他的第一身份是教育官員。質(zhì)量工程、示范性高職、國家級大學(xué)科技園、“教授上講臺”、大學(xué)英語改革、現(xiàn)代遠程教育、“教育超市”及“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”等文件或項目的出臺和實施都與他密切相關(guān)。
　　他又是教師。從1990年自日本留學(xué)回國起，他一直在清華大學(xué)教書育人，歷任講師、副教授、教授、博士生導(dǎo)師、院士……美國、歐洲、日本、中國的一流大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)等中都活躍著他的學(xué)生。
　　他還是科學(xué)家。曾研制成功我國首臺接入路由器，而且還發(fā)明和提出了透明計算和一種基于該模式的新型網(wǎng)絡(luò)計算機。他多次獲過過國家科技進步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進步獎。
　　更令記者感興趣的是，他還兼任了近5年的中央廣播電視大學(xué)的校長！在此期間，他提出和推進了網(wǎng)絡(luò)教育的公共服務(wù)體系建設(shè)和數(shù)字化資源中心建設(shè)，為中央電大的發(fā)展、為我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)探索了道路、打下了基礎(chǔ)。
　　
　　系統(tǒng)設(shè)計最重要
　　
　　那是在2001年11月23日下午，中央廣播電視大學(xué)召開中層以上干部和具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員會議。在這次會議上，教育部高教司司長張堯?qū)W被教育部任命為中央廣播電視大學(xué)校長（兼任）。教育部黨組副書記、副部長呂福源在介紹張堯?qū)W的有關(guān)情況后，說：“張堯?qū)W同志具有在高等學(xué)校工作的經(jīng)歷，在教育部科技司和高教司工作的業(yè)績非常突出，同時還是一位資深計算機專家，對于中央電大來講是一個非常有利的條件。教育部黨組相信，張堯?qū)W在兼任中央電大校長后，能夠一如既往地投入精力和發(fā)揮才能，使中央電大的工作不斷取得新的成績?！?br/>　　作為教育部高教司司長的張堯?qū)W很清楚，中國和世界的高等教育格局都在發(fā)生急劇變化，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)對高等教育、特別是繼續(xù)教育帶來了重大機遇和挑戰(zhàn)。這使高等教育的教育教學(xué)手段在發(fā)生深刻變化，改變了傳統(tǒng)學(xué)校的概念和課程教學(xué)的概念。電大能否抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、走在時代的前面，不斷進取、不斷創(chuàng)新？
　　電大的特點是什么？張堯?qū)W說，電大的主要特點是姓電，電大是一所小平同志親自創(chuàng)立的、利用時代最新的現(xiàn)代信息和教育技術(shù)為以在職人員為主的全國乃至世界人民提供學(xué)習(xí)服務(wù)的大學(xué)，是一所遍布各地的大學(xué)、沒有圍墻的大學(xué)、在自己家門口或在自己家里的大學(xué)、是一所什么時候想學(xué)習(xí)都能學(xué)習(xí)的大學(xué)。這是其他的大學(xué)所無法替代和比擬的。
　　電大還有一個全國性的系統(tǒng)，在各省市自治區(qū)、在全國的各個市縣，都有與中央電大關(guān)系密切的、教學(xué)和服務(wù)一體化的地方電大。這是一筆多年建設(shè)和積累下來的巨大的財富。
　　電大還是一個花錢少，收效大的教育。電大雖然是大眾化教育，但也培養(yǎng)出了不少部級以上領(lǐng)導(dǎo)甚至院士。中央電大是世界上最大的大學(xué)，有300多萬在校學(xué)生。但國家基本上不投入培養(yǎng)經(jīng)費，全部依靠學(xué)生的學(xué)費辦學(xué)。而學(xué)生的學(xué)費，與普通同類學(xué)校相比，也是少的。
　　但是，電大也有它的不足。這就是在思想認識、管理模式、運行機制、人才隊伍、創(chuàng)新能力和使用現(xiàn)代信息技術(shù)方面還不適應(yīng)時代的發(fā)展和要求。
