政府規(guī)模與權(quán)力不斷擴(kuò)張，對(duì)其不滿情緒也在增長
　　英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志1月23日封面文章討論了政府不斷擴(kuò)張?jiān)斐傻挠绊?。目前，美國最活躍的政治力量是反增稅的新“茶黨”。在英國，各黨競(jìng)選時(shí)通常競(jìng)相許諾增加支出，但今年競(jìng)選重點(diǎn)將是削減哪個(gè)領(lǐng)域的開支。甚至在北歐和南歐這樣傳統(tǒng)上傾向于大政府的地區(qū)，關(guān)于政府規(guī)模與效率的爭(zhēng)議也開始出現(xiàn)。
　　金融危機(jī)是當(dāng)下政府?dāng)U張的直接原因。政府投入億萬巨資救助銀行，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條。在一些國家，政府目前在金融領(lǐng)域發(fā)揮主要作用，而且，由于援救銀行計(jì)劃、刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)衰退的影響，政府投入及公共財(cái)政赤字對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)的比重大幅上升。
　　但是，早在AIG和北巖公司被政府接管很久以前，政府就已經(jīng)迅速擴(kuò)張，在英國和美國尤為如此。在歐洲大陸，這種變化稍緩和些，但大多數(shù)國家的政府投入也已占到經(jīng)濟(jì)總量約一半。人口問題將進(jìn)一步增加政府支出。人口老齡化將使公共醫(yī)療費(fèi)用與養(yǎng)老金支出較以往任何時(shí)候都多。
　　不斷攀升的政府開支并非政府權(quán)力擴(kuò)張的唯一標(biāo)志，越來越多的規(guī)章制度是另一明證。負(fù)責(zé)監(jiān)督(文化)多樣性、衛(wèi)生與安全的國有管理部門不斷膨脹。但包括右派人士在內(nèi)的選民們又常要求政府更多介入，反恐與反毒品或是日漸增多的中央監(jiān)控錄像系統(tǒng)都可證明這一點(diǎn)。
　　全球化遠(yuǎn)未削弱政府，反而常是強(qiáng)化了政府作用。中產(chǎn)階級(jí)選民對(duì)工作的不安全感越來越強(qiáng)，故對(duì)社會(huì)保障體系的要求也有所增加。面對(duì)氣候變化等市場(chǎng)無法解決的全球性問題.選民們也要求政府做出反應(yīng)。新興經(jīng)濟(jì)大國、特別是中國的崛起，使原有的國家資本主義概念重新?lián)碛辛肆己寐曌u(yù)：世界上，在最大規(guī)模的企業(yè)中，國有公司越來越多；在最大規(guī)模的投資者中，主權(quán)財(cái)富基金越來越多。
　　想對(duì)大政府加以改革者面臨諸多困難，其中之一是世界經(jīng)濟(jì)脆弱性帶來的危險(xiǎn)。為避免出現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)衰退，可能仍需政府的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；但另一方面，即使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最脆弱的國家政府也要籌劃如何抽身而退。
　　《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》一直認(rèn)為，應(yīng)尋求縮減政府規(guī)模之道。在未來幾個(gè)月內(nèi)，雜志還將再次涉及這些話題。
　　
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)將往何處去?
