2010年國民經(jīng)濟延續(xù)了去年以來回升向好的勢頭，各項指標均朝著預期方向發(fā)展，消費需求保持了較高的增長速度，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。2011年是“十二五”的開局之年，要按照中央對經(jīng)濟工作的總體要求，進一步落實和完善擴大消費的各項政策，促進城鄉(xiāng)居民消費的持續(xù)較快增長，鞏固消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
　　一、2010年國內(nèi)消費市場運行主要特點
　　（一）消費與投資、進出口增長更趨協(xié)調
　　今年以來，消費、投資、進出口“三駕馬車”并駕齊驅，都保持較高增速，增幅差距顯著縮小，內(nèi)部結構也進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長正在向消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。
　　從消費來看，1—10月社會消費品零售總額同比增長18.3%，扣除價格因素，實際增長14.9%，熱點消費持續(xù)旺盛，1—10月，汽車商品銷售達到13096億元，同比增長34.6%；服裝鞋帽、針紡織品類商品銷售4581億元，增長25.1%；家用電器和音響器材類商品銷售3344億元，增長27.3%；家具類商品銷售553億元，增長38%。
　　從投資來看，1—10月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長24.4%。在投資合理增長、結構優(yōu)化的同時，投資與消費的比例關系進一步趨向協(xié)調，投資和消費增幅的差距從2009年的14.5個百分點縮小到今年的6.1個百分點左右。
　　從進出口來看，1—10月，我國外貿(mào)進出口總額23934.1億美元，增長36.3%。其中出口12705.9億美元，增長32.7%；進口11228.2億美元，增長40.5%。一般貿(mào)易進出口明顯好于加工貿(mào)易。民營企業(yè)進出口增長快于外商投資及國有企業(yè)。機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品進出口快速增長。傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口增長平穩(wěn)。
　?。ǘ┫M市場快速增長，增幅明顯高于上年
　　1—10月，社會消費品零售總額125313億元，同比增長18.3%，增幅比2009年提高3個百分點。預計全年社會消費品零售總額156560億元，增長18%左右。
　　從銷售地區(qū)看，城市銷售額大幅度領先農(nóng)村，增幅也高于農(nóng)村。1—10月，城鎮(zhèn)消費品零售額108383億元，比上年同期增長18.7%；鄉(xiāng)村零售額16930億元，增長15.9%。
　　從消費形態(tài)看，餐飲收入14312億元，比上年同期增長17.8%；商品零售額111001億元，增長18.4%。
　　（三）“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費政策明顯顯現(xiàn)
　　1—10月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售5951.4萬臺，同比增長1.4倍，實現(xiàn)銷售額1323.1億元，同比增長1.9倍，銷售居前三位的產(chǎn)品是彩電、冰箱、熱水器。在小排量汽車購置稅減半征收和汽車以舊換新政策帶動下，1—10月全國汽車銷售1468萬輛，同比增長34.8%。
　?。ㄋ模┫M結構優(yōu)化
　　近些年來，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)不斷降低。1990年，我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為54.2%，2000年下降為39.4%，2009年進一步下降到36.5%；從農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)來看，1990年為58.8%，2000年下降為49.1%，2009年進一步下降到41%。隨著居民收入的快速增長，預計2010年我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)還將進一步下降。
　　二、今年消費需求保持高速增長的主要原因
　?。ㄒ唬┚用袷杖胩岣?，社會保障制度進一步完善
