[摘 要] 20世紀(jì)80年代以來，在美國日益重視教育績效并鼓勵建立績效工資制度的背景下，中小學(xué)領(lǐng)域中增值評估的評價方法日益凸顯。目前，其使用范疇已涵蓋績效評價、績效工資核算、教師專業(yè)發(fā)展、職前教師培養(yǎng)、教師從教資格與等級認(rèn)證等方面。
　　[關(guān)鍵詞] 增值評估 教育績效 教育發(fā)展 中小學(xué)
　　
　　增值評估（Value-Added Assessment，VAA）是指考慮影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績的種種變量因素，包括學(xué)生的家庭背景信息（如經(jīng)濟(jì)水平、父母受教育程度），學(xué)生的個人情況（如性別、智力、是否有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷），學(xué)校的基本情況（如師資、辦學(xué)條件、軟硬件資源、學(xué)校規(guī)模、學(xué)生密度）等，以及另外兩個更為重要的數(shù)據(jù)——學(xué)生入學(xué)前的學(xué)業(yè)能力水平和目前的學(xué)業(yè)成績水平，借助于適當(dāng)?shù)臄?shù)理統(tǒng)計模式，把教師或?qū)W校對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響從其他種種因素的影響中分離出來，準(zhǔn)確估算教師或?qū)W校對學(xué)生年度學(xué)業(yè)成績進(jìn)退步的具體影響程度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方法。簡言之，增值評估即計算教師或?qū)W校給學(xué)生帶來的成績“增值”（value-added）。連續(xù)若干年度內(nèi)統(tǒng)計的龐大、真實(shí)的學(xué)生成績數(shù)據(jù)庫是運(yùn)用此方法的前提和基礎(chǔ)。比如，在美國最早運(yùn)用增值評估法的田納西州，其近年來的數(shù)據(jù)庫已擴(kuò)展到包含2年級至12年級的所有學(xué)生在其所在的每個年級、學(xué)習(xí)的每個學(xué)科和就教的每位教師處所得的1 000萬個成績記錄。
　　1983年，美國發(fā)布《國家處于危機(jī)之中》（A Nation at Risk）報告，把人們的注意力引到了關(guān)注學(xué)校績效方面。而按照2002年布什總統(tǒng)簽署的《不讓一個孩子掉隊法》（No Child Left Behind Act），公立學(xué)校的學(xué)生必須參加標(biāo)準(zhǔn)考試，國家根據(jù)學(xué)生的考試成績來評價教師與學(xué)校的績效，由此鼓勵建立績效工資制度。美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬也力推這種制度。所以，在此30年左右的時間內(nèi)，人們的爭議漸漸集中到如何確定教師與學(xué)校工作的具體績效方面。在此期間，研究者們也一直在探索如何準(zhǔn)確評估學(xué)?；蚪處煹慕逃冃У膯栴}。20世紀(jì)80年代早期，增值評估法最早的發(fā)明者威廉·桑德斯（William L. Sanders）及其同事獲準(zhǔn)使用田納西州諾克斯縣（Knox County）3年的學(xué)生成績數(shù)據(jù)庫進(jìn)行相關(guān)的研究，他們把農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域中應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)引入教育績效的評估中，得出的初步結(jié)論是：通過測算學(xué)生學(xué)業(yè)成績增長的幅度而不是僅僅依賴其考試分?jǐn)?shù)，就可以準(zhǔn)確地計算教師的工作績效。其計算結(jié)果與學(xué)校管理者平時對教師的主觀印象是一致的。[1]1992年以后，桑德斯的增值評估法逐漸在田納西州推廣開來，隨后，其他各州也開始了嘗試。迄今為止，美國共有20個左右的州的幾百個學(xué)區(qū)都在使用這種評價方法。
　　目前，增值評估法的使用范疇主要涵蓋績效評價、績效工資核算、教師專業(yè)發(fā)展、職前教師培養(yǎng)、教師從教的資格與等級認(rèn)證等方面。[2]下文對這幾方面進(jìn)行介紹和評析。
　　
　　一、績效評價
　　
