“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,清潔生產(chǎn)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和新的機遇。各級環(huán)保部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密結(jié)合重點污染物減排工作,將推行清潔生產(chǎn)作為強化區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入、實現(xiàn)污染源頭預(yù)防、實現(xiàn)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和促進綠色發(fā)展的重要手段,從以下幾個方面進一步加強清潔生產(chǎn)工作:
一、認真編制和實施清潔生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃
積極配合發(fā)展改革委等部門,制定清潔生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,明確實施清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)、重點內(nèi)容、主要措施和進度安排等,并在“十二五”相關(guān)規(guī)劃中納入清潔生產(chǎn)的內(nèi)容。要將重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入“十二五”環(huán)保規(guī)劃中,對“雙超雙有”企業(yè)、重金屬污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作做出具體部署,并按照時間進度和階段目標(biāo)做好規(guī)劃的實施。
二、進一步促進清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理制度的融合
要將清潔生產(chǎn)工作納入各級政府及相關(guān)部門的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和污染減排責(zé)任書中,把清潔生產(chǎn)作為促進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步、實現(xiàn)節(jié)能減排的主要手段。環(huán)保部門要逐步建立和完善產(chǎn)污強度準(zhǔn)入制度,提高建設(shè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。要把實施清潔生產(chǎn)作為總量控制、限期治理以及有毒有害化學(xué)品進出口登記的必要條件。在國家環(huán)境保護模范城、生態(tài)示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作中,進一步明確清潔生產(chǎn)的具體指標(biāo)要求。要把清潔生產(chǎn)作為申請各級環(huán)保專項資金、節(jié)能減排專項資金等環(huán)保資金的重要依據(jù)。
三、著力抓好重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核
進一步完善重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)政策法規(guī),從制度上確保清潔生產(chǎn)審核、評估驗收和清潔生產(chǎn)方案的實施效果。狠抓清潔生產(chǎn)審核的績效評估和中/高費方案的落實,推動企業(yè)將清潔生產(chǎn)落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)。繼續(xù)深化工業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,大力推進對農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)“雙超雙有”重點企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核,并將涉及鉛、鋅、銅、鉻、鎘、汞等重金屬以及類金屬砷的行業(yè)和危險化學(xué)品行業(yè)作為開展清潔生產(chǎn)審核的重點。
四、切實加強清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的建設(shè)
盡快建立統(tǒng)一完善的覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,繼續(xù)發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄,把達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平作為行業(yè)準(zhǔn)入條件,強化標(biāo)準(zhǔn)在清潔生產(chǎn)中的作用。要進一步完善清潔生產(chǎn)專家?guī)?,加強對清潔生產(chǎn)審核從業(yè)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),為全面推進清潔生產(chǎn)儲備專業(yè)技術(shù)人才。
五、積極擴展清潔生產(chǎn)的資金渠道
要積極爭取建立明確的清潔生產(chǎn)專項資金,用于鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核評估確定的中/高費方案,研究解決開展清潔生產(chǎn)技術(shù)評估、驗收等管理工作所需的經(jīng)費。積極開拓融資渠道,通過綠色信貸、設(shè)立清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、國際合作等方式,為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供資金支持。
六、深入開展清潔生產(chǎn)宣傳教育工作
通過開展形式多樣的清潔生產(chǎn)宣傳教育,使各級政府部門、企業(yè)和社會公眾充分認識到清潔生產(chǎn)對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)“兩型社會”的重要意義。要面向中小企業(yè)積極宣傳清潔生產(chǎn)先進的生產(chǎn)與管理理念,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn),對開展清潔生產(chǎn)成效顯著的企業(yè)給予一定的獎勵和表彰。同時,要采取激勵措施,倡導(dǎo)公眾使用清潔產(chǎn)品,營造綠色消費的良好氛圍。