　　2010年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9757元，實際增長7.5%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，實際增長9.5%，高于城鎮(zhèn)2個百分點。新農(nóng)保試點范圍擴大到23%的縣，國家基本藥物制度實施范圍進一步擴大，流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關系轉移接續(xù)辦法啟動。
　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲，促進了農(nóng)民增收
　　今年以來，國際市場小麥、玉米、大豆等主要品種價格出現(xiàn)了較大幅度上漲。受國際市場影響和國內(nèi)供求等因素影響，我國糧食、棉花、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品價格也出現(xiàn)較大幅度的上漲。與去年同期相比，10月份我國粳稻和玉米收購價格上漲了29%和18%，蔬菜和水果價格上漲31%和17%，水產(chǎn)品價格上漲20%以上，棉花價格上漲超過一倍，其他農(nóng)產(chǎn)品如雞蛋、肉類價格也有較大幅度的上漲。2009年按現(xiàn)價計算，我國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為6.03萬億元，如果農(nóng)產(chǎn)品價格上漲按此產(chǎn)值的30%測算，農(nóng)產(chǎn)品漲價收入將超過1.8萬億元，假定農(nóng)民得到其中的三分之一，農(nóng)民收入約增加6000億元以上。
　?。ㄈ┺r(nóng)民務工收入增長較快
　　今年以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)用工緊張情況，尤其是在出口較為集中、加工貿(mào)易密集的東南沿海地區(qū)，勞動力缺口呈現(xiàn)擴大趨勢，出現(xiàn)了普遍加薪10—20%的現(xiàn)象。27個省大幅提高了月最低工資標準，如北京、上海、廣東、河南、湖北、陜西分別上調了20%、17%、21%、33%、28%和27%。
　?。ㄋ模└纳泼裆Χ燃哟?，增強了居民消費預期
　　今年以來，黨中央、國務院加大了改善民生工作力度，在促進社會保障、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面出臺了很多措施。這些措施在解決城鄉(xiāng)居民住房難、看病難、看病貴等問題的同時，增強了居民消費預期，促進了消費穩(wěn)定增長。
　?。ㄎ澹┕潭ㄙY產(chǎn)投資高速增長為擴大消費創(chuàng)造了良好條件
　　今年1—10月固定資產(chǎn)投資增長24.4%。按照一般規(guī)律，投資總額的40%以上會轉化為消費資金和農(nóng)民收入。
　?。┪覈谙蛳M社會跨進
　　2010年我國人均GDP預計將達到4000美元，已經(jīng)達到中等收入國家水平。據(jù)專家分析，對消費者來說，從勉強糊口到轉變?yōu)檎嬲摹跋M者”，通常發(fā)生在年收入3000美元左右。如果這種變化在一國國民之中普遍出現(xiàn)，就會造成支出格局和消費增長的劃時代轉變。目前我國年收入3000美元以上的人口比重迅速提高，其消費支出也在加速增長。
　　三、2011年我國消費市場展望
　　（一）2011年消費市場運行有很多有利因素
　　1、明年世界經(jīng)濟增長形勢趨好，我國消費增長外部環(huán)境將明顯改善
　　國際貨幣基金組織預測，2011年世界經(jīng)濟增長4.3%，其中先進經(jīng)濟體、新興和發(fā)展中亞洲經(jīng)濟體經(jīng)濟分別增長2.4%和6.4%。
　　2、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢良好，我國消費增長內(nèi)部環(huán)境也將進一步改善
　　今年以來，我國國民經(jīng)濟延續(xù)了去年以來回升向好的勢頭，各項指標都朝著預期方向發(fā)展。大部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)較快增長，工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較高的增長速度。我國消費環(huán)境明顯好轉。
　　3、國家鼓勵和促進消費的相關政策將繼續(xù)完善
　　國家為應對金融危機出臺的促進家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品和住房消費等一系列政策有望繼續(xù)保持，同時還將進一步完善擴大消費政策，進一步拓展消費增長空間。
　　4、我國消費增長的潛力將逐步得到釋放
