《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》自1988年出臺(tái)以來,至今已經(jīng)實(shí)行了20余年,早已不能滿足實(shí)際情況的需要,所以“修正案”一經(jīng)出臺(tái),就引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注。女員工的“三期”管理并非難事,除了依法操作之外,關(guān)鍵在于做好兩點(diǎn),一是依法確保女員工“三期”內(nèi)的合法權(quán)益,二是依法維護(hù)用人單位自身的合法權(quán)利。當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)有充分的思想準(zhǔn)備,盡量與女員工進(jìn)行溝通,以期達(dá)成共贏的結(jié)果。
案例一:
陳女士所供職的公司在其懷孕期間遷至外地,并讓其“自愿離職”。于是,陳將該公司訴至法庭,并要求公司支付拖欠的工資、報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)等。陳女士稱,自己任業(yè)務(wù)經(jīng)理期間,月工資4500元,2008年8月懷孕后,9月份工資被降至4000元。接著,工資又被調(diào)整為2300元,工作崗位也由業(yè)務(wù)經(jīng)理調(diào)換至前臺(tái)。并在12月20日被迫辭職。公司告知,如不寫辭職書的話將不發(fā)放當(dāng)年11、12月的工資。12月24日(周一),當(dāng)自己正常去上班時(shí),發(fā)現(xiàn)公司大門已鎖,詢問獲知公司已搬至他處。
法院認(rèn)為,該公司遷至外地,屬于因客觀情況發(fā)生重大變化而導(dǎo)致原勞動(dòng)合同無法履行,在此情況下,公司應(yīng)與勞動(dòng)者就勞動(dòng)合同內(nèi)容的變更進(jìn)行協(xié)商。但公司未舉證證明其與陳女士就此事進(jìn)行過協(xié)商,而且陳女士此時(shí)正在孕期,公司終止勞動(dòng)關(guān)系的行為系違法行為,同時(shí)采信陳女士關(guān)于雙方勞動(dòng)關(guān)系至今仍存續(xù)的主張。法院經(jīng)審理作出裁決。該公司須向陳女士支付工資、工資差額、住院醫(yī)療費(fèi)和加班費(fèi)計(jì)5.9萬元。
案例二:
2008年5月4日,公司突然接到街道辦事處計(jì)劃生育辦公室的調(diào)查函,要求配合調(diào)查員工祖女士是否存在違反計(jì)劃生育法、超生的事實(shí)。鑒于祖女士自4月開始一直處于休年假和病假的狀態(tài),未到崗工作。公司未能與之取得聯(lián)系。5月16日,祖女士以糖尿病的名義請(qǐng)病假兩周并附相關(guān)診斷證明書,于是公司批準(zhǔn)。同月29日,祖女士又以郵件形式要求從6月1日至7月31日期間休無薪假,公司未予批準(zhǔn)。但祖女士一直未到崗上班,亦未說明情況。按照公司的規(guī)定,祖女士的行為已經(jīng)構(gòu)成了曠工,而且連續(xù)曠工已超過3天,公司于6月25日解除勞動(dòng)合同。祖女士將公司告上法庭,要求支付解除合同當(dāng)月的工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金近20萬元。經(jīng)審理,該院經(jīng)審理駁回了祖女士的訴訟請(qǐng)求。
法院經(jīng)認(rèn)為,祖女士于2008年5月29日申請(qǐng)休無薪假,公司未予批準(zhǔn),并向祖女士寄送了到崗?fù)ㄖW媾吭谖唇?jīng)準(zhǔn)假的情況下即自行離崗,未按時(shí)上班的事實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了曠工。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的有關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同。故公司以曠工違紀(jì)為由,提出解除祖女士的勞動(dòng)合同關(guān)系并無不當(dāng)。
