□閆濤

（吉林大學(xué)，吉林 長春 130012）

淺議超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式

□閆濤

（吉林大學(xué)，吉林 長春 130012）

超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的內(nèi)涵應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力、資源配置方式、資源利用效率和環(huán)境支撐力以及超大城市與周邊地區(qū)關(guān)系四個部分。促使超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)展變化的主要影響因素可以概括為三個方面，歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀和功能定位。而對于超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的評價體系，主要來自于三個視角：包括經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)效、經(jīng)濟(jì)增長的潛力以及經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

超大城市；增長模式；影響因素；增長模式評價

超大城市在區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展中具有舉足輕重的作用，其經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇不僅對城市本身及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的影響，也會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，關(guān)于超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇已經(jīng)成為一個備受關(guān)注的問題。但是在增長模式的內(nèi)涵、模式選擇的影響因素、模式評價與選擇方面還存在一定的爭議，而且相應(yīng)的實(shí)證分析也還較少。本文試圖對上述三個問題進(jìn)行歸納整理，以期望能對相關(guān)研究人員和政策制定者有所啟發(fā)。

一、超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式內(nèi)涵的界定

通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長模式是生產(chǎn)要素的分配、投入、組合的使用方式，決定著生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體效能和發(fā)展?fàn)顩r，是經(jīng)濟(jì)增長的總體特征。城市是國家的組成部分，其經(jīng)濟(jì)增長模式應(yīng)當(dāng)在國家經(jīng)濟(jì)增長模式的框架之下。但同時，又應(yīng)當(dāng)具有中觀層次的一些特點(diǎn)。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長模式是對城市或國家經(jīng)濟(jì)增長的總體特征和路徑選擇的描述，應(yīng)包含幾個層面的內(nèi)容。

首先是經(jīng)濟(jì)增長動力來源。在判定一個城市或一個國家的經(jīng)濟(jì)增長模式時，必須要回答一個問題，即經(jīng)濟(jì)增長的動力是什么？這種動力來自內(nèi)部，還是外部？根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長動力的不同，可以將經(jīng)濟(jì)增長模式分為投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長模式和消費(fèi)勞動型經(jīng)濟(jì)增長模式。一般認(rèn)為，在出口、消費(fèi)和投資的三大經(jīng)濟(jì)引擎中，如果一個城市的經(jīng)濟(jì)增長的出口拉動率較高，那么就可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)動力來源主要來自外部，反之，則是來自內(nèi)部。如果一個城市的投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動率較高，那么就可以認(rèn)為是投資拉動型的經(jīng)濟(jì)增長模式，反之，如果消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較高就可以認(rèn)為其是消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)增長模式。

其次是資源配置方式。資源配置的方式主要有兩種：市場和政府。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場對于資源配置起著基礎(chǔ)作用，政府主要承擔(dān)監(jiān)管、服務(wù)和宏觀調(diào)控職能，其職責(zé)在于維護(hù)市場的有序運(yùn)行，彌補(bǔ)市場失靈的不足。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是資源配置的計(jì)劃者和執(zhí)行者，處于絕對的支配地位，在這種體制下，不存在真正的市場。根據(jù)市場和政府力量的不同，可以分為市場主導(dǎo)型增長模式和政府主導(dǎo)型增長模式，前者的特征主要是依靠市場運(yùn)作，引導(dǎo)資源流動，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；后者則以政府對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)較多，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力較大，國有企業(yè)發(fā)展占據(jù)優(yōu)勢地位為特點(diǎn)。需要指出的是，無論哪種經(jīng)濟(jì)增長模式，都并不排斥市場和政府的共同作用，只是二者在經(jīng)濟(jì)增長中的力量有所不同。

第三，是資源的利用效率和環(huán)境的支撐力。在這一層面，經(jīng)濟(jì)增長模式可以分為集約型增長和粗放型增長。集約型增長即通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)效率，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正有效的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長；粗放型增長則是主要追求GDP或地區(qū)生產(chǎn)總值在數(shù)量上的增長，通過過度投資包括低水平重復(fù)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張。粗放型增長在我國十分普遍。盲目投資、土地資源濫用、礦產(chǎn)資源破壞性開采等行為，都是粗放型增長的縮影。粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式形成的一個重要原因是對于GDP指標(biāo)的過分追求。事實(shí)上，GDP并不能全面地刻畫和衡量經(jīng)濟(jì)的狀況尤其是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，有些GDP增長并不是有效的，甚至是社會資源的浪費(fèi)。