　　從大的趨勢看，我國經(jīng)濟仍處在新一輪增長周期的上升期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷加快，有利于帶動結構升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，我國居民消費增長的潛力將逐步得到釋放。據(jù)波士頓咨詢公司（BGG）預測，2010年中國占全球的消費份額將達到9%，到2015年有望達到14%，超過日本成為全球第二大消費市場；到2020年中國消費市場份額將達22%，與美國35%的差距進一步縮小。未來10年中國中等收入群體（家庭收入6—10萬元）及富裕消費者數(shù)量將從1.5億增長到4億以上，其中2/3居住在城市。
　　
　　5、擴大進口和投資增長對消費的帶動作用明顯增強
　　隨著擴大進口相關政策的實施，我國進口規(guī)?？焖僭鲩L，預計明年我國進口總額將超過德國，成為世界第二大進口國。在擴大能源、原材料和設備進口的同時，消費品進口也將逐步擴大，國內(nèi)消費者的各種個性化需求也將得到更大程度的滿足。從投資來看，預計2011年投資將繼續(xù)保持較快增長。投資規(guī)模的快速增長，使投資對消費的帶動作用明顯增強。
　　6、我國金融證券市場穩(wěn)定上漲因素增加
　　2010年我國滬深股市指數(shù)單邊下行，上漲指數(shù)從年初的3244點下跌到目前3000點以下，居民股票資產(chǎn)大幅度縮水。預計明年我國股市穩(wěn)定上漲因素增加，居民資產(chǎn)性收入會有較大幅度的增長。
　　（二）2011年，影響國內(nèi)消費市場運行的不利因素和問題
　　1、現(xiàn)行擴大內(nèi)需和消費政策面臨效應遞減，對增加居民消費帶來一定消極影響
　　從國內(nèi)外歷史經(jīng)驗看，政策面臨效應遞減是客觀規(guī)律?，F(xiàn)行擴大內(nèi)需和消費政策效應，經(jīng)過兩年多的釋放，到2011年將會明顯減弱。尤其是汽車家電商品，相當大數(shù)量消費者需求已經(jīng)得到滿足，部分消費已經(jīng)提前實現(xiàn)，如果沒有新的更強的政策刺激，2011年消費甚至可能出現(xiàn)下降。
　　2、國民收入初次分配格局嚴重不合理，分配率偏低
　　近年來，我國國民收入初次分配中，勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，即分配率明顯偏低，而資本所有者所得畸高，財政收入?yún)s大幅度增長，導致國民收入初次分配格局嚴重不合理。從職工工資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來看，1991年為15.3%，1996年為13%，2000年為12%，2005年為11%，2009年為11.7%。而主要成熟市場經(jīng)濟國家分配率普遍在55—65%之間，且較長時間內(nèi)比較穩(wěn)定，美國2000年分配率58%。由于分配率嚴重偏低，造成城鄉(xiāng)消費能力難以較快提高，與財政和投資的增幅形成巨大反差。
　　3、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，部分社會成員收入相差懸殊
　　1997年以來，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，1997—2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入比分別為2.47、2.51、2.65、2.79、2.90、3.11、3.23、3.21、3.22、3.28、3.33、3.32和3.33。與此同時，全國居民收入基尼系數(shù)從1988年的0.35提高到目前0.5，已經(jīng)超越公認的0.4的警戒線。
　　4、我國消費品質量雖然不斷提高，但整體質量水平仍然偏低
　　據(jù)有關部門報告，我國消費品有20%左右不合格，中小企業(yè)生產(chǎn)的消費品有30%不合格。一些省市日用消費品合格率僅為70%左右，部分地區(qū)兒童食品合格率僅為40%。對此消費者反映強烈，很多消費者對國產(chǎn)消費品信心不足，消費者權益經(jīng)常受到侵害，不僅在國內(nèi)和經(jīng)濟領域造成惡劣影響，而且也在國際和政治方面造成了不良影響。
　　5、社會信用體系不健全
　　根據(jù)有關部門統(tǒng)計和測算，目前我國每年訂立的合同約有40億份，涉及金額約140萬億元，但只有一半左右的合同履約。目前我國的三角債高達1.5萬億元。據(jù)國家工商局統(tǒng)計，因信用缺失經(jīng)濟秩序混亂造成的無效成本，已占到我國GDP的10—20%，直接和間接的經(jīng)濟損失每年高達5000億元。綜合考慮，預計2011年社會消費品零售總額183200億元左右，增長17%左右。