　　美國《新聞周刊》2月1日發(fā)表文章，探討了經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來。
　　今年初在亞特蘭大舉行的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上，與會(huì)者更多的是自我反省，而非玩弄數(shù)字。數(shù)百位經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的杰出學(xué)者參加了一個(gè)又一個(gè)的研討會(huì)，討論他們?yōu)楹五e(cuò)得如此厲害：為什么大部分世界一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家沒能預(yù)見到金融危機(jī)的爆發(fā)?是否應(yīng)該對(duì)大學(xué)里教授的經(jīng)濟(jì)學(xué)重新進(jìn)行全盤思考?盡管在過去的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)上，出盡風(fēng)頭的往往是一些如尤金·法瑪這類恪守財(cái)政保守主義的學(xué)者。但是，今年年會(huì)的主角卻是那些自由派的現(xiàn)實(shí)主義者，比如保羅·克魯格曼、羅伯特·希勒以及當(dāng)前的風(fēng)云人物，諾貝爾獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨。斯蒂格利茨曾駁斥了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一項(xiàng)關(guān)鍵性教義，即市場(chǎng)是可以信賴的。他說，市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)， “它沒有效率可言，也無法實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整。它讓社會(huì)承擔(dān)著數(shù)萬億美元的損失?！?br/>　　在達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上依舊有這樣的焦慮和無奈。去年論壇的主題是“如何將世界從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的邊緣拉回來”，今年卻成了“經(jīng)濟(jì)學(xué)自身的道德危機(jī)”。
　　一些新的經(jīng)濟(jì)理論往往會(huì)糅合完全不同的學(xué)科。例如，適應(yīng)性市場(chǎng)假說提出了一種審視經(jīng)濟(jì)體制，尤其是金融市場(chǎng)的新方法：即通過進(jìn)化生物學(xué)的視角來解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。將經(jīng)濟(jì)體制和金融市場(chǎng)視為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，里面的“不同物種“(代表對(duì)沖基金、投資銀行)競(jìng)相爭(zhēng)奪“自然資源” (代表利潤)。這些“物種”彼此互相適應(yīng)，并且也會(huì)經(jīng)歷類似的“突發(fā)變異期” (代表經(jīng)濟(jì)危機(jī))，致使生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成發(fā)生極大的變化。 另一個(gè)逐漸興起的交叉學(xué)科是神經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。該學(xué)科將腦科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合在了一起。研究人員通過繪制人類的大腦模式來確定經(jīng)濟(jì)決策是如何發(fā)生的。這項(xiàng)研究為類似的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了科學(xué)依據(jù)。神經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖解釋為什么人會(huì)做出不完美的經(jīng)濟(jì)學(xué)決策。 新興的經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生了影響。斯蒂格利茨早在1986年便聲稱，市場(chǎng)并沒有人們所想的那樣有效。但這一說法在當(dāng)時(shí)卻被視為異端。然而此刻，斯蒂格利茨卻往來于各國政府之間，為他們重建金融體系出謀劃策。
　　沒人知道哪一個(gè)學(xué)派會(huì)最終站在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的制高點(diǎn)上?；蛟S，那些試圖提出下一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)大一統(tǒng)理論的人應(yīng)該考慮到：這次的經(jīng)濟(jì)衰退所帶來的最大教訓(xùn)就是，我們不應(yīng)該僅僅依靠一個(gè)完美的理論來囊括極其復(fù)雜的人類活動(dòng)。
　　
　　中國和印度，誰是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者?
　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商人們談?wù)撈饋喼迺r(shí)，總不免將兩個(gè)新興的巨人——中國和印度作一番比較。而在這種比較中，中國幾乎總是勝券在握。但《時(shí)代》雜志發(fā)表文章稱，印度的機(jī)會(huì)可能就要到來了。
