【摘要】成人非學歷高等教育為社會發(fā)展培養(yǎng)了大量人才，創(chuàng)造了很好的社會效益和經(jīng)濟效益，但因部分機構辦學目的不明確，成人非學歷高等教育目前還存在著缺乏管理，專業(yè)設置不合理等問題，為了更好的促進成人非學歷高等教育的健康發(fā)展，辦學機構還需要更新觀念，加強監(jiān)管，科學運作，提高教學質量。
　　【關鍵詞】成人教育　非學歷教育
　　
　　成人高等教育是指針對已經(jīng)具備中等教育水平的、不再參與全日制正規(guī)學校教育的成人所實施的具有高等教育水平的教育。它既包括學歷教育和非學歷教育，也包括職前教育、在職教育以及職后教育。隨著我國高等教育由精英化向大眾化的發(fā)展，高校成人教育面臨著新的發(fā)展危機，自2004年以來全國成人學歷教育出現(xiàn)結構性的萎縮，成人教育陷入困境。為促進成人教育的健康發(fā)展，本文將對成人非學歷高等教育的現(xiàn)狀進行分析，探索成人非學歷高等教育的科學發(fā)展道路。
　　
　　一、成人非學歷高等教育的現(xiàn)狀
　　
　　隨著高等教育大眾化目標的實現(xiàn)，成人高等教育面臨著日益嚴峻的發(fā)展危機。這里面既有普通高校的大規(guī)模擴招、歷史遺留的學歷補償漸趨完成與各類成人教育形式的不斷豐富等外因，也有成人非學歷高等教育內(nèi)容結構不合理、人們只重學歷教育而不重非學歷教育等內(nèi)因，使得成人非學歷高等教育的發(fā)展舉步維艱。
　　1　缺少社會ayGTPCjBS3h2PMy5Af9D0A==支持，疏于行政監(jiān)管
　　隨著改革開放的發(fā)展，成人非學歷高等教育創(chuàng)造出了一條多層次、多形式的人才培養(yǎng)之路，為社會發(fā)展輸送了大量的、高層次的人才。但是。我們應該看到成人非學歷高等教育仍然缺少社會的強力支持，盡管社會各行各業(yè)都需要受過高等教育、擁有適應新時代發(fā)展需要的新知識的人才，但在觀點上還沒有轉變，大都認為只有學歷高等教育才是需要的，這種非學歷高等教育是可有可無的。因而學習時間、學習費用不能保證，學習環(huán)境得不到改善，學員經(jīng)常無法處理學習與工作之間的矛盾，學習和工作都處于兩難的境地，使得成人非學歷高等教育受到極大地制約。
　　我國的成人非學歷高等教育的主辦單位多且雜，地方各培訓機構，對成人非學歷高等教育的投入非常少，將成人非學歷高等教育當作他們的“搖錢樹”。辦學各自為政，無人管理，成人非學歷高等教育的教學質量無法保證，無法實現(xiàn)成人非學歷高等教育制定的教學目標。
　　2　專業(yè)設置不合理，忽視實踐教學
　　部分辦學機構沒有充分考慮到社會需求和發(fā)展前景，盲目追求大而全，設置了許多不強不特、趨同趨熱的專業(yè)，導致成人非學歷高等教UI6H8plxIHZRuQGvfLFEog==育專業(yè)結構和社會需求之間的矛盾加深，限制了成人非學歷高等教育的發(fā)展。實踐教學用為成人高等教育教學的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)與提高學員基本技能、應用水平、創(chuàng)新能力的重要途徑。由于參加成人非學歷高等教育的學員，大部分都是來自生產(chǎn)一線的，大多是因為工作需要而來，或多或少帶著生產(chǎn)實踐中遇到的問題，因此我們不能僅僅將成人非學歷高等教育看作學歷高等教育的延續(xù)，更要突出教學過程的實踐性，重視應用技術與科技開發(fā)能力的培養(yǎng)。
　　3　師資力量不足，教學管理不到位