　　四、擴大城鄉(xiāng)居民消費的政策建議
　　2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，擴大城鄉(xiāng)居民消費，對于促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性具有重要意義。
　?。ㄒ唬┙U大消費需求的長效機制，實現(xiàn)居民收入與國民經(jīng)濟同步增長
　　合理調整收入分配關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的地位，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存基礎上，正確處理好效率和公平的關系，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。
　　把適當提高消費率和分配率作為經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務。從調整消費與投資關系著手，正確處理經(jīng)濟建設與人民生活的關系，在保持投資適當增長的同時，縮小消費需求增長與投資需求的差距，使城鎮(zhèn)居民收入與GDP保持同步增長，逐步改變我國高投資、低消費的經(jīng)濟發(fā)展格局。
　　合理調整個人收入分配格局。（1）提高城鄉(xiāng)低收入者的收入。逐步提高扶貧標準和最低工資標準，增加就業(yè)渠道，積極推行再就業(yè)政策，增加低收入者的收入。建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。（2）擴大包括各種類型企事業(yè)單位科技人員、經(jīng)濟管理人員及技術工人等中等收入層的人口群體比重，提高中等收入群體的收入。（3）保護高收入群體的合法收入。通過供給結構調整創(chuàng)造新的消費需求，增加高檔商品、創(chuàng)新商品和投資品的供應，使這部分人的剩余購買力盡快地轉化為消費需求或投資需求。同時，加大個人所得稅等稅收手段對過高收入的調節(jié)力度，建議將起征點提高到職工平均工資水平以上，并隨著工資水平的增長動態(tài)調整。（4）規(guī)范壟斷行業(yè)的過高收入。
　　增加農(nóng)民收入。（1）完善主要農(nóng)產(chǎn)品最低保護價制度，合理引導農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲，逐步改變農(nóng)產(chǎn)品價格嚴重偏低的局面。（2）加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的培訓力度，拓寬非農(nóng)就業(yè)渠道，增加農(nóng)民務工收入。（3）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。（4）深入進行農(nóng)村信用社改革，增加農(nóng)村信貸資金，為調整農(nóng)業(yè)結構和增加農(nóng)民收入提供金融支持。加快小額信貸的推廣。
　　努力增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。（1）創(chuàng)新金融管理體系，讓百姓擁有越來越多的金融理財工具和產(chǎn)品，同時強化對現(xiàn)有投資理財渠道的監(jiān)管以及交易方式的規(guī)范。（2）進一步加大對公民財產(chǎn)權的保護力度，確保公民的財產(chǎn)權利和財富增值權利不受侵犯。（3）進一步明晰產(chǎn)權，并且讓它們成為可以抵押、轉讓、出售、出租等廣泛交易流動的金融資產(chǎn)。
　?。ǘ┓e極培育新的消費增長點，進一步拓展消費空間
　　大力推進綠色消費，增強消費者的食品安全和環(huán)境保護意識，形成有益于人體健康和經(jīng)濟、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調發(fā)展的消費結構。大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品開發(fā)。在工業(yè)產(chǎn)品設計、原材料和能源的選用，工藝改進和環(huán)境優(yōu)化方面，積極推廣綠色技術。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，滿足消費者日益增長的綠色消費的需求。
　　積極培育汽車消費。繼續(xù)實行汽車消費的優(yōu)惠政策，推動企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，降低成本、降低價格。加大對新能源汽車和節(jié)能汽車支持，完善相關配套設施建設，加快推進新能源汽車的使用和推廣。