　　“我的看法是，印度的增長比中國的更為持久?！毕愀壅{(diào)查公司Asianomics的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆沃克說。印度的優(yōu)勢(shì)在于兩國在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)所采取的刺激增長措施的差別。用沃克的話說，中國所實(shí)施的措施，是“全球歷史上最大的刺激計(jì)劃”。在政府為新建基礎(chǔ)設(shè)施和稅收優(yōu)惠買下大單之后，緊隨的便是經(jīng)濟(jì)受到顯著增長的信貸刺激。中國2009年的新增貸款總額，幾乎比前一年翻了一番，達(dá)到了1.4萬億美元，占到了GDP的將近30％。刺激計(jì)劃創(chuàng)造了奇跡，令中國在出口下降16％的情況下，仍能保持2009年的經(jīng)濟(jì)增長。
　　但是中國現(xiàn)在正在面臨過于慷慨的結(jié)果。對(duì)于寬松的貨幣政策可能會(huì)主張潛在的房產(chǎn)價(jià)格泡沫的擔(dān)憂日漸增多。北京的決策者們顯然對(duì)此開始關(guān)注起來。去年12月以來，他們推出了一系列步驟，以降溫房地產(chǎn)市場(chǎng)，并獲得信貸限制。
　　與此同時(shí)，印度雖然也從衰退中擺脫了出來，但并沒有采取這種程度的方法。當(dāng)面臨金融打擊的時(shí)候，印度政府采取了其他國家都會(huì)采取的應(yīng)對(duì)措施——降低利率、稅收減免和增加財(cái)政支出，但是從規(guī)模上看，遠(yuǎn)比中國要小出許多。更為重要的是，印度在沒有將銀行部門推向風(fēng)險(xiǎn)的情況下，成功實(shí)現(xiàn)了大幅增長。
　　印度并不像中國那樣受到國際經(jīng)濟(jì)的影響，印度的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)外部沖擊方面，同中國相比，能夠提供更大的緩沖。印度的私人國內(nèi)消費(fèi)占到了GDP的57％，而中國僅有35％。
　　印度的經(jīng)濟(jì)并非對(duì)風(fēng)險(xiǎn)免疫。印度政府所面臨的，是巨額的財(cái)政赤字。而去年的弱季風(fēng)降雨，很可能會(huì)削弱印度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)弱化農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)。但快速的增長仍可能會(huì)繼續(xù)下去。世界銀行估計(jì)，印度的經(jīng)濟(jì)增長率將會(huì)在2010年時(shí)達(dá)到7.6％，在201.1年時(shí)將會(huì)達(dá)到8％，距離預(yù)測(cè)中國經(jīng)濟(jì)9％的同期增長并不遙遠(yuǎn)。印度總理辛格在談及印度將放緩經(jīng)濟(jì)政策制定的腳步時(shí)曾說過： “穩(wěn)健才能獲勝?！倍@次席卷全球的大蕭條，似乎已經(jīng)證明了他的明智。
　　
　　世界銀行發(fā)布《2010年全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》
　　2010年1月25日，世界銀行發(fā)布《2010年全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，調(diào)升全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，預(yù)估今年全球經(jīng)濟(jì)增長率2.7％，發(fā)展中國家為5.2％，發(fā)達(dá)國家則為1.8％，2011年全球經(jīng)濟(jì)將增長3.2％。
　　這份報(bào)告指出，隨著財(cái)政刺激措施的影響逐步減弱，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程也將在今年下半年放緩步伐。金融市場(chǎng)仍然舉步維艱，私營部門需求滯后，失業(yè)率居高不下。世行警告，全球經(jīng)濟(jì)雖以驚人的速度復(fù)蘇，但若民間需求無法取代政府振興措施，仍有二度衰退的風(fēng)險(xiǎn)。雖然金融危機(jī)最糟糕的階段可能已經(jīng)過去，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。報(bào)告預(yù)計(jì)，此次金融危機(jī)的影響將改變未來lO年的金融和增長前景。
　　報(bào)告分析，2003至2007年間十分寬松的國際金融環(huán)境造就了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)繁榮和增長。很低的借貸成本導(dǎo)致國際資本流動(dòng)和國內(nèi)銀行貸款的擴(kuò)張，使發(fā)展中國家的投資率提高了30％。由此帶來的資本存量的快速擴(kuò)張正是發(fā)展中國家潛在產(chǎn)出增長率提高1.5％以上的原因所在。盡管發(fā)展中國家在繁榮時(shí)期十分強(qiáng)勁的增長可能反映出其內(nèi)在的增長潛力，但是推動(dòng)這一增長的全球金融環(huán)境顯然卻是不可持續(xù)的。報(bào)告認(rèn)為，隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，發(fā)展中國家將面臨資金短缺。發(fā)展中國家面臨借貸成本提高、信貸總量降低和國際資本流量減少等問題。因此，在未來5至7年，隨著各經(jīng)濟(jì)體根據(jù)金融條件收緊做出相應(yīng)調(diào)整，發(fā)展中國家的年度趨勢(shì)增長率可能會(huì)降低0.2％～0.7％。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展中國家的潛在產(chǎn)出總體上可能會(huì)降低3.4％～8％。