　　由于以利益為目的，存在教育觀念上的問題，在成人非學歷高等教育中，專職教師不足，臨時聘請離退休教師或在讀研究生代課，或在外校聘請兼職教師，使教師的整體素質下降。另外一些教師缺乏工作熱情，認為成人教育就是簡單應付的教育，難免在教學中偷工減料，敷衍了事。教學內(nèi)容理論的東西較多，實際操作、可行性的東西少，不符合成人非學歷高等教育應變能力強、靈活性強的特點要求。教學方法陳舊，多數(shù)教師在教學中過分強調(diào)教師的主體地位，施行填鴨式的灌輸教學，輕視學生能力的培養(yǎng)和學生學習方法的研究。
　　
　　二、發(fā)展成人非學歷高等教育的幾項措施
　　
　　隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，知識更新速度加快，人們要求不斷完善自我，全民學習、終身學習的學習型社會將是我國全面建設小康社會的重要標志。這使得發(fā)展成人非學歷高等教育顯得尤為重要，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。成人非學歷高等教育的發(fā)展需要社會各方面的共同努力。
　　1　貫徹終身學習理念，加強管理監(jiān)督體系
　　大力宣傳終身教育理念，創(chuàng)造一個終身學習的社會環(huán)境，讓終身學習成為一種必須，一種必然，使終身學習這個理念成為一種社會行為和學員的自覺行動。讓每一個公民發(fā)自內(nèi)心地愿意參加成人非學歷高等教育。俗話說，沒有規(guī)矩不能成方圓，成人非學歷高等教育必須建立健全的成人教育法律法規(guī)，制訂嚴格的規(guī)章制度，明確非學歷教育的性質、地位、權利和義務等，讓人們按章辦事，守法辦學。
　　2　堅持市場運作?？茖W合理地設置專業(yè)
　　堅持市場運作，要求成人非學歷高等教育項目必須面向市場、面向社會。教育內(nèi)容要從經(jīng)濟發(fā)展需要和受教育者的發(fā)展需要出發(fā)，不斷調(diào)整教育目標，使成人非學歷高等教育切實為社會經(jīng)濟發(fā)展和勞動者個人綜合素質提高提供服務。獲得社會效益與經(jīng)濟效益，這樣才能為非學歷教育的持續(xù)發(fā)展提供物質支撐。
　　在成人非學歷高等教育的專業(yè)設置上，誠如美國成人教育大師諾爾斯(M.Knowls)所說：“成人教育不是以學科為中心，而是以實用為中心、問題為中心、生活為中心，成人教育所依持的是社會目標取向?！币虼?，成人非學歷高等教育設置要正確處理質量與數(shù)量、長遠與近期、傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關系，避免不必要的重復。必須適應國家經(jīng)濟建設、科技進步和社會發(fā)展的需要，保證專業(yè)設置有利于提高教育質量和辦學效益。
　　3　加強教學管理，提高教學質量
　　教學質量的提高是成人非學歷高等教育發(fā)展的命脈，教學管理應貫穿整個教學過程。首先，要選好教師，教師在教學過程中的起著主導作用，加強成人教育師資隊伍建設是保證成人教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。諾爾斯強調(diào)“每一個成人教育工作者的基本的與直接的使命，便是滿足成人學習者的需要，幫助他們達到目的”。因此在選定教師時，要本著好中選優(yōu)的原則，聘請既有智能素養(yǎng)，又有較強的實際應用能力教師。在教師管理問題上，要進一步規(guī)范成人教師的管理，提高成人教師的相對穩(wěn)定性與積極性。其次，要健全教學管理制度，要加強教學監(jiān)管。規(guī)范過程管理，制訂課程提綱，細化課程要求，重視學生評教的作用。要加強制度的執(zhí)行力度，有效的進行教學監(jiān)控與評估。促使教師重視教學，提高教學質