低碳經濟問題是當今世界的一個熱點問題，其最初可以追溯到1992年150多個國家制定的《聯合國氣候變化框架公約》。這是世界上第一個為全面控制CO2 等溫室氣體排放，應對全球氣候變暖給人類經濟和社會帶來不利影響的國際約。后來迫于日益惡化的環(huán)境，各個國家的專家學者，政府相關部門等都加入到對于低碳經濟問題的關注中。公眾在低碳經濟建設中起到了非常重要的作用。本文擬從經濟學和社會學的角度對于公眾與低碳經濟建設的關系進行初步探討。
　　一、相關概念界定
　　(一)公眾
　　本文中的公眾有兩層含義，一層完全是從經濟學的角度來理解的，它指消費者，它既指產品的需求者也指生產要素的供給者。第二層含義是從社會學的角度來理解，它是指作為社會中的一員的普通民眾。
　　(二)低碳經濟
　　目前對于低碳經濟基本理解是基于全球氣候變暖和溫室氣體排放的大背景，目標都是降低和控制溫室氣體排放、避免氣候發(fā)生災難性變化、實現人類可持續(xù)發(fā)展；途徑都是通過人類生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程，使經濟活動低碳化和能源消費生態(tài)化；本質都是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性能源經濟革命。
　　二、公眾與低碳經濟的關系分析
　　公眾與低碳經濟建設的關系主要體現在以下四個方面：
　?。ㄒ唬┕娮鳛橄M者是低碳經濟產品的直接購買者
　　公眾是消費性產品的購買者。也就是說公眾在低碳經濟實現途徑的四個環(huán)節(jié)中，作為消費者參與了作為消費的第四個環(huán)節(jié)。
　　經濟學中的市場可以分為兩大類，一類是產品市場，另一類是生產要素市場。產品市場，公眾是企業(yè)所生產出來的產品的直接購買者。購買產品時，僅管理消費者不能直接干涉企業(yè)所生產的產品，但是消費者在購買產品時，可以從低碳經濟的角度來選擇產品，先對產品是否屬于低碳型進行判斷，然后再選擇低碳型的產品。
　　如果作為消費者心中有了一桿低碳的秤，并使用其來秤量產品的碳指標，從而只選擇低碳型的產品，則那些高碳型產品則無法在市場中通過交易實現其價值。在這種情況下，高碳型的生產企業(yè)不得不轉向低碳型產品的生產。
　　因此，公眾作為消費者是低碳經濟是否能實現可以從產品的消費這一個環(huán)節(jié)進行直接的干預。
　　（二）公眾作為勞動者是低碳經濟建設的直接參與者
　　在經濟學中，公眾不僅在產品市場是消費者，同時其在生產要素市場也作為一種主要的生產要素，即勞動生產要素的提供者直接參與到生產中。
　　企業(yè)在生產中主要用到四種生產要素即勞動、資本、土地和企業(yè)家才能。而公眾作為勞動者是第一種生產要素勞動的載體。
　　企業(yè)在生產產品時，很多環(huán)節(jié)都要用到公眾作為勞動者的勞動。從產品的研發(fā)到產品設計到產品的生產，每一個環(huán)節(jié)都離不開公眾，可以說，公眾作為勞動者是企業(yè)生產的直接參與者。
　　企業(yè)作為國民經濟的細胞是否是低碳型的與參與到其中的公眾的思想觀點和行為是否是低碳型直接相關。比如，作為研發(fā)人員，在研究的過程中，就可以對其研究出來的產品是否是低碳型進行判斷，若不是節(jié)能型的環(huán)保型的則可以在研發(fā)階段就進行終止，只有在研發(fā)階段被判斷為低碳型產品，才可以進入到設計階段或生產階段。而設計階段和生產階段也會存在設計方案和生產方案的選擇，此時又分別存在是否是低碳型方案的選擇，這樣通過作為勞動者的公眾對于產品的生產過程從低碳經濟的角度進行層層判斷與選擇，一個國家的低碳經濟的實現便可指日而等。