　　人們探索增值評估法的初衷即為了剔除學(xué)生的性別、種族、個人先前的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、家庭經(jīng)濟(jì)背景及其他學(xué)校或教師控制之外的因素對其成績的影響，從而能夠?qū)W(xué)?；蚪處熢谝欢甓葍?nèi)的教育績效有一個專門的評價，因此，對學(xué)?；蚪處熯M(jìn)行績效評價是運(yùn)用增值評估法的一個主要領(lǐng)域①。這方面的例子如現(xiàn)在由美國教學(xué)優(yōu)秀協(xié)會（National Institute for Excellence in Teaching，NIET）指導(dǎo)實(shí)施的教師進(jìn)步計劃（Teacher Advancement Program，TAP），其中有關(guān)教師績效評價的做法大致如下[3]：選擇一個負(fù)責(zé)增值計算的單位或個人（value-added provider），由其獨(dú)立估算教師的績效；計算每位教師在一定年度內(nèi)的任教班級的平均成績，之后按照增值評估的數(shù)據(jù)統(tǒng)計模式與方法，考慮影響學(xué)生成績的種種變量因素，將每位教師的成績數(shù)據(jù)按照5點(diǎn)量表（5-point scale）的計量法進(jìn)行轉(zhuǎn)換；得分1代表的是教師帶給學(xué)生的成績增值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于同等程度學(xué)生在一年內(nèi)所能取得的平均學(xué)業(yè)成績增值，得分3代表的是教師帶給學(xué)生的成績增值與先前根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況推測其在一年內(nèi)能夠達(dá)到的成績增值相同，得分5代表的是教師帶給學(xué)生的成績增值大大高于先前根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況推測其在一年內(nèi)能夠達(dá)到的成績增值；依此類推。至此即可評價教師在提升或降低學(xué)生成績方面的具體貢獻(xiàn)或績效了。
　　值得一提的是，NIET組織的教師進(jìn)步計劃還包括讓專業(yè)人士運(yùn)用觀察法對教師在專業(yè)技能、知識和責(zé)任（Skills，Knowledge，and Responsibilities，SKR）等方面的表現(xiàn)進(jìn)行績效評價的內(nèi)容，其評價結(jié)果與增值評估的結(jié)果基本一致，即在SKR方面表現(xiàn)優(yōu)異的教師所帶給學(xué)生的學(xué)業(yè)成績增值也比較高。但即使教師在SKR方面的表現(xiàn)處于同等水平，那些在高績效學(xué)校任教的教師帶給學(xué)生的成績增值卻要高于低績效學(xué)校的任教者，這說明我們不能簡單地用不同學(xué)校的教師績效之和來衡量不同學(xué)校的整體績效。另外，此結(jié)果還驗(yàn)證了績效評估法的前提要求的合理性——比較不同教師或不同學(xué)校的績效差異的前提之一是學(xué)生的情況大致相同，否則對那些弱勢學(xué)校是一種不公。
　　
　　二、績效工資核算
　　
　　運(yùn)用增值評估法對學(xué)?；蚪處熯M(jìn)行績效評估，根據(jù)評估結(jié)果核算和頒發(fā)績效工資，這是增值評估的另一個主要用途。其大致做法是：選擇適當(dāng)?shù)谋容^標(biāo)準(zhǔn)（如與州學(xué)生成績的平均增值相比），統(tǒng)計學(xué)生成績的增值程度，由此估算學(xué)?；蚪處煹目冃?，最后依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎勵。例如，佛羅里達(dá)州1999年頒布的“A+計劃”（A+ Plan）每年給每所學(xué)校一個從A至F的教育績效排名通知：A等學(xué)校按每個學(xué)生100美元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，績效最優(yōu)的學(xué)校還可以享有自由管理學(xué)校預(yù)算等特權(quán)，排名靠后的學(xué)校在接下來的兩年內(nèi)要接受來自學(xué)區(qū)或州教育廳的幫助，如其排名仍舊不能超過F的話則要接受一定的處罰。[4]
　　近年來，績效工資政策中的一項新內(nèi)容是以高額度獎金吸引高效教師到弱勢學(xué)校任教，如北卡來羅納州戈爾德縣學(xué)區(qū)（Guilford County School District）在2006-2007學(xué)年度發(fā)起了一個名為“可完成的任務(wù)”（Mission Possible）項目，其績效收入方面的規(guī)定主要有兩點(diǎn)：一是針對那些愿意到低績效學(xué)校任教并能夠勝任的教師，根據(jù)教授的不同學(xué)科或具體崗位按月發(fā)給相應(yīng)的收入；二是針對那些在低績效學(xué)校工作并且其教學(xué)績效達(dá)到特定標(biāo)準(zhǔn)的教師，核定當(dāng)年的教學(xué)績效后于當(dāng)年年底發(fā)給相應(yīng)的收入。比如任教代數(shù)1（Algebra 1）的教師的年度獎金高達(dá)10 000美元，任教6至8年級語言藝術(shù)或閱讀的教師的年度獎金是2 500美元，小學(xué)校長、初中校長和高中校長的年度獎金分別是5 000美元、7 500美元和10 000美元，以上都是按月支付；如其學(xué)生成績增值高出學(xué)區(qū)平均增值的話，教師可以獲得2 500美元的獎金，如果超出學(xué)區(qū)平均增值的1.5倍，教師的獎金是4 000美元，兩者都是當(dāng)年年底支付。[5]