點(diǎn)評(píng)
以上兩個(gè)案例均涉及到了“三期”女員工管理的問題:案例一最直接地反映了勞動(dòng)法對(duì)女員工“三期”內(nèi)勞動(dòng)合同的特殊保護(hù);案例二則說明了所謂的特殊保護(hù),只是對(duì)勞動(dòng)合同解除的限制,而并非絕對(duì)的禁止,法律是不保護(hù)違法違規(guī)行為的。
這兩個(gè)案例,具有一定的代表性,實(shí)踐中,用人單位普遍對(duì)女員工的管理,尤其是女員工“三期”內(nèi)的管理感到束手無策。
所謂“三期”,即孕期、產(chǎn)期、哺乳期。一般指女員工從懷孕到嬰兒滿一周歲的這一段時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi),女員工因?yàn)閼言?、生產(chǎn)、哺乳的影響,往往無法提供正常的勞動(dòng),會(huì)給用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來影響,于是很多用人單位想方設(shè)法要讓“三期”內(nèi)的女員工離職。但女性生育承載著人類繁衍的重任,從人類這個(gè)種群發(fā)展的角度來講,有必要保護(hù)“三期”內(nèi)的女員工。故而,國(guó)家立法對(duì)“三期”女員工的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行了特殊保護(hù)。
國(guó)家立法對(duì)“三期”女員工的特殊保護(hù),導(dǎo)致了很多用人單位在管理這一特殊群體時(shí),面臨著諸多法律限制,會(huì)感到束手束腳。
同時(shí),我國(guó)勞動(dòng)立法本就以“多、雜、散”為特點(diǎn),9b4eb17a2e6055ffe7d923c394f3861c女員工“三期”的相關(guān)規(guī)定也不例外,說紛繁復(fù)雜一點(diǎn)也不為過。許多企業(yè)對(duì)“三期”的各種規(guī)定無法深入了解,更談不上區(qū)分概念了,甚至很多企業(yè)至今仍分不清哺乳期、哺乳假、產(chǎn)前假、保胎假等假期的區(qū)別和享受條件。這就導(dǎo)致企業(yè)容易做出錯(cuò)誤的決策。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,很多員工的法律意識(shí)大幅提高,女員工也越來越重視自己的特殊權(quán)益了。個(gè)別女員工仗著自身處于法律保護(hù)的特殊時(shí)期,用人單位不敢隨便處理,于是更加變本加厲地向單位爭(zhēng)取所謂的“權(quán)利”。在用人單位無可奈何地滿足個(gè)別女員工的要求后,其他女員工開始爭(zhēng)相效仿。放眼當(dāng)下,女員工一懷孕就聲稱身體不適,請(qǐng)假在家休息半年以上者比比皆是。還有的甚至整個(gè)“三期”都休假在家。而在崗的“三期”女員工則多為消極怠工、大錯(cuò)不犯小錯(cuò)不斷,用人單位為此叫苦不迭。
如此現(xiàn)狀,使得很多用人單位不得不作出決定:女員工只招已婚已育者。然而,已婚已育者也不能根本解決“三期”女員工的管理問題,反而可能給用人單位增加如“違法生育該如何處理”等更加麻煩的問題。因此,“三期”女員工的管理,關(guān)鍵還在于用人單位內(nèi)部的管理機(jī)制,而非簡(jiǎn)單的招聘策略。
“三期”女員工的法定權(quán)利義務(wù)
對(duì)于“三期”女員工的管理,前提是了解清楚女員工在各個(gè)階段的法定權(quán)利。在保證員工享受各權(quán)利的情況下,避開“雷區(qū)”,再對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的管理。在此之前,有必要先了解一些概念,以及在這幾個(gè)階段,女員工和用人單位各自擁有的權(quán)利和義務(wù)。
概念一:產(chǎn)前檢查