　　加強房地產(chǎn)市場調控，促進合理的住房消費。增加中低價位和限價商品房的供應，引導居民住房消費。規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場，鼓勵住房租賃消費。加快建設廉租房和公租房，合理確定租金水平，努力解決低收入群體住房困難。
　　積極推進教育消費，努力提高國民素質。適應經(jīng)濟結構調整的需要，加快培養(yǎng)高新技術人才和高層次金融、貿(mào)易、會計、管理、法律等方面的人才，以適應我國經(jīng)濟快速發(fā)展對人才的需要。大力發(fā)展與新型服務業(yè)相適應的新型職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質的勞動力和專業(yè)人才，滿足提高企業(yè)競爭力和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及外資企業(yè)大量進入對人才的需求。
　　積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，擴大居民旅游消費。旅游消費有很強的波及效應，不僅直接作用于旅游業(yè)和交通、通訊、服務等環(huán)節(jié)，而且間接作用于國民經(jīng)濟各部門和各個方面，其拉動經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應十分明顯。要發(fā)揮我國旅游產(chǎn)品的特色優(yōu)勢，科學開發(fā)我國的旅游資源，切實做好旅游市場秩序整頓工作，為旅游業(yè)振興創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
　　
　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費。隨著我國全面建設小康社會步伐的加快，城鄉(xiāng)居民用于娛樂、休閑、健康等方面的文化消費支出越來越多。黨的十七大報告指出：“運用高新技術創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”。按照這一要求，我們要盡可能地把現(xiàn)代科技成果應用到文化產(chǎn)業(yè)之中，努力提高文化產(chǎn)業(yè)領域高新科技含量，縮小我國文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家的差距，促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　（三）完善城鄉(xiāng)消費基礎設施建設，改善消費環(huán)境
　　繼續(xù)完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡，建立適合農(nóng)村市場發(fā)展特點的分銷渠道。組織和引導生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)民購買能力和農(nóng)村市場消費特點的產(chǎn)品，增加簡包裝、低成本、質量好的日用消費品的供給。拓寬銷售渠道，支持連鎖經(jīng)營、直營配送、冷鏈運輸?shù)葮I(yè)務發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)、合作組織和種養(yǎng)殖示范區(qū)開展品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平。
　　加強協(xié)調服務，努力為農(nóng)民消費提供便利。加快落實農(nóng)家店藥品、書報雜志、煙草等商品零售及通訊、郵政業(yè)務代理資格。支持和指導在重點村鎮(zhèn)建設集購物、文化、娛樂、理發(fā)、健身、培訓等功能為一體的“一站式”消費服務功能區(qū)。
　　以便民、利民、為民和滿足居民綜合消費需求為目標，增強城市消費服務功能。大力推進“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，形成門類齊全、服務便捷、分級明確的社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡。充分利用和發(fā)展社區(qū)服務平臺，探索以社區(qū)商業(yè)發(fā)展為核心促消費的多種模式，鼓勵發(fā)展家庭服務業(yè)，鼓勵以連鎖方式發(fā)展早餐店、維修店、洗衣店、便利店、美發(fā)店等，擴大便民服務范圍；鼓勵以特許等方式，培育和創(chuàng)建新型高效的便民服務組織；鼓勵運用現(xiàn)代科技手段，積極發(fā)展網(wǎng)上購物和消費預約業(yè)務，開設便民服務熱線電話，為城市居民提供全天候、全方位、全程式消費服務。mf1AmLFyxbuULADsDi7dcA==
