周舟

環(huán)保

2010年4月20日晚,美國(guó)路易斯安那州威尼斯東南大約82公里處的“深水地平線”平臺(tái)發(fā)生爆炸,36個(gè)小時(shí)后，整個(gè)鉆井平臺(tái)沉入海底。由于油井管道多處破裂，原油不斷滲漏到海底，再?gòu)暮５酌俺龈‖F(xiàn)于海面上。美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)焦慮地表示，每天估計(jì)會(huì)有大概10萬(wàn)桶原油漏出，如果整個(gè)事件持續(xù)一個(gè)月，漏出的原油相當(dāng)于一個(gè)約年產(chǎn)500萬(wàn)噸油田的月產(chǎn)量。墨西哥灣海面出現(xiàn)了一條綿延幾百公里的銹色“油帶”，且還不斷伸向墨西哥灣的岸邊?，F(xiàn)在整個(gè)浮油面積已經(jīng)超過(guò)中國(guó)香港面積的23倍，并且還時(shí)刻以驚人的速度擴(kuò)展。

這次墨西哥灣漏油事件直接宣告該地區(qū)今年的捕蝦季尚未開始就已終結(jié)，路易斯安那州的很多牡蠣采集場(chǎng)也被迫關(guān)閉。全球大部分的食用海蝦都來(lái)自當(dāng)?shù)兀协h(huán)保人士擔(dān)心，這是否意味著以后海蝦將永久性離開人類的餐桌。原油里存在成千上萬(wàn)種化合物,其中的任何一種都對(duì)生態(tài)鏈具有破壞作用。如果任其有毒原油繼續(xù)泄漏下去，墨西哥灣很可能會(huì)變成一片死區(qū),屆時(shí)只剩下生命力極其頑強(qiáng)的細(xì)菌在此生存繁衍。災(zāi)難當(dāng)然不僅僅只降臨在墨西哥灣沿岸，密西西比、亞拉巴馬、佛羅里達(dá)三州，也都面臨現(xiàn)有油污污染的威脅，而上述區(qū)域的野生動(dòng)物，毫無(wú)疑問(wèn)將面臨由生態(tài)極度惡化所引發(fā)的生存危機(jī)。

就在30年前，科學(xué)家們還樂(lè)觀地認(rèn)為海洋是浩瀚無(wú)垠的，因而還不會(huì)輕易地受到人類活動(dòng)的影響和破壞。但最近有關(guān)海洋的證據(jù)表明，海洋其實(shí)同陸地環(huán)境一樣慘遭破壞和損害：1979年在墨西哥海岸一處油井發(fā)生爆炸，爆炸造成的泄漏持續(xù)了一年多才停止，估計(jì)共有多達(dá)1億4千萬(wàn)加倉(cāng)的石油排入海灣。聯(lián)合國(guó)一位發(fā)言人稱，此次災(zāi)難的影響可能會(huì)“持續(xù)好幾個(gè)世紀(jì)”； 1989年3月24日，“?？诉d ·瓦爾德茲”號(hào)在威廉王子島海岸擱淺，原油泄漏量達(dá)4000萬(wàn)公升，也曾被認(rèn)為是美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的石油泄漏事件。20年后的今天依然可以在威廉王子灣發(fā)現(xiàn)原油油污。殘留石油造成的危害是人們難以想象的；1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆 ·侯賽因故意炸毀科威特油田，造成將近10億加倉(cāng)的石油泄漏，其中最少有四分之一的石油進(jìn)入了阿拉伯海灣。

人們估計(jì)這次墨西哥灣的嚴(yán)重性會(huì)超過(guò)1989年的那次事故。美國(guó)政府在這次墨西哥灣事件當(dāng)中被公眾指責(zé)處理速度緩慢，管理不得力，甚至有很多民眾質(zhì)疑政府批準(zhǔn)近海石油開采項(xiàng)目的合理性。奧巴馬政府為此深感壓力，于4月底已明確表示：在石油企業(yè)能夠證明自己可以控制石油泄露之前，政府將暫停對(duì)新的深海石油鉆井作業(yè)的審批；同時(shí)加緊對(duì)石油開采相關(guān)制度的修訂，反思如何更有成效地規(guī)定各鉆井公司能夠更加安全有效地工作。

在對(duì)石油公司的監(jiān)管方面，政府部門將對(duì)一些估計(jì)會(huì)對(duì)海洋造成重大安全問(wèn)題的部門或者項(xiàng)目施工實(shí)施更為嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度。首先是項(xiàng)目審批，石油項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案是否到位；其次，政府部門要不定期地抽查和檢查施工、運(yùn)行安全情況，監(jiān)督公司及時(shí)提交安全審查報(bào)告。美國(guó)政府還保證一定要對(duì)相關(guān)海域，做水質(zhì)檢查，隨時(shí)針對(duì)異樣情況采取“未雨綢繆”的預(yù)警措施。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)和其他相關(guān)部門和科技、環(huán)保團(tuán)體保持長(zhǎng)期合作狀態(tài)，就石油泄漏后的清理和救援工作制定各種行動(dòng)方案，并定期舉行演習(xí)。

按照美國(guó)現(xiàn)有法律，石油企業(yè)需要為在美國(guó)生產(chǎn)或從國(guó)外進(jìn)口至美國(guó)的每桶石油繳納0.08美元稅款，作為石油泄漏責(zé)任信托基金。一旦發(fā)生石油泄漏事故，美國(guó)政府有權(quán)使用基金的款項(xiàng)支付清理漏油費(fèi)用和相關(guān)損失。墨西哥灣事件發(fā)生后，美國(guó)政府希望今年將收稅額度增至每桶0.09美元，同時(shí)提高政府為一起石油泄漏事件所能動(dòng)用的基金金額，由先前10億美元上調(diào)至15億美元，保證聯(lián)邦政府以更快速度提供援助。

在應(yīng)對(duì)原油泄漏事件方面,政府首要的工作重心必須放在對(duì)事故的防范上。因?yàn)橐坏┦鹿拾l(fā)生,其帶來(lái)的污染主要是依靠海洋自己的凈化能力——長(zhǎng)期地對(duì)原油分解、稀釋等方式解決問(wèn)題。所以，對(duì)于一宗燃油泄漏事件，政府快速反應(yīng)固然相當(dāng)重要。但企圖通過(guò)人力清理所有油污來(lái)挽救海洋是不可能的。即便是在最理想狀況下，第一時(shí)間請(qǐng)到所有專家，動(dòng)用所有的設(shè)備，想回收超過(guò)20%的原油都是徒勞的。而為防止原油觸到海濱，往往就需要?jiǎng)佑酶鞣N機(jī)械的化學(xué)的轉(zhuǎn)移手段，這些技術(shù)本身就具有極強(qiáng)的破壞性。而且大規(guī)模的清除技術(shù)帶來(lái)的環(huán)境損害，會(huì)比原油本身造成的還要巨大。