產(chǎn)前檢查也叫做產(chǎn)檢假。根據(jù)規(guī)定,女員工做孕期檢查應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間,視為正常出勤。有用人單位稱,有員工仗著產(chǎn)檢不扣工資,三天兩頭說不舒服要去醫(yī)院做產(chǎn)檢,而且每次一請(qǐng)就是一天假。理由是家離醫(yī)院遠(yuǎn),僅路上來回就已經(jīng)用去半天。那是不是每次假都要批呢?當(dāng)然不是。通常情況下,女員工在進(jìn)行產(chǎn)前檢查前,醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)會(huì)提供一個(gè)產(chǎn)前檢查手冊(cè),上面將記錄所有產(chǎn)檢的時(shí)間和頻率。所以,在員工請(qǐng)產(chǎn)假時(shí),單位可要求員工出示該手冊(cè)和相應(yīng)的檢查記錄。如果不按此手冊(cè)操作,也可以按照通常產(chǎn)檢的頻率給予產(chǎn)檢假,超出的一律按病假(需提供病假單)或事假處理。
概念二:產(chǎn)前假
產(chǎn)前假,一般指的是員工懷孕7個(gè)月以上,如工作許可,經(jīng)單位批準(zhǔn)可申請(qǐng)兩個(gè)半月的假。按照這一理解,用人單位有不予批準(zhǔn)的權(quán)利。但是有一種情況例外,那就是用人單位對(duì)高齡產(chǎn)婦或者經(jīng)二級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)證明有習(xí)慣性流產(chǎn)史、嚴(yán)重的妊娠綜合癥、妊娠合并癥等可能影響正常生育,本人提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其產(chǎn)前假。這里的高齡產(chǎn)婦指的是35周歲以上。
不請(qǐng)產(chǎn)前假的,每天應(yīng)給予1小時(shí)的工間休息。產(chǎn)前假為上海、江蘇所特有,其他如北京等則只有工間休息,并無產(chǎn)前假的規(guī)定。
概念三:產(chǎn)假
產(chǎn)假一般為90天,其中產(chǎn)前15天,產(chǎn)后75天。如有難產(chǎn)或者多胎生育的,每多一個(gè)增加15天。要注意的是,并非剖腹產(chǎn)就屬于難產(chǎn),具體還是要看相關(guān)的規(guī)定。
有些企業(yè)把產(chǎn)前假和產(chǎn)假的產(chǎn)前部分混淆了。兩者的區(qū)別在于,產(chǎn)前的15天假屬于產(chǎn)假的一部分,被包含在90天的產(chǎn)假中,即產(chǎn)前15天、產(chǎn)后75天。所以,這里的產(chǎn)前15天的假不需要額外請(qǐng)假。而產(chǎn)前假則需特別向公司申請(qǐng),并提供特定證明材料,如果員工無法提供,企業(yè)就可以不予批準(zhǔn)。就待遇方面來說,產(chǎn)假需按原工資標(biāo)準(zhǔn)支付,但是產(chǎn)前假只要求支付不低于工資性收入的80%即可。
平時(shí),大家經(jīng)常能碰到這樣的問題:如果員工違反了計(jì)劃生育法懷孕、生育,那么產(chǎn)假要不要給?我們認(rèn)為,產(chǎn)假應(yīng)該給,但是產(chǎn)假的待遇可以不給,也就是說一般情況下,對(duì)于無準(zhǔn)生證的女員工休產(chǎn)假的,按照病假或事假處理。要注意的是,雖然產(chǎn)假可以按病假或事假處理,但是用人單位不能以女員工非法生育為由解除員工的勞動(dòng)合同,除非當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育相關(guān)的地方法規(guī)有明確的規(guī)定。
概念四:晚育假
晚育假在各地的規(guī)定各不相同,定義有略微出入。如在上海、浙江、北京,晚育的要求是已婚婦女初次生育且年滿24周歲的,而江蘇對(duì)于晚育的定義則為女員工23周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育,或者年滿24周歲初次生育的??梢娊K的相對(duì)較為寬松。
就晚婚假來說,上海、北京等地均為在原來基礎(chǔ)上增加30天。浙江無晚育假。山東、大連、蘇州、南京等地晚育假增加60天。