　　報(bào)告還指出，東亞和太平洋地區(qū)在去年主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)回暖，反映出該地區(qū)強(qiáng)健的財(cái)政政策措施和旺盛的內(nèi)需。中國是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的引擎，去年GDP增長達(dá)到8.4％。預(yù)計(jì)這種增長勢(shì)頭將延續(xù)到今年，預(yù)測(cè)GDP增長為9％。該地區(qū)的資本流入開始回歸，本地金融市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了復(fù)蘇。制造業(yè)產(chǎn)能持續(xù)過剩，世界貿(mào)易增長提高緩慢，將會(huì)抑制GDP增速，使其在2011年很難大幅超越8.2％。
　　世行報(bào)告結(jié)論認(rèn)為，就中期而言，國際資本成本將會(huì)超過繁榮期的水平。因此，發(fā)展中國家的增長潛力將會(huì)繼續(xù)低于近期達(dá)到的高點(diǎn)，這可能會(huì)使許多國家頗感沮喪。盡管實(shí)行審慎改革以降低國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)某些波動(dòng)性較大的國際資本的敏感度是明智之舉，但同時(shí)決策者也需要注意金融開放和改善中介可以帶來的裨益。
　　展望未來，要想重建繁榮期那種不穩(wěn)定和缺乏可持續(xù)性的國際環(huán)境既無必要，也不可能。不過，發(fā)展中國家的國內(nèi)儲(chǔ)蓄代表了巨大的增長潛力，有待于通過以強(qiáng)化和扶植國內(nèi)中介為目的的改革來加以釋放。雖然這種改革需要時(shí)日，在較長時(shí)期內(nèi)才能見到成效，但改革可以使發(fā)展中國家重新走上被危機(jī)顛覆的高增長軌道。
　　
　　中國新人類發(fā)展指數(shù)，27年內(nèi)上升28位
　　中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心、中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組2010年1月30日在北京發(fā)布其最新研究成果《中國現(xiàn)代化報(bào)告201Q——世界現(xiàn)代化概覽》，首次提出新人類發(fā)展指數(shù)(HDIN)，即衡量一個(gè)國家或地區(qū)在人類發(fā)展的健康長壽，知識(shí)普及、信息共享、環(huán)境優(yōu)美和富裕生活等五個(gè)方面平均成就。按新人類發(fā)展指數(shù)排名，中國目前居世界第63位。
　　中新社報(bào)道，中科院中國現(xiàn)代化研究中心主任、中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組組長何傳啟研究員介紹說，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署1990年出版首份《人類發(fā)展報(bào)告》提出人類發(fā)展指數(shù)(HDI)，其主要包括預(yù)期壽命、教育(成人識(shí)字率，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的綜合入學(xué)率)和人均GDP三方面評(píng)價(jià)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，其領(lǐng)銜的課題組從評(píng)價(jià)的原理、指標(biāo)、基準(zhǔn)和方法等四個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，提出新人類發(fā)展指數(shù)，以適應(yīng)第二次現(xiàn)代化和21世紀(jì)人類發(fā)展反映知識(shí)化、信息化、綠色化、全球化的時(shí)代特征。
　　新人類發(fā)展指數(shù)的主要內(nèi)容體現(xiàn)為：健康長壽，用出生時(shí)預(yù)期壽命來表示；知識(shí)普及，用大學(xué)普及率來表示；信息共享，以互聯(lián)網(wǎng)的普及率來表示；環(huán)境優(yōu)美，以生活廢水處理率來表示，富裕生活，用人均購買力(按購買力評(píng)價(jià)計(jì)算的人均國民收入)來表示。按新人類發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)，2007年參評(píng)的131個(gè)主要國家中，位居世界前十名的國家分別是挪威、芬蘭、荷蘭、丹麥、瑞典、美國、韓國、瑞士、英國和新西蘭。
　　2007年，中國新人類發(fā)展指數(shù)名列世界第63位，亞洲排名第14位。縱向看，1980年中國新人類發(fā)展指數(shù)排名世界第91位，改革開放后的27年里，中國新人類發(fā)展指數(shù)世界排名上升了28位。同年，中國內(nèi)地分地區(qū)的新人類發(fā)展指數(shù)排序中，北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧、福建、河北名列前10位。
　　
　　中國水資源會(huì)耗盡嗎?
