盡管全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)并未完全過去，甚至還有二次探底的可能，但中國以及新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有目共睹。國際貨幣基金組織在2010年10月22日的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中樂觀地指出：2010年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)上調(diào)至4.8%，2011年為4.2%。與此前的預(yù)測(cè)相比（1月份預(yù)測(cè)是3.9%），2010年預(yù)測(cè)數(shù)值上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將保持在10.5%，2011年為9.6%。盡管如此，由于產(chǎn)出下滑、貨幣貶值和對(duì)進(jìn)口需求的信貸依賴，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口在今后若干年內(nèi)仍將低于危機(jī)前預(yù)期水平。這對(duì)依賴出口帶動(dòng)增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體有顯著影響。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的嚴(yán)重性在于，它是上世紀(jì)末以來經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)在矛盾不斷累積的一次大爆發(fā)。本文要探尋的問題在于：后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)全球化到底呈現(xiàn)什么樣的特征？它對(duì)廣西以及河池有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)帶來怎樣的后續(xù)影響？
　　一、新型全球化與中國的戰(zhàn)略選擇
　　后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)全球化重點(diǎn)在于“全球經(jīng)濟(jì)再平衡”。對(duì)中國來說，國內(nèi)消費(fèi)不足、產(chǎn)能過剩、能源與資源瓶頸、環(huán)境約束構(gòu)成了中國未來可持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)部制約；伴隨著外需萎縮以及匯率戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的不斷升級(jí)，建立在中國出口—美國消費(fèi)、中國儲(chǔ)蓄—美國消費(fèi)基礎(chǔ)上的“舊”式全球化（出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式）已經(jīng)受到明顯制約。在“全球經(jīng)濟(jì)再平衡”框架下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以長(zhǎng)期可持續(xù)的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成共識(shí)?！靶滦汀比蚧膶?shí)現(xiàn)通道在于內(nèi)外政策的有效結(jié)合：在保障和改善民生的根本出發(fā)點(diǎn)上，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把自主創(chuàng)新作為重要支撐，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。從宏觀政策的長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，即是建立“消費(fèi)為主導(dǎo)的中國”（國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)）；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”、以中國對(duì)外直接投資帶動(dòng)過剩產(chǎn)能出口，化解內(nèi)部能源、資源緊張和環(huán)境約束則構(gòu)成中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。
　　加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的軌道，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從依靠政府投入為主轉(zhuǎn)向投入與消費(fèi)并舉，是廣西以及河池市當(dāng)前應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代及更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實(shí)效，正如胡錦濤總書記所指出的那樣：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，我們必須見事早、行動(dòng)快、積極應(yīng)對(duì)”。
　　二、建設(shè)廣西特色的新型工業(yè)化道路：關(guān)鍵點(diǎn)和主要特征
　　后危機(jī)時(shí)代的新型全球化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整提供了廣泛的外部壓力和內(nèi)在動(dòng)力。借助于危機(jī)的倒逼機(jī)制，積極主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國家戰(zhàn)略，是廣西在中長(zhǎng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然政策選擇。在結(jié)合區(qū)情的基礎(chǔ)上，走廣西特色的新型工業(yè)化道路已成為我區(qū)的基本發(fā)展方向，而拆解和突破現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展中的障礙和問題，加快工業(yè)化發(fā)展，自然成為廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　建設(shè)具有廣西特色的新型工業(yè)化主要集中在“四特”和“五新”?！八奶亍睘閺V西的中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。一是后發(fā)展地區(qū)的跨越目標(biāo)（“兩個(gè)翻番，4個(gè)先進(jìn)14個(gè)4億”目標(biāo)：到2020年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別比2010年翻兩番以上，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平主要企業(yè)裝備技術(shù)應(yīng)用水平、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列；14個(gè)產(chǎn)值年銷售收入分別實(shí)現(xiàn)超千億元目標(biāo)。）。二是后發(fā)展民族地區(qū)“14＋4”新型產(chǎn)業(yè)體系：食品、汽車、石化、有色金屬、冶金、機(jī)械建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程14個(gè)億元產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。三是國家戰(zhàn)略定位（《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》賦予了廣西在國家發(fā)展戰(zhàn)略中新的定位，廣西要打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、形成我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極，建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)，在西部率先建成全面小康社會(huì)）。四是政策支撐體系（廣西關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)的決定及40個(gè)配套文件）?！拔逍隆眲t明確了廣西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。具體包括：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源要得到充分利用。