晚育假從其性質(zhì)上來說也屬于產(chǎn)假,因而待遇同產(chǎn)假,應(yīng)視為正常出勤。
概念五:授乳時(shí)間、哺乳期及哺乳假
關(guān)于哺乳期和哺乳假也是企業(yè)很容易混淆的概念。
其中,哺乳期,即授乳期,指的是員工產(chǎn)假結(jié)束后,到孩子一周歲為止的這一段時(shí)間,而且這段時(shí)間是需要上班的。授乳時(shí)間指的是在哺乳期內(nèi),用人單位給予員工的每天兩次、每次半小時(shí)的授乳時(shí)間,兩次授乳時(shí)間可以合并使用。
哺乳期一般不予延長(zhǎng),除非嬰兒身體特別虛弱,經(jīng)醫(yī)院證明可以做適當(dāng)延長(zhǎng)。其中,上海只有在嬰兒被確診為體弱兒時(shí)才能延長(zhǎng),且時(shí)間最多不超過六個(gè)月。這里要注意的是,此處延長(zhǎng)的是每天兩次或合并一次的授乳期,而非指女員工在家休假的情況。
哺乳假指的是女員工在產(chǎn)假期滿后,由于嬰兒身體較弱、上班路程較遠(yuǎn),撫育嬰兒確有困難時(shí),經(jīng)所在單位批準(zhǔn),可以申請(qǐng)六個(gè)月到一年的哺乳假(各地不同)在家撫育嬰兒。
從哺乳假的法律規(guī)定可以看出,用人單位可根據(jù)工作情況決定是否批準(zhǔn)女員工的哺乳假。但在部分地方,可能會(huì)規(guī)定某些特殊情況下,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)員工的哺乳假。例如,在上海就有規(guī)定,若女員工出示二級(jí)以上醫(yī)院出具的產(chǎn)后嚴(yán)重影響女性和嬰兒的健康疾病的證明,則用人單位應(yīng)當(dāng)給予女員工相應(yīng)的哺乳假。如六個(gè)月哺乳假期滿,女員工仍有困難的,可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的女員工的實(shí)際情況,給予酌情延長(zhǎng),但是最多不能超過一年。
哺乳假期間的待遇同產(chǎn)前假,不能低于原工資性收入的80%。延長(zhǎng)哺乳假期間工資按本人工資的70%發(fā)放。
“三期”勞動(dòng)合同的保護(hù)
勞動(dòng)合同解除的限制
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,女員工“三期”內(nèi),用人單位不能因?yàn)椴粍偃喂ぷ?、醫(yī)療期滿、客觀情況發(fā)生重大變化以及經(jīng)濟(jì)性裁員等原因解除女員工的勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同期滿的,用人單位也不能終止,必須等到相應(yīng)情形消失方能終止。
但是,對(duì)于女員工出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第三十九條所規(guī)定的情形時(shí),用人單位解除勞動(dòng)合同是不受限制的。換句話說,如果“三期”女員工出現(xiàn)試用期不符合錄用條件、嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重失職、違規(guī)兼職等嚴(yán)重過錯(cuò)時(shí),用人單位是可以解除勞動(dòng)合同的,而不受“三期”保護(hù)的特殊限制。
勞動(dòng)合同變更的限制
根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,女員工“三期”內(nèi),用人單位不能降低女員工的基本工資。這就意味著,即使“三期”內(nèi),因?yàn)榕畣T工的身體原因無法從事某一職位,用人單位調(diào)整了女員工的工作內(nèi)容,也不能按照通常的“薪隨崗變”來執(zhí)行,而必須依然支付該女員工原崗位的基本工資。
結(jié)合上述女員工“三期”權(quán)利分析,再具體到以上兩個(gè)案例,案例一中,該公司的操作存在以下問題:
首先,調(diào)崗調(diào)薪存在違法。該員工原崗位為業(yè)務(wù)經(jīng)理,懷孕后就被公司將工資從4500降至4000元,接著又降至2300元。顯然如此降薪?jīng)]有任何依據(jù),屬于違法克扣工資。這是因?yàn)榕畣T工“三期”中,公司不能降低員工的基本工資。
本案中公司將該員工工作崗位調(diào)換至前臺(tái)的做法也是欠妥的。因?yàn)榍芭_(tái)的工作并不一定比業(yè)務(wù)經(jīng)理輕松。比如說,該公司前臺(tái)需要每天收取信件到各個(gè)部門投遞,分發(fā)報(bào)紙等,在這種情況下,作為孕婦就不一定適合了。所以公司在調(diào)整孕期女員工的崗位時(shí)要考慮到崗位的合理性。
所以,案例一中公司對(duì)陳女士的調(diào)崗調(diào)薪都是存在違法嫌疑的。這就提醒用人單位,雖然法律規(guī)定,對(duì)于“三期”內(nèi)女員工因體力無法從事原崗位工作時(shí),可以對(duì)其進(jìn)行調(diào)崗,但是調(diào)崗既要注意新崗位的合理性,還要注意不得降低女員工到新崗位后的基本工資。
其次,該公司遷至外地,并擅自規(guī)定不同意就視為解除勞動(dòng)合同的方式也欠妥。公司搬遷,導(dǎo)致勞動(dòng)合同不能履行,屬于“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使合同無法繼續(xù)履行”,此時(shí),根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條第三款的規(guī)定,公司應(yīng)當(dāng)與員工進(jìn)行協(xié)商變更勞動(dòng)合同內(nèi)容,無法就內(nèi)容變更達(dá)成一致時(shí),用人單位才能提前一個(gè)月通知員工或者支付一個(gè)月代通知金,解除勞動(dòng)合同。
最后,公司解除陳女士勞動(dòng)合同的行為缺乏法律依據(jù)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條第三款的規(guī)定,對(duì)于“三期”的女員工來說,即使出現(xiàn)客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法繼續(xù)履行,且不能就變更合同內(nèi)容協(xié)商一致,公司也不能解除。也就是說,即使陳女士不愿去外地上班,雙方又無法就勞動(dòng)合同變更協(xié)商一致的,公司仍然需要維持陳女士的勞動(dòng)關(guān)系,直至其“三期”情形消失。
案例一中,該公司所面臨的其實(shí)是一個(gè)“死結(jié)”。這種情況下,公司應(yīng)當(dāng)采取的方式應(yīng)當(dāng)是心平氣和地跟員工去協(xié)商,而不是強(qiáng)硬地違法解除勞動(dòng)關(guān)系。因?yàn)閺慕Y(jié)果來看,即使員工不同意還是要繼續(xù)履行合同,那么不如公司多支付一些補(bǔ)償金,雙方協(xié)商解除。
案例二中,公司的做法非常明智。種種跡象表明,公司事實(shí)上了解到員工處于懷孕的情況,但是由于員工關(guān)于請(qǐng)假的說明一直都是糖尿病、無薪假等,均未表示出有任何懷孕有關(guān)的情形,所以公司在處理時(shí)明確的回避了“三期”,從普通的違紀(jì)的角度來處理員工。
從這一案例中,要提醒大家注意的是,即使員工懷孕,公司也不要想當(dāng)然地認(rèn)為員工請(qǐng)的假就是產(chǎn)假、產(chǎn)前假等。公司應(yīng)當(dāng)要求員工寫清楚每次請(qǐng)假的理由,并且根據(jù)相應(yīng)的假別來操作。如員工懷孕8個(gè)月,想要請(qǐng)假的,公司不要想當(dāng)然地認(rèn)為員工請(qǐng)的就是產(chǎn)前假,而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工填寫的《請(qǐng)假單>事由來處理,員工請(qǐng)事假,給予事假;請(qǐng)病假的,要求提供病假單后給予病假;請(qǐng)產(chǎn)前假的,要求提供特殊證