一、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好生產(chǎn)機(jī)制，滿足人的本質(zhì)需要
　　國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)著生產(chǎn)力發(fā)展的重要角色，我們必須遵循生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，提高企業(yè)自身發(fā)展的自主能力和創(chuàng)新能力，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)機(jī)制，這既有利于整個(gè)生態(tài)發(fā)展的平衡，又能滿足人類自身發(fā)展的需要。我國大多國有大型企業(yè)建于上個(gè)世紀(jì)五六十年代，當(dāng)時(shí)，國家集中資金發(fā)展工業(yè)，社會服務(wù)體系和社會保障體系沒有建立，城市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展極不適應(yīng)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步推進(jìn)，極大地改變了我國的社會形態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出的表現(xiàn)是社會從封閉走向開放，經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃走向市場，企業(yè)從依賴政府走向通過市場競爭而自謀發(fā)展。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些社會矛盾卻并沒有因?yàn)樯鐣D(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌而得到徹底的解決，最集中的就是國有企業(yè)的附屬社會職能問題。隨著社會服務(wù)的逐步完善和企業(yè)面臨的市場競爭的加劇，分離企業(yè)附屬社會職能，讓企業(yè)回歸生產(chǎn)本位，讓這些附屬社會職能回歸社會，使社會服務(wù)社會化，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的客觀要求和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然邏輯。
　　二、 移交企業(yè)附屬社會職能實(shí)現(xiàn)社會和個(gè)人其他需要
　　在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于社會公共服務(wù)的缺位和不足，國有企業(yè)為了保證企業(yè)的運(yùn)行，保障職工的生活供給和社會服務(wù)需要，在國家政策允許下，組建了隸屬于企業(yè)、專門服務(wù)企業(yè)的職能機(jī)構(gòu)，如職工醫(yī)院、子弟學(xué)校、勞動(dòng)服務(wù)公司等后勤保障機(jī)構(gòu)。在生活物資匱乏、社會服務(wù)嚴(yán)重不足的情勢下，這種附屬社會職能部門對于保障企業(yè)的正常運(yùn)行，安定職工生活，起到了不可或缺的重要作用。但是，隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中國社會告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，生活物質(zhì)供應(yīng)日漸豐富，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量也有了很大程度的提高，而企業(yè)面臨的市場競爭卻日益加劇。作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，國有企業(yè)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的支柱，掌控著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，國有企業(yè)的興衰，在很大程度上和影響著社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。在這種狀況下，企業(yè)辦附屬社會職能的成本和代價(jià)將越來越大，龐大的附屬機(jī)構(gòu)不僅成為企業(yè)發(fā)展的沉重包袱，也在很大程度上影響企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)附屬社會職能的繼續(xù)存在也制約著社會服務(wù)職能的健康發(fā)育。
　　中共十五屆四中全會對國有企業(yè)分離辦社會職能做出了總體部署，指出“分離企業(yè)辦社會的職能，切實(shí)減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)”。為落實(shí)中央十五屆四中全會的精神，2000年，原國家經(jīng)貿(mào)委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會職能工作的意見》，提出了國有企業(yè)分離辦社會職能的工作目標(biāo)，就分離過程中的相關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)范，并制定了配套措施。使企業(yè)深化改革的舉措落到實(shí)處，將原來隸屬于企業(yè)的社會職能移交當(dāng)?shù)卣?，分流富余人員，對其進(jìn)行合理有序的安置，發(fā)揮他們的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。讓企業(yè)附屬的服務(wù)機(jī)構(gòu)走向社會、走向市場，在新的機(jī)制下以新的方式服務(wù)企業(yè)，壯大社會服務(wù)。這不僅有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于社會服務(wù)實(shí)力的壯大和服務(wù)職能的提高，更能凸顯協(xié)調(diào)發(fā)展，做到真正滿足社會和人自身的需求。
　　三 以需要理論為理論支撐，探求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑
　　首先，以人為本是企業(yè)可持續(xù)的重要保障人是社會發(fā)展的主體，是一切社會活動(dòng)所環(huán)繞的價(jià)值核心，社會的一切改革和發(fā)展都是為了人更好地生存，追求幸福和自由全面的發(fā)展。然而，可持續(xù)發(fā)展追求的是人與人的平等發(fā)展、共同繁榮，力求實(shí)現(xiàn)社會中人的全面發(fā)展的理念?！耙恍┤耍ㄉ贁?shù)）得到發(fā)展的壟斷權(quán)；而另一些人（多數(shù)）經(jīng)常地為了滿足自己的需要而進(jìn)行斗爭，因而暫時(shí)失去任何發(fā)展的可能性?！币虼耍谝平还ぷ髦斜仨殘?jiān)持以人為根本，依靠人，一切為了人，尊重移交職工的權(quán)利，維護(hù)職工的利益。這恰恰體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，以人為本的理念。
　　具體做法是：第一，要做好政策宣傳和職工的思想工作，爭取職工的理解和支持。第二，要對職工的未來生活出路進(jìn)行妥善的安置，解除他們的后顧之憂。移交工作不是甩包袱，而是為了企業(yè)的發(fā)展和全體職工更好的生活。要確保移交工工作的順利完成，關(guān)鍵的就是要對移交人員的就業(yè)、生活給與政策上的承諾和切實(shí)可行的保障。
　　其次，互利雙贏是企業(yè)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑企業(yè)社會附屬職能的分離和移交既是企業(yè)社會附屬服務(wù)職能向市場的回歸，也是人性的解放。一個(gè)靈魂扭曲的企業(yè)不可能應(yīng)對市場的競爭和挑戰(zhàn)，同樣，扭曲的精神也不可能也無法為社會的進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供方向指導(dǎo)和動(dòng)力支撐。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，要保證企業(yè)與社會服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，只能走互利雙贏的發(fā)展道路。
　　第一，通過分離和移交附屬社會職能為企業(yè)減負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。遵循市場競爭法則，尊重價(jià)值規(guī)律，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)提高生產(chǎn)效率，謀求生存和發(fā)展之道，而要增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，就必須確保企業(yè)的生產(chǎn)本位，充分發(fā)揮企業(yè)自身的生產(chǎn)優(yōu)勢，以自己的優(yōu)質(zhì)商品滿足社會的消費(fèi)需要，換取自己持續(xù)發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)。而企業(yè)分離和移交附屬社會職能正是為了企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展。對于分離出來的移交職工來說，走向市場、走向社會，也是為了謀求更好的發(fā)展機(jī)遇。第二，通過分離和移交附屬社會職能，提高社會服務(wù)效能和職能，是為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的社會環(huán)境和機(jī)遇。作為社會的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展壯大為的是社會的全面進(jìn)步，而企業(yè)的生存與發(fā)展也離不開優(yōu)質(zhì)高效的社會服務(wù)。企業(yè)的社會附屬社會職能分離和移交出去以后，有利于減低企業(yè)的運(yùn)行成本，也有利于推動(dòng)社會服務(wù)業(yè)的競爭和服務(wù)質(zhì)量的改善。由于國有企業(yè)原有的附屬社會職能和企業(yè)有著密切的親緣關(guān)系，它們回歸社會和市場獲得發(fā)展后必將以新的方式更好地服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)附屬社會職能的分離和移交必須從自身的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，走互利雙贏所謂道路，利己利他，協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　國有企業(yè)附屬社會職能移交是順應(yīng)市場積極發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)矛盾相互交織在一起，使這項(xiàng)改革措施成為一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會工程。只有堅(jiān)持以人為本的原則，走互利雙贏的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。
　　
　　 （作者單位：許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）