　　系統(tǒng)設(shè)計，就是要在培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人這兩個問題上，準(zhǔn)確定位、明確目標(biāo)、采取科學(xué)的方法和手段，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)、發(fā)展被實踐證明是正確的東西和探索那些有可能是正確的東西、改革那些被實踐證明是不正確的或不適合的東西。從而走出一條適合中國國情的終身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育之路。
　　針對電大當(dāng)時存在的行政色彩較濃、某些方面仍然按傳統(tǒng)方式辦學(xué)等問題，張堯?qū)W和電大管理班子一起，明確提出了“電大姓電；要以服務(wù)取勝；要繼承、發(fā)展和推動已有的基于網(wǎng)絡(luò)的開放學(xué)歷教育、面向社會的基于網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)教育；探索和開展為全國各高校網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)體系、即教育超市和后來的數(shù)字化學(xué)習(xí)港；探索和開展數(shù)字資源中心建設(shè)和服務(wù)”的三條腿走路方針。
　　張堯?qū)W說這個方針就是強調(diào)兩點：資源共享和服務(wù)。中央電大的改革與發(fā)展，方向就是如何加強資源共享與服務(wù)，這也是與終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)緊密相連的。
　　
　　數(shù)字資源中心建設(shè)是核心
　　
　　張堯?qū)W認為對于普通高校，人們說最重要的是教授。名校是大師們匯聚的地方。然而，對于網(wǎng)絡(luò)教育來說，可能就有一點變化了。因為任何名師，網(wǎng)絡(luò)教育都可以通過共享的方式得到，而不必考慮他們在哪一所大學(xué)。
　　國內(nèi)外有許多名校開展網(wǎng)絡(luò)教育，例如國內(nèi)的北大、清華，國外的哈佛、牛津等。比名教授和知名度，電大肯定比不過。但電大有全世界最大的系統(tǒng)，有幾千個辦學(xué)單位形成的系統(tǒng)。電大可以通過建設(shè)數(shù)字化的資源中心，把全國和全世界的名教授和優(yōu)質(zhì)資源匯聚起來，通過網(wǎng)絡(luò)為所有的學(xué)習(xí)者服務(wù)。開展數(shù)字資源中心建設(shè)和推進資源共享，中央電大就可以調(diào)動全國、乃至全球最好的名師和教育資源來進行教學(xué)、培養(yǎng)人才。而且，不僅名校和名師們可以提供優(yōu)質(zhì)資源，其他高校、地方電大、中小學(xué)、企業(yè)和社會各界也可以根據(jù)學(xué)習(xí)者的需要提供優(yōu)質(zhì)資源。
　　資源的提供者也可以是資源的使用者。例如，地方電大既可以使用中央電大提供的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源教學(xué)，也可以開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，并把這些優(yōu)質(zhì)資源提供給數(shù)字化資源中心供大家共享。
　　如何建設(shè)數(shù)字化資源中心？張堯?qū)W說有幾個問題他們一直在探討解決。一個是知識產(chǎn)權(quán)和利益問題。在市場經(jīng)濟和知識產(chǎn)權(quán)日益受到重視的今天，這個問題對于網(wǎng)絡(luò)教育是繞不過去的。
　　但是，張堯?qū)W說，市場和技術(shù)總能提供解決之道。例如，資源提供者可以把資源放到中心的平臺上后，根據(jù)使用次數(shù)和使用量的多少，決定收費的分配比例。也可以采用一次性購買的辦法，等等?？傊?，得根據(jù)市場需要，張堯?qū)W說。
　　另一個問題是資源的標(biāo)準(zhǔn)與審核。不同的資源提供者按什么標(biāo)準(zhǔn)提供資源？他們提供的資源有沒有不良內(nèi)容？等等。這需要有標(biāo)準(zhǔn)和審核機制。
　　第三個問題是用戶使用問題。網(wǎng)絡(luò)教育所面臨的共同問題是資源制作者對用戶的使用考慮較少。教師按傳統(tǒng)方式講授、制作人員采用錄像或其他方式簡單頭像化。其結(jié)果是美好的愿望在用戶那里得不到體現(xiàn)，即學(xué)習(xí)者不愿意在網(wǎng)上學(xué)習(xí)。
　　第四個問題是市場競爭問題。
　　第五個是課件制作問題。我們?nèi)狈τ门拇笃木駚砼恼n件。
