國(guó)企惠及全民不妨從多分紅開始

11月3日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2011年起，將5個(gè)中央部門(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共 1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。這是自2007年試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以來(lái)，國(guó)務(wù)院首次提出提高央企向國(guó)家分紅的比例。(11月9日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

不久前著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年提出，可以將幾十萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn)分給13億民眾，國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)資委手里管著，一分錢都不能用于消費(fèi)，如果分給民眾就可以變成消費(fèi)購(gòu)買力。將國(guó)企“分給民眾”說(shuō)一時(shí)引起軒然大波。如何搞好國(guó)企一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，國(guó)企存在諸多問題是不容回避的現(xiàn)實(shí)，但因此就將其一分了之，無(wú)疑是因噎廢食。 要讓全體民眾享受到國(guó)企發(fā)展的成果，從國(guó)企的增量資產(chǎn)——紅利分配入手無(wú)疑是更為現(xiàn)實(shí)的解決辦法。

靠壟斷地位賺取了超額利潤(rùn)的國(guó)企沒有理由不分紅或少分紅。一些國(guó)企尤其是央企借著壟斷形成的特殊地位賺得盆滿缽滿，2009年國(guó)企利潤(rùn)高達(dá)一萬(wàn)三千多億元，其中僅130多家央企的利潤(rùn)就達(dá)九千多億元。但這些國(guó)企卻很少向國(guó)家分過(guò)紅，自2007年開始交納的利潤(rùn)最多也沒超過(guò)百分之十，而且多數(shù)還返還給了國(guó)企。社會(huì)大眾既沒有享受到壟斷國(guó)企帶來(lái)的超額利潤(rùn)，還要為壟斷帶來(lái)的高成本買單。

要國(guó)企為國(guó)民多分紅不僅合乎情理，而且具備現(xiàn)實(shí)可行性。以國(guó)企目前普遍較強(qiáng)的盈利能力，應(yīng)定一個(gè)較高的紅利上繳標(biāo)準(zhǔn)，有消息稱，此次國(guó)務(wù)院確定的央企紅利上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是最低上調(diào)5%，這在紅利分配上無(wú)疑是邁出了一步。但除此之外，更應(yīng)關(guān)注的是央企上繳的紅利怎么花，花到了什么地方。

國(guó)企紅利應(yīng)該用于它們的股東的民生改善。當(dāng)前來(lái)看，可行的方向有兩個(gè)，一是直接向國(guó)民發(fā)放補(bǔ)貼用于消費(fèi)，目前通脹態(tài)勢(shì)明顯，從國(guó)企紅利當(dāng)中拿出一部分來(lái)補(bǔ)貼公眾應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，是國(guó)企回報(bào)國(guó)民直接有效的方式。此外，還可以拿出一部分分紅投入社會(huì)保障建設(shè)，用國(guó)企的盈利來(lái)為股東們的社會(huì)保障買單，使國(guó)企收入和全民的福利直接掛鉤。

［盧偉 2010-11-12《大眾日?qǐng)?bào)》］