　　2009年1月28日，北京大學(xué)工學(xué)院水資源研究中心特聘研究員鄭一博士發(fā)表關(guān)于中國水資源狀況的演講，總結(jié)了有關(guān)水資源的四方面問題，一是自然屬性方面。水資源更新有限、時(shí)空分布不均，水資源具有利害雙重性，水資源也會(huì)帶來災(zāi)害。二是人類活動(dòng)對(duì)水資源的影響。過度開發(fā)、低效利用造成對(duì)水資源不合理利用；保護(hù)不力則會(huì)引起水污染、破壞生態(tài)。三是技術(shù)問題。海水利用、廢水資源化等技術(shù)有待進(jìn)一步發(fā)展，從技術(shù)上改善水資源緊張局面。其四，水資源也存在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、倫理方面諸多問題，如水資源對(duì)人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，水資源配置的公平性和有效性，甚至人和自然界的倫理問題。
　　據(jù)估測(cè)，2030年前后，中國水資源年消耗量為7000萬～8000萬立方米，將接近于年度可用水資源量8000萬～9000萬立方米。農(nóng)業(yè)用水占約全部用水三分之二，水資源緊張會(huì)給糧食生產(chǎn)帶來壓力。
　　從全世界各地水資源利用程度看，中國利用程度偏高，也就是說中國水資源相對(duì)稀缺。中國1995年水資源利用程度為10～20％，2025年將上升到20～40％，和美國類似。加拿大、澳大利亞、俄羅斯、北歐、南美等地水資源利用程度保持在10％以下。南亞、中東、北非等地水資源利用程度在40％以上。
　　中國水資源使用量從1949年1000萬立方米左右增長到2007年近6000萬立方米。國外一些研究將水資源緊張、稀缺和絕對(duì)稀缺的標(biāo)準(zhǔn)定為1700立方米、1000立方米和500立方米。中國人均占有水資源2200立方米，并不算稀缺。但由于中國水資源分布不均，一些地區(qū)如華北平原人均水資源占有量僅5DO立方米，已經(jīng)處在“絕對(duì)稀缺”水平。而美國為8200立方米，世界為7600立方米。中國南北人均水資源占有量比例約為5:1左右。
　　中國北方更依賴于地下水資源，華北平原很多城市地下水供水比重占城市供水超過80％，南方城市這一比例通常低于30％。水污染更是加劇了問題的嚴(yán)重性，約有50％～70％的河流受到不同程度污染，地下水污染同樣存在。
　　未來提高水資源有效利用的方式包括：改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、開發(fā)利用雨水、海水淡化、價(jià)格改革、建立海洋水庫和水資源調(diào)配等。水資源利用還存在眾多問題。國外一些國家已處于去水庫化階段，而我國尚處在大力發(fā)展水庫階段。南水北調(diào)工程也存在很多問題，例如由地勢(shì)較低的南部向地勢(shì)較高的北部提水的面臨的工程問題，調(diào)水引起的生態(tài)和環(huán)境和社會(huì)問題等。
　　總體來說，中國的水資源不會(huì)耗盡。但在局部地區(qū)，如果使用不當(dāng)，則會(huì)出現(xiàn)水資源耗盡的惡果。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、大量人口、環(huán)境破壞和污染，都是水資源所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　(責(zé)任編輯　閻海