　　張堯?qū)W認為，這些問題都是客觀存在，但不通過試點和探索就不可能得到解決。而且，數(shù)字資源是信息化社會的財富和核心競爭力之一，數(shù)字資源積累越多，其財富的增長速度越快、競爭力越強。建設(shè)數(shù)字化資源中心，既是電大發(fā)展的需要，也是國家需要。因此，電大必須利用自己的特點和優(yōu)勢，盡早做好數(shù)字資源得建設(shè)與推廣使用工作。2004年，在教育部支持下，中央電大啟動和開始了數(shù)字化資源中心的建設(shè)工作。
　　張堯?qū)W認為，數(shù)字化資源中心事實上就是教學(xué)領(lǐng)域的“云計算”。“我們可以通過數(shù)字化資源中心建設(shè)，探索出一套好的辦法、好的系統(tǒng)，來共享知識。這在其他大學(xué)是很難做到的。因為其他的大學(xué)，比如說我們國家很知名的大學(xué)，或者說全球很知名的大學(xué)，資源確實很好，但是它要推廣也很難，為什么？因為沒有電大這么一套體系?！?br/>　　數(shù)字化資源中心經(jīng)過幾年的建設(shè)，正成為中央電大新的發(fā)展亮點。
　　
　　“教育超市”搭建教育資源新平臺
　　
　　2001年12月，在張堯?qū)W剛兼任電大校長不久，中央電大就在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，開始了網(wǎng)絡(luò)教育“公共服務(wù)體系”的建設(shè)。緊接著，教育部、科技部都開始了對該項目的支持。“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)與示范”（簡稱“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”）在科技部和教育部的支持下，北京、天津、上海等地都建設(shè)起了大大小小的各種“教育和學(xué)習(xí)超市”。
　　“無論是在都市的社區(qū)、繁華中心或在郊區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都可以方便地找到大大小小的連鎖超級商場。顧客自由出入這些商場，選購琳瑯滿目的各種商品，接受包括送貨上門在內(nèi)的各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而網(wǎng)絡(luò)教育也可以按照‘超市’模式來辦，學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的時間，到相當(dāng)于連鎖商場的服務(wù)體系學(xué)習(xí)點選擇不同學(xué)校提供的自己需要的課程學(xué)習(xí)。公共服務(wù)體系為學(xué)習(xí)者提供各種學(xué)習(xí)資源，為高校提供招生組織、考試管理、過程控制等服務(wù)?！薄俺惺沁B鎖的。服務(wù)好、便宜、方便、近，各種顧客都去、各種商品都買得到，這就與我們的公共服務(wù)體系或數(shù)字化學(xué)習(xí)港相像了?！边@是當(dāng)年張堯?qū)W對遠程教育公共服務(wù)體系和數(shù)字化學(xué)習(xí)港的解讀。今天，在天津市南開的社區(qū)里，下至10多歲的兒童、上至近80的老人，大多數(shù)的空閑時間都在公共服務(wù)體系的學(xué)習(xí)點度過。
　　網(wǎng)絡(luò)教育公共服務(wù)體系其實就是一個資源共享的概念，即把原來分布在各個地區(qū)的各校獨立的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)點整合起來，為所有當(dāng)?shù)氐乃袑W(xué)習(xí)者服務(wù)，而不是像以前那樣為只為一部分學(xué)習(xí)者提供一所學(xué)校的課程；公共服務(wù)體系把各種學(xué)習(xí)資源整合到一個平臺上，讓學(xué)習(xí)者自主選擇，而不是像以前那樣由學(xué)校給學(xué)習(xí)者提供沒有選擇的課程。實現(xiàn)公共服務(wù)體系需要大量使用先進的信息技術(shù)，技術(shù)進步就是網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)教育的最大不同?！霸谡鎸嵤澜缰校羞B鎖店涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗、供貨、存儲、物流、上柜銷售、收費、退貨、售后、改進、宣傳等諸多環(huán)節(jié)。他們要和廠家、政府、消協(xié)還有最重要的客戶等打交道。