　　
　　三、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
　　
　　運(yùn)用對學(xué)生學(xué)業(yè)成績增值情況的分析結(jié)果，診斷教學(xué)問題，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，這是使用增值評估法的第三個主要領(lǐng)域。比如，2001年，由美國著名智囊團(tuán)巴特爾紀(jì)念研究所（Battelle Memorial Institute）投資在俄亥俄州成立的非贏利性機(jī)構(gòu)巴特爾兒童服務(wù)組織（Battelle for Kids，BFK），其提供的一項重要服務(wù)就是圍繞著增值評估方面的內(nèi)容，組織教師培訓(xùn)、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程、提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)等教師專業(yè)發(fā)展活動。
　　
　　在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展方面，BFK運(yùn)用增值評估法的目的在于幫助教師評估其教學(xué)對學(xué)生成績的影響情況，并預(yù)測學(xué)生將來的學(xué)習(xí)效果，發(fā)現(xiàn)其不足之處、提供支持，由此診斷教師的教學(xué)問題和優(yōu)化教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)成長。BFK組織的具體活動包括：第一，出版和發(fā)行相關(guān)書籍、DVD等學(xué)習(xí)材料，以幫助教師更好地認(rèn)識和使用增值評估法，從而服務(wù)于其教學(xué)工作。第二，針對不同學(xué)校與教師的改進(jìn)計劃，組織各種各樣的工作坊、交流會和學(xué)術(shù)研討會，為之提供更高層次的學(xué)習(xí)機(jī)會，一些增值評估方面的專家還專門為教師提供更能滿足其個人需求的咨詢服務(wù)。第三，提供網(wǎng)絡(luò)課程與教學(xué)服務(wù)，其課程開設(shè)充分體現(xiàn)了靈活性的特點(diǎn)，讓教師能夠在任何時間、任何地點(diǎn)、以任何進(jìn)度開始學(xué)習(xí)。一位中學(xué)教師對網(wǎng)絡(luò)課程與教學(xué)的評價是：“這些課程提供的信息含量很高，有助于我們搜集更多的教學(xué)反饋信息，更好地進(jìn)行專業(yè)決策，我希望我的同事都有機(jī)會來學(xué)習(xí)這些課程……”[6]第四，與教師密切合作，以從學(xué)生數(shù)據(jù)與增值評估過程中發(fā)現(xiàn)的教學(xué)問題為基礎(chǔ)，定位教師在解決問題方面遇到的困難，幫助其排除專業(yè)發(fā)展的障礙。
　　
　　四、改進(jìn)職前教師培養(yǎng)的質(zhì)量
　　
　　運(yùn)用增值評估法統(tǒng)計和分析職初教師在K-12年級任職頭一、兩年內(nèi)的學(xué)生學(xué)業(yè)成績增值情況，將之與其職前教師培養(yǎng)項目的情況（如課程設(shè)置、教學(xué)任務(wù)、師資質(zhì)量等）相聯(lián)系，排除干擾因素并尋找二者的相關(guān)度，由此可以評價職前教師培養(yǎng)項目的績效與質(zhì)量優(yōu)劣，還有助于設(shè)計更高質(zhì)量的職前教師教育方案，因此，改進(jìn)職前教師培養(yǎng)的質(zhì)量是使用增值評估法的第四個領(lǐng)域。這方面的研究如由紐約卡耐基基金會（Carnegie Corporation of New York）、美國安能博格基金會（The Annenberg Foundation）和福特基金會（The Ford Foundation）資助發(fā)起的“教師新時代”（Teachers for a New Era）改革計劃，實(shí)施該計劃的一個重要原則就是，高校職前教師培養(yǎng)項目必須要關(guān)注其培養(yǎng)的師范生到中小學(xué)教學(xué)的效果問題，也即把師范生的培養(yǎng)計劃與師范生的教學(xué)成績掛起鉤來，教育學(xué)院與中小學(xué)要建立起密切的合作關(guān)系。[7]