　?。ㄈ┕娮鳛樯鐣械囊粏T是低碳經濟建設的直接監(jiān)督者
　　從社會學的角度，公眾作為社會中的一員可成為低碳經濟建設的直接監(jiān)督者。
　　公眾是社會中的人，而國民經濟則與公眾的衣、食、住、行息息相關。公眾的衣、食、住、行隨時都會消耗能源，產生CO2，產生各種各樣的環(huán)境污染，這使得公眾身處低碳經濟建設的具體環(huán)境中，因此公眾可以在生活中成為低碳經濟建設的直接監(jiān)督者。一個非常明顯的例子便是我們日常生活中的垃圾分類。垃圾可分為可降解型的和不可降解型的。對于不可降解型的我們要采取回收以重新利用，或者回收后加以特殊的處理。如人們在生活中大量使用各類電池就是令人非常頭疼的一個問題。一方面人們需要用電池，企業(yè)也是想盡辦法爭奪市場份額，另一方面電池用過之后，幾乎沒有經過任何處理就丟到垃圾站。而各類電池一方面含有不可降解的部件，另一方面也含有有毒的化學成分，隨便丟棄后會對環(huán)境造成污染。
　　從以上可以看出，公眾可以在日常生活中，先監(jiān)督自己的行為是否是低碳型的再進而監(jiān)督其他人是否是低碳型的。
　?。ㄋ模?低碳經濟建設的終極目標是為公眾謀取福祉
　　低碳經濟建設的一個終極目標是為公眾謀福祉。也就是為了讓公眾能在一個更好地能夠有可持續(xù)性發(fā)展的環(huán)境中生活。這一點從前面關于低碳經濟的定義中對于低碳經濟的目標、實現途徑和本質的詮釋中得到很好地體現。
　　這一點對于低碳經濟的建設至關重要。因為人的本性都有一種趨利性，當公眾明白一種行為對其本身有好處時，他們便會有更強的動機去實現。
　　三、結論與啟示
　　從以上分析，我們可以得出這樣一個結論：即低碳經濟的建議離不開公眾的參與和監(jiān)督，同時低碳經濟的建設又必須以為公眾謀取福祉為其終極目標才能得以真正的實現。
　　由此為了實現低碳經濟，我們可以得出以下啟示：
　?。ㄒ唬┰诠娭衅占暗吞冀洕闹R并且根植低碳經濟的觀念
　　只有在公眾懂得大量的有關低碳經濟的知識并且其頭腦中有若不實行低碳經濟的不僅后果不堪設想，而且會在當期影響到其切身的利益時，人們就會自覺地有意識地起到其在低碳經濟的建設中的作用。
　?。ǘ纳鐣贫鹊膶用嫱七M低碳經濟的建設
　　在當今，有一部分公眾是有節(jié)能環(huán)保意識的，但是他們的這種意識很難轉換成行動，因為當他想這么做的時候，整個社會的主流是剛好相反的，個人的力量相對于社會主流是非常弱小，若相應地低碳型社會制度不建設好的話，個人的這種力量很容易被社會主流所淹沒。
　　如我們的塑料袋的使用就是一個非常好的例子。政府從2008年的6月1號起進行了限塑令，主要針對于大型超市，這個起到了很好的效果，每年人們從超市里所用的塑料袋的數量下降了很多。但是在生活中的別的方面，如小型超市，農貿市場，購買者還是大量地免費使用各種塑料袋。這樣每次從農貿市場回來，絕大部分的購買者都會提一大堆地一次性塑料袋。少數的環(huán)保主義者在這種社會大環(huán)境下也難以看到希望的曙光。但是如果在所有的超市和農貿市場都以一種政府政策制度的形式采取限塑令，則情形將大不一樣。
　　因此，利于低碳經濟的社會制度是進行低碳經濟建設的重要保障。
　　
　　（陳玉娥，1973年生，湖南邵陽人，中南林業(yè)科技大學經濟學院講師。研究方向：民營經濟、跨國經營、環(huán)境經濟學）