最后，是超大城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。與國家通常具有較強(qiáng)的獨(dú)立性不同，城市與周邊區(qū)域有著緊密的聯(lián)系，不可能脫離所在的區(qū)域進(jìn)行發(fā)展。特別對于超大城市而言，不論從能源原材料的需求，還是勞動力和其他生產(chǎn)要素的需求來說，都離不開區(qū)域的支撐。從某種意義上來說，區(qū)域的支撐能力對于超大城市的未來發(fā)展?jié)摿τ兄陵P(guān)重要的作用，而未來發(fā)展?jié)摿φ墙?jīng)濟(jì)增長模式選擇中所必須考慮的重要方面，因此，超大城市與周邊地區(qū)的關(guān)系和在區(qū)域中的位置是超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的必要組成部分。

二、超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的影響因素分析

超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇不能脫離歷史和現(xiàn)實(shí)的條件，它是一個歷史的、現(xiàn)實(shí)的、動態(tài)的過程。本文認(rèn)為，超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式選擇主要受到以下幾方面因素的影響。

第一，超大城市的歷史沿革。超大城市的發(fā)展是一個連續(xù)的過程，從城市形成，到中小城市，到大城市、特大城市，再到超大城市，在這樣一個漫長的歷程中，城市形成了其特有的歷史傳統(tǒng)，并且在其現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。首先是歷史風(fēng)貌和自然條件。城市的地形地貌、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、交通環(huán)境等都是在長期的歷史發(fā)展過程中積累形成的，成為今天城市形態(tài)和自然條件的重要組成部分，也是新的歷史條件下城市建設(shè)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。其次，在漫長的歷史進(jìn)程中，特色工藝和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的支柱。這些產(chǎn)業(yè)通常是根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會稟賦，逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。再次，城市的功能定位具有歷史的延續(xù)性。城市的歷史功能定位可能在發(fā)展中得到強(qiáng)化，圍繞其功能優(yōu)勢，形成積累和集聚效應(yīng)。最后，構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟環(huán)境，其對經(jīng)濟(jì)增長模式的影響不可忽視。

第二，超大城市的發(fā)展現(xiàn)狀。首先，經(jīng)濟(jì)稟賦是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長模式選擇不可能脫離經(jīng)濟(jì)稟賦而隨心所欲。任何適當(dāng)?shù)?、成功的?jīng)濟(jì)增長模式必然是建立在對經(jīng)濟(jì)稟賦進(jìn)行客觀準(zhǔn)確地分析，力求對資源進(jìn)行優(yōu)化配置的前提之上的。其次，超大城市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇有著特別重要的意義，針對不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇也有所不同。最后，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，城市將選擇不同的經(jīng)濟(jì)增長模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，尚未形成自主增長能力的城市，可能在一段時期內(nèi)還需要依靠外源性增長模式。居民收入不高，消費(fèi)不振的城市，投資可能還會是增長的主要拉動力。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，具備了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級條件的城市，可能更側(cè)重于提高經(jīng)濟(jì)增長的集約度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長。

第三，超大城市的功能定位。功能定位將會左右對經(jīng)濟(jì)增長模式的政策引導(dǎo)?，F(xiàn)階段，我國政府和政策在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的力量仍然比較強(qiáng)大。而城市的功能定位除自然和經(jīng)濟(jì)的條件外，政府的主觀愿望也很重要。政府往往會根據(jù)對城市的功能定位，制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長模式向預(yù)期的方向調(diào)整。功能定位是對經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行甄選的參考依據(jù)。例如，北京、上海等城市將自身定位為現(xiàn)代化國際大都市，在這樣的功能定位下，粗放型增長模式顯然是不適當(dāng)?shù)?。又如，深圳作為?jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放的窗口城市，在政府的大力扶持下已經(jīng)具有了內(nèi)生增長的能力，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)努力提高市場開放程度和國際化程度，發(fā)展與國際接軌的市場體系，增強(qiáng)市場的活力和資源配置能力，構(gòu)建以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式。簡而言之，經(jīng)濟(jì)增長模式必須與城市的功能定位相匹配。