　　增加與居民消費結構升級的有關投資。加強交通、電網(wǎng)、住宅等的配套建設，拓寬城市道路，增加地鐵、輕軌、高架等交通設施建設，滿足城市公共交通和私人轎車發(fā)展的需要。
　?。ㄋ模嵤┵|量和品牌戰(zhàn)略，促進消費安全
　　積極引導個性化、時尚化、品牌化消費需求。引導企業(yè)加快改革創(chuàng)新步伐，形成一批具有行業(yè)示范帶頭作用的商品品牌和服務品牌，培育和發(fā)展定制類消費。積極穩(wěn)妥引進國際知名品牌，適當增加國內(nèi)有市場、有需求的中高檔品牌產(chǎn)品和民族特色產(chǎn)品進口。支持企業(yè)獲得國際質量認證、環(huán)保認證、安全認證等有關國際權威認證。繼續(xù)做好品牌的認定、保護、推廣和促進工作，培育品牌產(chǎn)品。
　　盡快實現(xiàn)國內(nèi)與國際標準接軌。隨著國際市場特別是發(fā)達國家市場商品安全和質量標準的不斷提高，我們要及時跟蹤研究并采用這些最新標準，保證國內(nèi)標準與國際標準接軌。
　　加強食品藥品安全方面的立法和監(jiān)管力度。建立健全食品藥品領域的法規(guī)制度體系、質量追溯體系、安全責任體系和技術支撐體系，加強對食品藥品監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，綜合運用審評審批、認證認可、檢驗檢測、稽查執(zhí)法等手段加強監(jiān)管，努力把安全風險降到最低程度。
　　（五）完善促進消費的相關法制建設
　　合理調整壟斷行業(yè)的價格和收費標準。著力解決社會反映強烈的電信服務價格、藥品價格、教育收費、醫(yī)療收費等問題。
　　從完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與等方面，完善市場監(jiān)管體系。堅持不懈地打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法犯罪活動，對直接危害人民切身利益、社會反映強烈的問題，進行集中整治。
　　加快制定包括電子商務安全交易、網(wǎng)上知識產(chǎn)權保護等方面的法律、法規(guī)，促進電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展。
　?。┘涌旖⒔∪鐣庞皿w系，積極發(fā)展信貸消費
　　加強全社會的信用意識。政府、企業(yè)和個人要增強懂信用、守信用意識，把誠實守信作為基本行為準則，努力營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。
　　加快建設企業(yè)和個人信用服務體系。加快立法進程，盡快形成比較完備的信用法規(guī)體系。積極培育信用市場，支持大型信用服務企業(yè)的發(fā)展。完善信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度。
　　積極發(fā)展信貸消費。利用信貸促進消費，就要先從改變居民消費觀念入手，普及信貸消費知識，同時提高信貸消費吸引力，確定合理的利率水平，簡化貸款手續(xù)，延長貸款年限，增加貸款種類，從而吸引更多的消費者利用信貸進行消費。
　?。ㄆ撸┩晟片F(xiàn)代市場體系，維護國家經(jīng)濟安全
　　建立和完善期貨市場。支持國內(nèi)企業(yè)開辟套期保值交易、大宗期貨交易等多種金融衍生交易產(chǎn)品。增加金融衍生品，如利率期貨、外匯期貨、股指期貨、大宗交易期貨、原油期貨、鋼材期貨市場等。
　　建立大宗原材料采購的安全保障機制。完善采購價格安全機制，利用期貨市場機制實現(xiàn)中國主導定價。健全戰(zhàn)略儲備安全機制，包括國家儲備和商業(yè)儲備，用市場的力量推進商業(yè)儲備建設。
　　鼓勵和推動中國企業(yè)聯(lián)合采購。成立中國的“集中采購方式”，由幾家市場份額較大的企業(yè)建立聯(lián)盟，由這個聯(lián)盟負責海外集體采購原料，增強中國企業(yè)的談判能力，規(guī)避進口的價格風險。
　　（八）大力弘揚科學消費觀，促進可持續(xù)消費
　　加快科學消費知識普及工作，使消費者掌握更多的消費知識和科學知識，完善消費結構，在既定的收入條件下，獲得最佳的消費效益。
　　指導消費者選擇健康、正確的消費方式，避免過度消費所造成的資源大量浪費和環(huán)境污染。
　　要引導廣大消費者不斷擴大消費領域和提高消費水平。要以保護消費者的安全權和知情權為核心，以監(jiān)督食品、藥品和建筑裝飾材料等熱點消費領域為重點，宣揚科學消費理念，揭露有?！翱茖W消費”的商品和服務，促進消費市場環(huán)境改善，引導消費者合理、科學消費，全面提高消費者素質。