公共服務(wù)也要用信息技術(shù)建立起這些虛擬的過程和管理，按照市場化規(guī)則來運作，提供更好的服務(wù)?！?br/>　　公共服務(wù)體系或數(shù)字化學(xué)習(xí)港的建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)教育的數(shù)字化資源與學(xué)習(xí)者之間建起了一條暢通的流通渠道，為網(wǎng)絡(luò)教育擴大規(guī)模、降低成本和可持續(xù)發(fā)展提供了一條可行之路。張堯?qū)W笑言，“書中自有黃金屋”正在變成“網(wǎng)上自有黃金屋”?！皫资髮W(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院已經(jīng)在使用公共服務(wù)體系，在上學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者已達數(shù)百萬。”
　　
　　社會需求和認可是最大的質(zhì)量
　　
　　質(zhì)量一直是網(wǎng)絡(luò)教育的瓶頸之一。記者問，數(shù)字化資源中心及公共服務(wù)體系建設(shè)對提高網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量有幫助嗎？張堯?qū)W說，資源中心和公共服務(wù)體系建設(shè)的另一個好處就是提高網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量。
　　張堯?qū)W認為，首先有一個質(zhì)量觀的問題。網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量不是簡單地由老師出題，學(xué)習(xí)者答卷，分數(shù)高者質(zhì)量就好，分數(shù)低者質(zhì)量就低。當(dāng)然，這也是考察學(xué)習(xí)者質(zhì)量的重要手段之一。網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量觀是社會的需求和認可是最大的質(zhì)量。為什么這樣說呢？因為網(wǎng)絡(luò)教育是寬進嚴出的教育，人人都有受教育的權(quán)利，但不是人人都有能夠畢業(yè)的權(quán)利。同時，人人都可以上網(wǎng)絡(luò)教育，但不是每個人都想上學(xué)歷學(xué)位教育。數(shù)字化資源中心以及公共服務(wù)體系建設(shè)的最大目的就是要把學(xué)習(xí)者最需要的資源以最方便地方式送到學(xué)習(xí)者身邊，并讓他們辛苦并快樂地學(xué)習(xí)，讓他們學(xué)到他們所需要的東西。檢驗他們這些人的可能就是他們每天的工作或生活實踐，而不是考試。當(dāng)然，他們也可以選擇考試來檢驗。還有，參加學(xué)歷學(xué)位教育的學(xué)習(xí)者也要參加學(xué)習(xí)資源提供方給出的考試。
　　數(shù)字化資源中心使優(yōu)質(zhì)教育資源得到積累和集中、公共服務(wù)體系把優(yōu)質(zhì)教育資源送到了千家萬戶，使學(xué)習(xí)者有了選擇，實現(xiàn)了有教無類和學(xué)習(xí)的自由，這解決了社會需求問題。用戶自己的認可可以說部分解決了社會認可問題。在考試方面，公共服務(wù)體系也會發(fā)揮出普通考試無法發(fā)揮的威力和作用。
　　教育、科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工人、農(nóng)民、國內(nèi)、國外，豐富的經(jīng)歷、傳奇的人生！12年的行政工作，居然還能在51歲的年齡當(dāng)選最先進領(lǐng)域——中國工程院信息學(xué)部的院士。我不得不問一個一般常識的問題，你的院士當(dāng)選是不是依靠職權(quán)？
　　張堯?qū)W笑了。那是一種自信的笑。他說：“工程院是民主選舉，同一學(xué)部每個院士必須投票，而且是當(dāng)時開票，得票2／3以上者通過。比我官大的多了去了，靠職權(quán)能當(dāng)上院士只是一種美麗的誤解?！薄爱?dāng)然，沒有選上院士的科學(xué)家里面也有許多是很優(yōu)秀的，只是選民還不太了解他們而已?！彼盅a充說?！澳鼙贿x為院士，是前輩們的信任和重托，是責(zé)任?！?br/>　　2006年6月22日起，張堯?qū)W不再兼任中央電大校長職務(wù)。時任教育部副部長吳啟迪評價說，張堯?qū)W同志在對電大宏觀指導(dǎo)和策劃方面都起了重大作用，在為電大爭取資源、參與國際交流等方面做出了積極的努力。今天，張堯?qū)W仍舊關(guān)注電大事業(yè)的發(fā)展，他說：“電大這幾年是發(fā)展很快最好的幾年，也是思想轉(zhuǎn)變最快的幾年，為中國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的探路作了不少努力