　　此外，再如俄亥俄州的“教師質(zhì)量合作伙伴”（Teacher Quality Partnership）項目。此項目涉及全州50家教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的職前教師培養(yǎng)方案，其具體做法是使用和分析全州K-12年級的學(xué)生學(xué)業(yè)成績增值的數(shù)據(jù)，將之與教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)相對應(yīng)，以期確定最有效的職前教師培養(yǎng)方案，并從總體上改進(jìn)職前教師培養(yǎng)的質(zhì)量。[8]
　　從職前教師培養(yǎng)項目的質(zhì)量優(yōu)劣到學(xué)生學(xué)業(yè)成績增值的幅度，這中間的轉(zhuǎn)換涉及很多難以控制的影響因素，如師范生的個性、職初教師與任教學(xué)校和學(xué)科的匹配程度等，因此，這方面的研究目前進(jìn)展得并不順利。但隨著增值評估所使用的統(tǒng)計技術(shù)與軟件的日益完善，孩子歷年的成績之間、學(xué)生與教師之間、教師與教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)之間的相關(guān)性也正在被明確化，因此，評價職前教師培養(yǎng)項目的績效的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)；能否利用評價結(jié)果改進(jìn)自身以培養(yǎng)出比資深在職教師更優(yōu)秀的新生代教師，這成為增值評估拋給很多師范院校的一個重要問題。[9]
　　
　　五、認(rèn)證教師的從教資格與等級
　　
　　在美國佐治亞州州長普爾祖（Perdue）的提倡下，該州從2006年起至今實(shí)施的名為“高級教師資格認(rèn)證項目”（Master Teacher Certification Program），其中涉及運(yùn)用增值評估法確定教師績效及其是否具備“高級教師”資格方面的內(nèi)容，但是否選擇參評“高級教師資格”則完全取決于教師意愿。2010年規(guī)定的“高級教師資格”的最低標(biāo)準(zhǔn)有三條：具有促進(jìn)學(xué)生成績持續(xù)提高的相關(guān)證明；本人為喬治亞州公立學(xué)校的全職教師；獲得本州頒發(fā)的“完全可更新證書”（Clear Renewable Certificate，對該州公立學(xué)校教師資格要求的一種證書）后至少3年的教學(xué)經(jīng)歷。[10]
　　總體來說，研究者認(rèn)為現(xiàn)階段運(yùn)用增值評估法進(jìn)行高風(fēng)險決策的研究基礎(chǔ)仍很薄弱，[11]所以增值評估法的使用范疇中涉及教師從教資格或級別的認(rèn)證方面的內(nèi)容很少，目前，美國只有喬治亞州在開展相關(guān)的項目。
　　除上述內(nèi)容外，一些研究者還研究教師的個人化特征（種族、性別、所獲學(xué)位、職前教育階段所選修的科目等）與其教學(xué)績效之間的關(guān)系。總之，美國教育領(lǐng)域中增值評估法的使用范疇已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了最初主要用于績效評估和績效收入核算的層面，并且還有繼續(xù)擴(kuò)充的趨勢。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1] School Directors’ Handbook 2001：Value-Added Assessment[EB/OL]. http://www.effwa.org/studies/sdh.php，2002-4-18.
　　[2][8] Laura Goe. Key Issue：Using Value-Added Models to Identify and Support Highly Effective Teachers[EB/OL]. http://www2.tqsource.org/strategies/het/UsingValueAddedModels.pdf，2008-5-9.
　　[3] A Teacher Evaluation System That Works [EB/OL]. http://www.tapsystem.org/publications/rb_eval.pdf，2010-8-4.
　　[4] Value-Added Assessment in Florida [EB/OL]. http://www.cgp.upenn.edu/ope_fl.html，2010-9-2.
　　[5] Pay Incentives [EB/OL]. http://www.gcsnc.net/depts/mission_possible/pay.