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固本筑基強(qiáng)國富民

2010-12-29 00:00:00李文高


  當(dāng)前,國際金融危機(jī)海嘯般沖擊著各國經(jīng)濟(jì):股市大幅度縮水;實(shí)體經(jīng)濟(jì)也開始大規(guī)模受損,許多公司銷售業(yè)績下滑;房產(chǎn)市場冷淡,部分房產(chǎn)商血本無歸,許多樓盤無人購買,大量中小房產(chǎn)機(jī)構(gòu)倒閉;中小企業(yè)艱難度日,部分企業(yè)倒閉;大型企業(yè)融資困難,面臨合并或被迫收購的局面;消費(fèi)市場縮減,開始出現(xiàn)通貨緊縮。我國經(jīng)濟(jì)也承受著巨大壓力,主要表現(xiàn)為出口受到很大的打擊,貿(mào)易量大幅度減少,外向型中小企業(yè)步履維艱。但黨中央、國務(wù)院依靠雄厚的財(cái)力和強(qiáng)有力的財(cái)經(jīng)政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需,迅速實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
  經(jīng)過這次大風(fēng)大浪的洗禮,我們有必要重新審視我國公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,以期更有效地強(qiáng)化其主體地位,更有效地增強(qiáng)其強(qiáng)國富民的社會(huì)功能。
  我們知道,公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),是國家引導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本力量,是實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益和共同富裕的根本保證。發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì),特別是國有經(jīng)濟(jì),確保國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力,具有關(guān)鍵性作用,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公有制的主體地位。
  公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,特別是國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在控制力上。對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。例如:涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)等。國家控制這些行業(yè)和部門,既關(guān)系到國計(jì)民生的大問題,又保證國家財(cái)政收入主要來源的穩(wěn)定,保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。
  國有經(jīng)濟(jì)必須提高自己的整體質(zhì)量和競爭力,以引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這既是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題,也是關(guān)系到社會(huì)主義前途和命運(yùn)的重大政治問題。在經(jīng)濟(jì)全球化和國際金融動(dòng)蕩的今天,我們更應(yīng)守護(hù)好公有制經(jīng)濟(jì)這座大山。壯大國有經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是做大做強(qiáng)國有大中型企業(yè)。原因是:①國有大中型企業(yè)是國有企業(yè)的骨干和中堅(jiān),搞活了這些企業(yè),就抓住了國有經(jīng)濟(jì)的最主要部分乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的龍頭。②國有大中型企業(yè)是國內(nèi)市場乃至國際市場競爭的主力,搞活國有大中型企業(yè)就能使我國在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)應(yīng)有的地位。③國有大中型企業(yè)以其雄厚的資產(chǎn)、先進(jìn)的技術(shù)、較高的經(jīng)濟(jì)管理水平和良好的企業(yè)素質(zhì),為國家提供主要的財(cái)政收入來源,對(duì)保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展,發(fā)揮著重大作用。例如上海寶山鋼鐵集團(tuán)公司,引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),達(dá)到世界鋼鐵發(fā)展一流水平,僅1994年就實(shí)現(xiàn)利潤58億元,上繳國家稅收45億元。④國有大中型企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量,對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置、提高國民經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和素質(zhì),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,相當(dāng)一部分國有企業(yè)缺乏活力,經(jīng)營困難。表現(xiàn)為:還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,經(jīng)營機(jī)制不活,技術(shù)革新能力不強(qiáng),債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)重,富余人員多,勞動(dòng)消耗大,經(jīng)濟(jì)效益低,一些職工生活困難。這些問題只有通過國有企業(yè)的改革和發(fā)展才能加以解決。
  我國各地已經(jīng)進(jìn)行和正在進(jìn)行的國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)表明,改革的核心和關(guān)鍵是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代公司制度。黨的十六屆三中全會(huì)概括了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的四個(gè)特征,即歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。許多國有企業(yè)在改革轉(zhuǎn)制過程中,都發(fā)生過國有資產(chǎn)流失和貶值問題,大多與產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責(zé)不明確有關(guān)。由誰來代行國有資產(chǎn)擁有者的職責(zé)?誰來監(jiān)督他們?如何評(píng)判他們的業(yè)績?這些問題不解決,國有資產(chǎn)在激烈的市場競爭中就不可能實(shí)現(xiàn)保值增值。為什么要建立健全現(xiàn)代公司制?與傳統(tǒng)“兩權(quán)合一”的業(yè)主制、合伙制相比,公司制的一個(gè)最大特點(diǎn)就是經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)適當(dāng)分離,企業(yè)完全為一個(gè)由股東會(huì)、董事會(huì)、高級(jí)經(jīng)理人員以及其他利益相關(guān)者(如職工代表)組成的法人治理結(jié)構(gòu)所控制和管理。在這里,董事會(huì)、經(jīng)理層和股東會(huì)以及其他利益相關(guān)者相互之間權(quán)責(zé)明確,相互制衡,各就各位,各揚(yáng)其長,為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。經(jīng)營者在所有者的監(jiān)督之下,合理運(yùn)用手中的權(quán)力,科學(xué)決策、盡心管理,有利于提高經(jīng)濟(jì)效益,有利于資本的保值增值。
  我們有理由相信,在黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,有全社會(huì)的共同參與和大力支持,經(jīng)過艱辛探索和不懈努力,我們一定會(huì)建立起完備的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和公司制度,推動(dòng)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,我們的國家必將更富強(qiáng),人民生活必將更富

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