　　顯然，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，是廣西加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。
　　三、河池有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：內(nèi)部政策楔入
　　圍繞后危機(jī)時(shí)代中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇以及建設(shè)具有廣西特色新型工業(yè)化道路所要求的“四特”和“五新”，結(jié)合區(qū)域特定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，河池有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展必須建立在國家和自治區(qū)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)體系的契合點(diǎn)之上。在內(nèi)部政策楔入上的重點(diǎn)在于：依循“一帶二極三區(qū)”①的有色金屬產(chǎn)業(yè)主格局架構(gòu)，把我市建設(shè)成為國家重要的新型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地及國家級(jí)銦產(chǎn)品加工中心，打造資源富集和強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)兩大名片，構(gòu)建“有色河池”。
　　具體而言，“內(nèi)部政策楔入”主要表現(xiàn)在6個(gè)方面：
　　第一，改善和優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)打造高效服務(wù)型政府，簡(jiǎn)化投資審批環(huán)節(jié)和程序，加快審批速度。貫徹落實(shí)和用足用好國家鼓勵(lì)西部及民族自治地區(qū)開放開發(fā)的相關(guān)政策措施，切實(shí)降低投資成本，構(gòu)建良好的營商環(huán)境；以政府主導(dǎo)、社會(huì)資本積極參與的方式，通過本地企業(yè)上市（或借殼上市）、招商引資、政府貼息和鼓勵(lì)社會(huì)化資本建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，完善我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系；利用行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)資源共享、限制惡性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)對(duì)外博弈和談判能力，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管機(jī)制；建立河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，使其成為服務(wù)于河池市有色金屬企業(yè)的綜合信息平臺(tái)，也作為河池色金屬產(chǎn)業(yè)向外展示的窗口。
　　第二，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以制定河池有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖為突破點(diǎn)，提升企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化技術(shù)改造，提高裝備水平，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有產(chǎn)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步完善“人才小高地”建設(shè)，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求狀況，盡快制定人力資源開發(fā)規(guī)劃，形成高層次人才、職業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人的完整梯隊(duì)，為自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人力支撐。
　　第三，依托園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。將城區(qū)工業(yè)園區(qū)延伸拓展至丹宜高等級(jí)公路沿線100平方公里范圍。構(gòu)建13路沿線循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)集聚帶；加快各園區(qū)工業(yè)供水水源、管線網(wǎng)絡(luò)、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)“一帶兩極三區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃與管理，為清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造必要條件；完善園區(qū)商業(yè)配套，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈形成要素，形成并強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)吸引力；以重大項(xiàng)目和項(xiàng)目群在相關(guān)園區(qū)的有效實(shí)施為依托，最終形成以園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)集群。
　　第四，探索資源整合與開發(fā)的多種途徑。建立礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的規(guī)范秩序，加強(qiáng)日常檢查，規(guī)范權(quán)證流轉(zhuǎn)秩序，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有的權(quán)益和正常的勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源秩序，利用采探礦權(quán)證搞好資源開發(fā)。
　　第五，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。通過體制創(chuàng)新，消除企業(yè)重組過程中財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等方面的體制性障礙，大力推動(dòng)企業(yè)并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能整合和技術(shù)提升；堅(jiān)持“扶強(qiáng)補(bǔ)短”的基本思路，扶持南方冶煉、金山銦鍺等在行業(yè)發(fā)展中具有優(yōu)勢(shì)的本地企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)錫、鉛、鋅、鈦等產(chǎn)業(yè)的外地優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工企業(yè)；堅(jiān)持“扶持本地”與“外部引進(jìn)”兼顧、品牌培育與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)能并重思路，積極推動(dòng)華錫、富源、高峰的資產(chǎn)重組和廣西有色金屬集團(tuán)公司資產(chǎn)重組，組建若干在全國具有知名度、影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的大型有色金屬企業(yè)，形成“龍頭”效應(yīng)。
　　
