(yíng)養(yǎng)元素及礦物質(zhì)，對(duì)調(diào)節(jié)內(nèi)分泌、恢復(fù)人體功能、改善微循環(huán)、緩解疲勞、放松身心都大有益處。如果將溫泉的天然資源做成旅游品牌，使其成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將會(huì)帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

⒊以文化為依托，豐富旅游商品的文化內(nèi)涵。旅游與文化密不可分，文化對(duì)人們的影響是潛移默化的，是持久恒遠(yuǎn)的。因此，應(yīng)積極促進(jìn)旅游與文化的融合，大力開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品。例如：長(zhǎng)白山啟用的全新旅游標(biāo)識(shí)，是中文書(shū)法中狂草寫(xiě)意手法和英文字母的搭配，既體現(xiàn)了長(zhǎng)白山旅游的基本內(nèi)涵，也展示了中華民族傳統(tǒng)文化的精髓。其色彩與造型將“山、水、火”三個(gè)與長(zhǎng)白山最本質(zhì)的元素相融合，文化內(nèi)涵極為豐富?？蓪⑦@一標(biāo)識(shí)制作成旅游紀(jì)念品，使其成為蘊(yùn)含長(zhǎng)白山文化的載體。此外，由吉林省人民政府批準(zhǔn)，中國(guó)金幣總公司監(jiān)制的“中國(guó)吉林八景彩色紀(jì)念章”已于2009年12月11日正式發(fā)行?！凹职司啊卑ǎ簝粼绿?、松花湖、向海、查干湖冬捕、防川景區(qū)、高句麗古跡、偽滿皇宮和長(zhǎng)白山。紀(jì)念章的正面圖案均為吉林省地圖，背面圖案分別以吉林八景的經(jīng)典彩色圖案為主景圖案。為宣傳吉林，展示吉林的自然景色和人文景觀，我們還應(yīng)在旅游商品開(kāi)發(fā)上做文章，如旅游景點(diǎn)的門票制作，不僅是游客入門的憑證，更應(yīng)成為收藏品。

⒋加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。原吉林省省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在“吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話”中曾強(qiáng)調(diào)指出，按照把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為吉林省支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求，任務(wù)還相當(dāng)艱巨，必須加大力度，加快推進(jìn)。要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)構(gòu)筑“一主四輔”機(jī)場(chǎng)格局，搞好長(zhǎng)春至松江河高速公路等重點(diǎn)景區(qū)外部旅游公路建設(shè)，積極推進(jìn)長(zhǎng)吉城際高速鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，暢通俄、朝等國(guó)家進(jìn)入吉林省的旅游通道。不斷完善旅游賓館、飯店等旅游接待服務(wù)設(shè)施和文化娛樂(lè)設(shè)施。［9］“要想富，先修路”，要發(fā)展旅游業(yè)，更要在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面下大力氣，使水、陸、空三個(gè)交通環(huán)節(jié)暢通無(wú)阻。同時(shí)，還要做好配套設(shè)施建設(shè)，保證旅游者住得安全，吃得有特色，玩得充實(shí)而快樂(lè)。此外，應(yīng)強(qiáng)化旅游誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)導(dǎo)游加強(qiáng)教育管理，是旅游設(shè)施在人力資源管理方面需要大力加強(qiáng)的。

⒌明確管理主體的權(quán)力（利）和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理與發(fā)展的良性循環(huán)。在市場(chǎng)機(jī)制逐步完善和旅游市場(chǎng)全面開(kāi)放的背景下，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制，明確旅游管理主體的權(quán)力（利）和義務(wù)是目前各級(jí)政府必須面對(duì)的課題。建議在有條件的地方實(shí)行旅游資源一體化管理，集開(kāi)發(fā)、管理、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)收為一體，做到權(quán)、責(zé)一致。實(shí)施旅游風(fēng)景區(qū)專門管理制度，減少多頭管理，調(diào)動(dòng)旅游經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，以旅游帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改變風(fēng)景區(qū)居民的精神面貌，使景區(qū)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致；讓旅游者在滿足食、住、行、游、購(gòu)、娛的同時(shí)，也會(huì)為景區(qū)的文化氛圍、居民素質(zhì)所感染，自覺(jué)維護(hù)景區(qū)設(shè)施，保護(hù)景區(qū)環(huán)境，以期實(shí)現(xiàn)管理與發(fā)展的良性循環(huán)。

［1］吉林省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究［EB／OL］．國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)，2004－10－11．

［2］李珉琦我省發(fā)現(xiàn)11處長(zhǎng)城遺址秦漢長(zhǎng)城最東端可能在通化［N］．新文化報(bào)，2009－12－09．

［3］吉林省與美國(guó)新墨西哥州締結(jié)旅游友好省州關(guān)系［EB／OL］．國(guó)家旅游局網(wǎng)站，2008－11－26．

［4］吉林發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)［EB／OL］．吉林省副省長(zhǎng)陳偉根做客新浪網(wǎng)，2010－03－09．

［5］王云坤．盡快把吉林旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)［N］．吉林日?qǐng)?bào)，2005－08－16．

［6］發(fā)展生態(tài)旅游促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)［R］．國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話，2006－08－29．

［7］張堅(jiān)鐘．我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)［R］．在“2008年第五屆全國(guó)產(chǎn)權(quán)酒店合作發(fā)展論壇”上的主題講話，2009－06－06．

［8］常海燕，孫銘銘大美長(zhǎng)白山將有新未來(lái)新文化報(bào)2009－09－01

［9］韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)在吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話［R］．吉林政府網(wǎng)，2008－10－06．

（責(zé)任編輯：王秀艷）

Play Tourist Resources，Promote Local Economic Development——As Jilin Province of the Case

Gao Jing

Currently，tourism as a way of life increasingly integrated into people＇s lives，has become an indispensable part of life．Both domestic and foreign tourist groups traveling by car or small scale，are added to people＇s lives with color，but also so that the majority of travel enthusiasts broaden their horizon．As a mode of consumption，tourism but also for stimulating local economic growth has contributed to．Therefore，relatively abundant in tourism resources in Jilin Province to develop tourism resources and to play to their strengths，not only meet the growing spiritual and cultural life needs，but also the development of local economy．

tourism resources；local economic development；brand

F590．3

A

1007－8207（2010）10－0037－04

2010－07－05

高靜（1963—）女，吉林長(zhǎng)春人，吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）教授，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)、公共管理。