一、云南建設(shè)中國(guó)面向西南開放橋頭堡的背景與意義
　　2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時(shí)指出，“要充分發(fā)揮云南作為我國(guó)通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì)，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡”。依據(jù)這一講話精神，同年12月，云南省委八屆八次全會(huì)提出了云南建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省、我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確將橋頭堡建設(shè)上升到云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，認(rèn)為橋頭堡戰(zhàn)略涵蓋了周邊國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、西向貿(mào)易通道建設(shè)、經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提升、能源安全、人力資源開發(fā)等戰(zhàn)略內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了橋頭堡的內(nèi)涵與內(nèi)容。
　　把云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開放的橋頭堡，將進(jìn)一步改善云南對(duì)外開放條件，有利于更好發(fā)揮毗鄰東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，跨境而居民族的文化優(yōu)勢(shì)和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的世代友好交往優(yōu)勢(shì)，不斷深化與東南亞、南亞各國(guó)的全方位開放合作，深入落實(shí)“與鄰為善，以鄰為伴”、“睦鄰、安鄰、富鄰”方針，加快云南對(duì)外開放步伐，切實(shí)增強(qiáng)云南在全國(guó)對(duì)外開放格局中的地位和作用；將有力推動(dòng)云南加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快“走出去”步伐，提高利用外資質(zhì)量、水平，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快改變?cè)颇线吔褡遑毨У貐^(qū)封閉落后面貌。
　　二、云南建設(shè)中國(guó)面向西南開放橋頭堡的優(yōu)勢(shì)與有利條件
　?。ㄒ唬┝己玫牡鼐墐?yōu)勢(shì)
　　云南地處我國(guó)西南邊陲，擁有超過4000公里的邊境線，自西向東與緬甸、老撾、越南3個(gè)東盟國(guó)家山