三、關(guān)于超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的評價

在界定了超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的概念內(nèi)涵，明確了模式選擇的影響因素之后，還需要解決超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的價值判斷問題。從上文中可以看到，經(jīng)濟(jì)增長模式要根據(jù)不同城市不同的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀和功能定位進(jìn)行有針對性地選擇，那么，在打上城市特色的烙印之后，經(jīng)濟(jì)增長模式是否就不具有可比性了？不同城市的經(jīng)濟(jì)增長模式的合理性和效率是否就無法作統(tǒng)一的衡量？如果比較仍然是可行的，就必須建立一套經(jīng)濟(jì)增長模式的評價體系。

從經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)效來衡量超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式。所謂經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)效，包括總量和結(jié)構(gòu)兩方面指標(biāo)。城市生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)效益、要素生產(chǎn)率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等都屬于總量指標(biāo)，即用于衡量城市發(fā)展某一方面的總體情況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)需和外需的結(jié)構(gòu)、投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)等屬于結(jié)構(gòu)指標(biāo)，即用于衡量城市發(fā)展某一方面的結(jié)構(gòu)特征。適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長模式應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長的同時，又能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。犧牲結(jié)構(gòu)，片面追求總量的經(jīng)濟(jì)增長模式是不可取的，必將在將來付出結(jié)構(gòu)失衡的代價。

從經(jīng)濟(jì)增長的潛力來衡量超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式。適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長模式不僅有利于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)改善，還應(yīng)當(dāng)有利于未來的發(fā)展。以東莞為例，東莞的經(jīng)濟(jì)增長模式長期以來以出口為導(dǎo)向，以土地和勞動力等生產(chǎn)要素低成本為優(yōu)勢，在一段時間內(nèi)取得了明顯的增長實(shí)效。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低成本的優(yōu)勢難以持續(xù)，“東莞模式”開始陷入困境，轉(zhuǎn)型壓力日益加劇，其原因就在于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長模式透支了城市未來增長的潛力，導(dǎo)致城市前景不容樂觀。

從經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性來衡量超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式。城市的存在和發(fā)展是持續(xù)的過程，某個時期的超常發(fā)展可能帶來經(jīng)濟(jì)的一次飛躍，但很難成為常態(tài)。適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長模式不是竭澤而漁，而是在中長期提高城市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和潛力，使得城市在未來漫長的發(fā)展歷程中，能夠保持和強(qiáng)化競爭優(yōu)勢。為此，經(jīng)濟(jì)增長模式選擇必須考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力、周邊地區(qū)的支撐能力和資源能源的保障能力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)較快增長。

關(guān)于超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式，本文主要得出以下三個方面的結(jié)論：一是超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式應(yīng)當(dāng)包含經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力、資源配置方式、資源的利用效率和環(huán)境支撐力以及超大城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系等四個方面的內(nèi)容，根據(jù)每個城市在這四個方面的不同特點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行劃分，并加以綜合考慮；二是超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的選擇受到歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀和功能定位的影響，是歷史的、現(xiàn)實(shí)的、動態(tài)的、連續(xù)的過程；三是關(guān)于超大城市經(jīng)濟(jì)增長模式的評價體系，可以從超大城市經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)效、潛力和可持續(xù)性來對不同超大城市的經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行比較和價值判斷。

［1］高雪蓮.超大城市產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)的生成與發(fā)展研究［M］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.

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（責(zé)任編輯：張雅光）

On the mode of economic growth in large cities

Yan Tao

Large cities economic growth model components should be included driving force of economic growth，resource allocation，resource use efficiency and environmental supporting power and the relationship between large cities and surrounding areas in four parts.The main factors affecting the development and changes of large cutis＇s economic growth model can be summarized in three aspects，history，present status and functions.For large urban economic growth model evaluation system，mainly from three perspectives： the effectiveness，including economic growth，economic growth potential and sustainability of economic growth.

large cities；the mode of economic growth；factors；growth model evaluation system

F29

A

1007－8207（2010）04－0038－02

2010－01－28

閆濤（1980—），男，內(nèi)蒙人，吉林大學(xué)東北亞研究院博士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。