　　第六，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。盡管全球氣候談判目前尚無定論，但全球氣候變化和高碳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式密不可分?！叭咭坏汀碑a(chǎn)業(yè)政策收緊，以及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容之一。因此，必須在企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，最大限度地消除工業(yè)“三廢”污染，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。通過設(shè)立專項(xiàng)基金，利用價(jià)格杠桿、貸款貼息等多種方式，以項(xiàng)目實(shí)施為載體，在推進(jìn)節(jié)能降耗、資源綜合回收與利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，對(duì)企業(yè)予以扶持；基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)范圍內(nèi)通過關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的互相合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提高資源利用效率，形成節(jié)約型的工業(yè)園區(qū)；在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)之間，把原來傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的單向產(chǎn)業(yè)鏈條“資源—產(chǎn)品—廢物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，將上游生產(chǎn)棄渣中的鋅、銦、鍺、銀、鈷、銅、鎘、鉛等金屬作為下游生產(chǎn)的原料，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)、行業(yè)間的生態(tài)化循環(huán)關(guān)系。
　　四、河池有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：外部資源整合
　　外部資源整合主要包括兩個(gè)方面：
　　一是積極爭(zhēng)取國家和自治區(qū)的政策扶持。抓住國家和自治區(qū)有關(guān)實(shí)施有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興的機(jī)遇，力爭(zhēng)在國家或自治區(qū)層面建立銦、鍺等稀有金屬戰(zhàn)略儲(chǔ)備；爭(zhēng)取各級(jí)、各方支持，多渠道籌措資金，充分依托國家近期開展的“全國地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃”②加大后續(xù)礦產(chǎn)資源勘探力度，有效降低有色金屬資源的對(duì)外依存度，切實(shí)解決河池后備資源鏈條嚴(yán)重脫節(jié)的問題；借助自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)“23”研發(fā)中心工程、千億元產(chǎn)業(yè)“350”重大科技攻關(guān)工程以及培育扶持工業(yè)品牌等政策，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)爭(zhēng)取更多的資金和政策扶持，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)能力。
　　二是充分利用區(qū)域開放合作。在全球化效應(yīng)的持續(xù)驅(qū)動(dòng)下，自然資源、人才、資金、技術(shù)、信息、貨物商品等要素流動(dòng)的邊界壁壘不斷下降。伴隨著CAFTA、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作進(jìn)一步深化，區(qū)域合作已從“共識(shí)”轉(zhuǎn)向“務(wù)實(shí)”。在國家層面：今年1月1日CAFTA正式建立，隨著雙方關(guān)稅的進(jìn)一步降低，互補(bǔ)性產(chǎn)品的市場(chǎng)空間將極大拓展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東盟已成為中國第四大、廣西第一大貿(mào)易伙伴。其次，中國政府出臺(tái)了深化與東盟合作的系列措施，包括設(shè)立規(guī)模100億美元的“中國—東盟投資合作基金”，向東盟國家提供150億美元信貸，為務(wù)實(shí)合作提供項(xiàng)目和金融支持。再次，自今年6月起，廣西被納入到跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，這不僅助推貿(mào)易和投資便利化，更有利于出口企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、控制盈利預(yù)期。此外，橫跨7國的南寧—新加坡鐵路建設(shè)已提上日程。在自治區(qū)層面：近期出臺(tái)的《廣西與東盟全面開放合作行動(dòng)計(jì)劃》，積極建設(shè)面向東盟的鐵、錳、鈦、銅、鋁、鉛、鋅、錫等礦產(chǎn)品和有色金屬進(jìn)口基地，并圍繞港口物流、互聯(lián)互通交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、共同市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作、旅游合作、農(nóng)業(yè)合作等八個(gè)方面開展務(wù)實(shí)合作。對(duì)河池而言，在更大范圍內(nèi)借助外力、優(yōu)化資源配置已具備條件。在有利的外部機(jī)遇下，關(guān)鍵在于提前籌劃、加快行動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)依托這樣的發(fā)展機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、海外資源整合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作、人力資源開發(fā)等方面提前謀劃具體的項(xiàng)目，并通過項(xiàng)目爭(zhēng)取國家和自治區(qū)的資金或政策扶持，真正實(shí)現(xiàn)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略構(gòu)想。
　　
　　①“一帶兩極三區(qū)”是《河池有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》中提出的產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙粠А敝负映厥兄胁坑猩饘偕罴庸ぜ案咝录夹g(shù)材料產(chǎn)業(yè)帶；“二極”指河池有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)增長(zhǎng)極，位于中部有色金屬深加工及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶兩端的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，即南丹工業(yè)區(qū)、金城江工業(yè)區(qū)；“三區(qū)”指河池有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)工業(yè)集中區(qū)，即環(huán)江工業(yè)區(qū)、大化工業(yè)區(qū)、羅城縣工業(yè)區(qū)。
　?、诟鶕?jù)國土資源部網(wǎng)站要聞播報(bào)，“全國地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃”主要內(nèi)容包括：計(jì)劃用5年時(shí)間，投資300億元，在19個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）優(yōu)選45個(gè)重點(diǎn)整裝勘查區(qū)開展地質(zhì)找礦工作。
　?。五\成，1965年生，河池市發(fā)展改革委主任、研究生。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資經(jīng)濟(jì)及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用等）